肇慶市人民政府關于印發《國家碳達峰試點（肇慶高新技術產業開發區）實施方案》的通知

 

各縣（市、區）人民政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會，市政府各部門、直屬各單位：

 

現將《國家碳達峰試點（肇慶高新技術產業開發區）實施方案》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向肇慶高新區管委會反映。

 

肇慶市人民政府

 

2024年5月30日

 

國家碳達峰試點（肇慶高新技術產業開發區）實施方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策部署，根據國家和廣東省、肇慶市關于碳達峰實施方案有關工作要求，推動肇慶高新區加快建設國家碳達峰試點園區，現結合實際，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想。

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持以政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與為抓手，按照國家和省、市碳達峰碳中和工作總體部署以及碳達峰試點建設有關要求，充分發揮肇慶高新區雙碳基礎扎實化、產業結構綠色化、能源結構低碳化三大優勢，創新提出“六個一”政策制度，著力打造成為全國碳達峰標桿園區、樣板園區和示范園區，為肇慶市、廣東省及全國提供可復制可推廣的高新區經驗。

 

（二）試點定位。

 

本實施方案以將肇慶高新區打造為粵港澳大灣區“碳達峰、碳中和”示范區，形成面向全國的雙碳建設標桿示范園區為主要目標，以打造清潔低碳高效能源體系、推動產業高質量發展、提升城鄉建設綠色低碳水平、發展低碳交通運輸體系、推動資源綜合循環利用、提升節能減污降碳協同能力、打造碳達峰試點示范七大重點任務，為肇慶高新區未來雙碳建設提供發展方向和指導路徑。

 

肇慶高新區將通過構建園區能源互聯網數字化新基建基礎，充分規劃、建設并整合園區內多種能源資源，將領先的能源監測與優化調控技術和先進的信息技術融合創新，打造園區雙碳目標管理與智慧能源應用服務，助力園區企業實現安全、節能、降費，協助園區培育能源互聯網創新產業生態。面向園區雙碳管理，形成園區多種可再生能源與多種綜合能源單元的協同互濟，實現園區綜合能源體系的整體運行管控與智能優化調度，加速推動園區達成碳達峰碳中和發展目標，將肇慶高新區打造為粵港澳大灣區“碳達峰、碳中和”示范區。

 

（三）試點目標。

 

到2025年，產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格控制，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，全社會能源資源利用和碳排放效率持續提升，形成一批綠色低碳發展經驗和模式。

 

到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，高質量現代化產業體系基本形成，在全社會廣泛形成綠色低碳的生產生活方式，初步形成園區級碳達峰實現路徑，為肇慶市、廣東省及全國提供可復制可推廣的高新區經驗。

 

二、主要任務

 

（一）建設清潔低碳高效能源體系。

 

1．源端推動電力結構低碳轉型。

 

大力推動煤電轉型升級和煤炭清潔高效利用，謀劃開展國能（肇慶）煤電機組一期項目燃料升級改造工程，扭轉高新區煤炭消費排放突出現況。大力擴增天然氣消費規模，探索將氣電調峰作為構建以新能源為主體的新型電力系統重要組成部分。做好《基于整縣光伏開發的肇慶高新區電網規劃適應性研究》專題規劃，推動新能源與電網統一規劃、統籌建設。推進全區已建成的工商業企業廠房、黨政機關事業單位及其它公共建筑屋頂分布式光伏項目規劃設計與改造建設，對新建建筑在立項設計階段即推進光伏發電系統設計安裝方案制定，積極以社區、村小組為單位進行戶用分布式光伏開發建設。大力支持外送光伏等集中式大型新能源光伏接入高新區，重點推動四會逕口200MW集中式光伏項目接入高新區電網。

 

2．荷端服務產業綠色低碳發展。

 

積極推動交通、建筑、工商業和民生等領域實施經濟性好、節能減排效益佳的電能替代方案，逐步擴大電能替代范圍，有序推動終端用能綠色低碳轉型。依托南網綜合能源肇慶分公司，打造“綠電通”智慧用能服務品牌，為高新區提供專業、權威、可靠的綠電、綠證購售服務和智慧用能節能服務。選擇多能互補、調節能力強的新能源場站組織開展“新能源就地消納”交易試點，協調用電大戶在電力交易中心購買廉價綠電，優先消納大用戶在其他地方投資建設的集中式光伏項目綠電，探索肇慶高新區內企業分布式光伏自用余電廉價供給肇慶高新區內用電大戶的路徑。提升企業消費使用綠電的積極性，對于新入園且持有有效期內綠電交易憑證的新建項目提供綠色審批通道，對于肇慶高新區內老企業采取補貼或獎勵等方式調動消費綠電積極性。鼓勵第三方服務機構輔導肇慶高新區高排放用能大戶參與綠電交易，為用電側企業的能耗碳排大戶提供外購電力的綠電解決方案。

 

3．網端加強靈活調節資源建設。

 

在現有國能電廠配置10MW/5.6MWh電源側調頻儲能電站基礎上，推動其他常規電源配置儲能。有序推進肇慶高新區獨立調頻100MW/200MWh儲能電站示范項目建設投運，并根據廣東省每年需要建成交易規模所占比例的固定調峰能力，積極推動肇慶高新區完成對應比例的固定調峰儲能服務合同。積極建設分布式儲能項目，解決全區分布式光伏大發時段的消納問題。規范獨立儲能接入系統批復管理，按照廣東省獨立儲能電站建設規劃布局指引合理、有序布局電網側儲能項目。對電力需求波動大、負荷集中在尖峰等時段的用戶，推動開展冷、熱、電、儲綜合能源服務，通過“移峰填谷”平衡電網用電負荷，降損增效。開展可再生能源儲能試點應用，積極配合寧德時代及其合作伙伴在高新區建設集源儲荷、光儲充檢等用戶側儲能項目，助力企業節省用能成本，提質增效。調整探索儲能系統與新能源和電力系統的協調運營模式，推動儲能商業模式和管理模式創新。

 

4．加大能源基礎設施建設力度。

 

推進肇慶國能電廠二期天然氣熱電聯產等天然氣集中供熱項目建設，建設完善全區集中供熱管網，提高集中供熱覆蓋率。積極發展新型電儲能，依托肇慶高新區獨立調頻儲能電站項目及其它分布式儲能項目建設，在電源側、電網側和用戶側合理布局一定規模電化學儲能電站，保障全區光伏高速發展下的有序消納。鼓勵社會資本投資參與電化學儲能電站建設并發展社會儲能。合理規劃并全力推進肇慶高新區新能源汽車充電樁項目建設，進一步促進與政府及其他充電樁運營企業的協同交流合作，共同打造高新區低碳交通運輸體系。開展源網荷儲用試點工作，在原有油站、蒸汽站、燃氣站、電站等基礎上，進一步打造綜合能源站。針對小鵬、寧德時代等大型產業園區新能源汽車停車場，聯合政府、園區等相關方探索做好車、充、網V2G互聯互動模式應用場景建設。支持肇慶高新區內實施以能源島等方式進行集中供熱、供冷、供電等能源基礎設施集約優化改造項目，重點支持采用大型、高效、先進熱源和冷源，代替原分散低效供能方式的優化改造項目。完善現有集中供熱管網，提高集中供熱覆蓋率和服務質量。

 

5．促進全區綠色電力消費。

 

全力做好上層綠色電力政策的貫徹執行，探索構建肇慶高新區內企業、售電公司與上級綠電交易平臺、外部清潔電源等對接通道，鼓勵肇慶高新區內電力大用戶與外部新能源發電企業協商交易，支持肇慶高新區內售電公司與新能源發電主體簽訂長期綠色電力購售協議。根據《廣東省獨立儲能參與電能量市場交易細則（試行）》《廣東省可再生能源交易規則（試行）》等文件規定，推動肇慶高新區符合條件的用電企業、社會儲能運營主體積極參與綠電交易。促進全省可再生能源電力消納量進入高新區重點用能企業，加快企業外購電力低碳化。將社會儲能的經濟價值合理地通過綠電交易傳導給社會資本儲能投資收益，促進肇慶高新區社會儲能投資回饋力度，形成儲能投資收益正向循環發展。

 

6．建設能碳在線信息管理系統。

 

基于數字孿生的源網荷儲一體化關鍵技術研究與示范應用，以肇慶高新區新型電力系統建設為承載，以數字化為抓手，以電力采集數據為核心要素，捋順電網側源網荷儲平臺與政府側源網荷儲平臺、碳排放信息管理系統等平臺系統關系，融合能源數據、環境與經濟數據。分別從源網荷儲充多位發展、源網荷儲一體化優化運行、源網荷儲數字化平臺、綠電交易、電能碳協同管理等方面，打造集數據采集、過程監控、能源管理、能源調度、能源交易的園區級源網荷儲一體化項目中央管理系統，全面支撐高新區碳達峰試點建設。依托能源及碳交易平臺，創新能源消費、交易、監管和融資方式。對高耗能行業企業進行重點管控，全面推行能效對標，推進工業企業能源與雙碳管理建設，為節能挖潛、降本增效提供支撐。

 

（二）推動園區產業高質量發展。

 

1．強化產業結構優化升級。

 

重點推進小鵬汽車、寧德時代等相關項目，推動新能源汽車整車產業規模化發展，提升產業競爭力，全力打造超千億元新能源汽車產業集群。在開發建設模式、運營管理服務、產業鏈打造、創新平臺搭建、區位布局支撐及示范應用推廣等方面進行大力創新和有效突破，形成新能源汽車產業上游關鍵裝備、中游系統集成及下游儲能電站等應用的完整產業鏈條。重點發展支撐和保障汽車制造、軌道交通、能源裝備等領域高端應用的關鍵核心材料，培育發展實施先進裝備制造、新能源、電動汽車、節能環保、新一代信息技術等重大戰略需要的關鍵保障材料。圍繞智能裝備制造、綠色制造等細分領域，重點發展智能測控裝置和關鍵零部件、智能整機成套裝備、自動控制系統、工業機器人、智能化生產線和數字化車間（工廠）、高精密數控機床及系統、工作母機等重大設備。全力打造集芯片、軟件、傳感器及終端設備等為一體的新能源汽車智能化全產業鏈體系，建設智能網聯汽車與智慧交通應用示范區。支持燃料電池系統及核心部件技術攻關、工程研究和產品開發，鼓勵引進和開發先進氫燃料電池，推進氫燃料電池產業建設，打造形成從電解液、復合聚合物、電解質膜、電池芯、電池殼、電池保護電路、配套充電器到整車電池組產品的一站式能源解決方案產業鏈。重點發展技術先進、市場前景廣闊、競爭能力強的節能環保、資源循環利用技術和裝備及配套節能服務產業，培育開發和引進城市垃圾智能分選和處理成套裝備、二氧化碳捕集、封存及綜合利用成套裝備以及污染檢測和遠程診斷系統等高端環保裝備，形成有自主知識產權的知名品牌，打造高端裝備制造產業集群。

 

2．優化園區產業用能結構。

 

加快重點用能企業節能技術裝備創新和應用，持續推進典型工業流程能源系統優化。大力開展清潔生產技術示范，推廣安全高效、能耗物耗低、環保達標、資源綜合利用效果好的先進生產工藝，采用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業。鼓勵有條件企業的新建、改擴建項目實行用油減量替代。提升工業終端用能電氣化水平，在具備條件的企業加快推廣應用電窯爐、電鍋爐、電動力設備。推動工業窯爐、鍋爐、電機、泵、風機、壓縮機等重點用能設備系統的節能改造。加強高溫散料與液態熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能等的回收利用，對重點工藝流程、用能設備實施信息化數字化改造升級。鼓勵企業建設能源綜合管理系統，實現能效優化調控。開展工業綠色低碳微電網建設，發展屋頂光伏、多元儲能、高效熱泵等，推進多能高效互補利用。

 

3．推動園區重點行業降碳。

 

推動重點用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑。鼓勵重點用能企業開展低碳、零碳、負碳等先進適用技術研發和應用，推動重點用能企業實施清潔生產審核。以金屬加工、造紙等行業的重點用能單位為重點，深入開展“領跑者”能效對標行動，針對重點行業的主要工序工藝、重點用能系統、關鍵技術裝備等開展節能降碳診斷服務，全面推進節能降碳改造升級，提高生產工藝和技術裝備綠色化水平。有力有序推動重點用能單位“一企一策”制定碳達峰行動方案。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，從自身的實際出發，科學制定實施碳達峰行動方案，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。推動企業將節約能源、生態環境保護、碳達峰碳中和戰略導向和目標要求納入企業發展戰略和規劃，圍繞主業有序發展壯大節能環保等綠色低碳產業，積極踐行綠色低碳循環發展理念。推動企業將節能降碳與生態環境保護資金納入預算，保證資金足額投入。正確處理節能降碳、生態環境保護與企業發展的關系，構建綠色低碳循環發展體系。相關上市公司和發債企業要按照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放信息。

 

4．完善園區產業綠色服務。

 

完善綠色產品、綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈評價標準體系，制修訂一批低碳、節能、節水、資源綜合利用等重點領域標準及關鍵工藝技術裝備標準。鼓勵制定高于現行標準的地方標準、團體標準和企業標準。強化先進適用標準的貫徹落實，擴大標準有效供給。推動建立綠色低碳標準采信機制，推進重點標準技術水平評價和實施效果評估，暢通迭代優化渠道。推進重點企業積極參與綠色設計、產品碳足跡、綠色制造、新能源、新能源汽車等領域標準認證工作。強化對社會評價機構的監督管理，優化自我評價、社會評價與政府引導相結合的綠色制造評價機制。培育一批綠色制造服務供應商，提供產品綠色設計與制造一體化、工廠數字化綠色提升、服務其他產業綠色化等系統解決方案。完善綠色制造公共服務平臺，創新服務模式，面向重點領域提供咨詢、檢測、評估、認定、審計、培訓等一攬子服務。

 

（三）提升城鄉建設綠色低碳水平。

 

1．優化綠色低碳城市空間布局。

 

優化新能源智能汽車產業城空間布局，將低碳理念貫穿到新能源智能汽車產業城土地利用規劃、城市建設規劃、控制性詳細規劃，實行“多規合一”，倡導產城融合，推行緊湊型空間布局。加強低碳論證，強化全過程低碳管控要求，將建筑、交通、能源、水資源、公共配套設施等各項低碳建設指標納入規劃，建立覆蓋一、二級開發和分領域規劃設計管控機制。開展綠色低碳社區創建行動，加強部門統籌和協調，推動綠色發展理念貫穿社區及城區的規劃、設計、建設、管理和服務等全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式推進社區人居環境建設和整治。推進美麗宜居街區建設，倡導“小街區、密路網”格局，綜合考慮通風、日照等因素，優化建筑群體空間和建筑界面，改善街區微氣候、降低熱島效應。持續推進海綿城市建設，完善工作推進機制，將海綿城市建設理念和要求貫穿工程建設全過程。

 

2．提升新建建筑綠色低碳水平。

 

高質量發展綠色建筑，嚴格執行《廣東省綠色建筑條例》，全面開展綠色建筑創建行動。依據肇慶市綠色建筑專項規劃，明確肇慶高新區綠色建筑發展目標、核心發展區域等內容。大型公共建筑和國家機關辦公建筑、國有資金參與投資的建筑應采用二星級或以上綠色建筑標準建設。全面提升建筑節能水平，新建建筑全面執行國家全文強制標準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》。加強設計、審查及竣工備案工作，綜合提高新建建筑節能要求。經審批確需建設的超高層建筑，必須開展建筑節能減排方案專家論證，按照綠色建筑三星級水平建設和運行。超低能耗建筑在新建建筑中的執行率逐年提升，到2030年達到50%。建設綠色低碳住宅，積極發展中小戶型普通住宅，限制發展超大戶型住宅。適應氣候條件，合理確定住宅朝向和窗墻比，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，鼓勵大開間、小進深，充分利用日照和自然通風。推行靈活可變的居住空間設計，提高共用設施設備維護養護水平，提高智能化程度，加強住宅共用部位維護管理。

 

3．推廣綠色低碳建造方式。

 

推廣綠色建造模式，采用系統化集成設計、精益化生產施工、一體化裝修的方式，加強新技術推廣應用，整體提升建造方式工業化水平，降低建造過程碳排放。結合工程項目實際需求，有效采用BIM、物聯網、大數據、云計算、5G、區塊鏈、人工智能、機器人等相關技術，整體提升建造手段信息化水平。大力發展多體系裝配式建筑，重點應用裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，推廣模塊化建筑，在開展建設各環節優先推行裝配式建筑建造方式。推廣綠色建材應用，鼓勵可循環可利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節水節能建材等綠色建材產品的應用。大型公共建筑和國家機關辦公建筑、政府參與投資的其他公共建筑應使用綠色建材，鼓勵有條件的項目或單位使用木竹建材。

 

4．持續提升既有建筑用能結構。

 

以肇慶高新區“園區智慧能源管理與碳排放管理平臺”為基礎，對全區各用能單位進行負荷聚合調控、碳排管理、能耗管理、安全診斷、降費管理等多方面綜合管控，實現園區主要電力用戶實施能耗監測與能耗總量管控。協同能耗信息公示及披露制度，對大型公共建筑實施能耗限額管理，執行超限額加價。提高建筑節能運行管理水平，研究制定肇慶高新區建筑綠色運行操作指南及評價導則，引導物業管理企業開展綠色物業管理，鼓勵物業服務企業利用智慧物業服務手段，探索綠色節能方案。完善建筑能耗分項計量、監測和評估制度，開展綠色建筑運行后評估工作，加強建筑能效測評工作，強化能效測評機構信用管理。推動既有建筑節能改造，開展分級分類差別化建筑節能改造工作。推動建筑用能電氣化，引導居民生活用能向全電氣化方向發展，鼓勵采用生活熱水、廚房炊事等用能行為的電氣化應用技術與設備，重點推廣空氣源熱泵、高效電熱鍋爐等純電消耗設備，探索高效直流電器與設備在民用建筑的應用技術。擴大可再生能源應用規模，充分利用建筑屋頂和立面，建設太陽能光伏、集中熱水系統。

 

（四）建設綠色低碳交通運輸體系。

 

1．推動交通用能低碳清潔替代。

 

根據《肇慶高新技術產業開發區整區屋頂分布式光伏開發試點方案》確定試點地區，利用交通領域空間資源推進肇慶高新區內能源基礎設施建設，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發電及儲能設施。通過與本地分布式光伏建設運營商合作，探索打造高新區光伏道路建筑一體化工程。鼓勵光儲充一體化發展，支持安裝分布式光伏系統的企業及居民積極使用新能源交通工具、并利用光伏電供能。推行電能、氫能、天然氣等清潔能源交通工具，貫徹落實國家、省市級相關補貼政策，研究制定區級優惠政策，調動居民購買新能源汽車意愿。探索利用肇慶高新區內新能源汽車產業優勢，與電動汽車企業聯動進行市場推廣與促銷活動，推進電動汽車購買消費。探索在高新區范圍實行優惠過路收費標準以及相關補貼政策，推動肇慶高新區內外遠距離載客貨車電動化率逐步提升。促進水路運輸交通工具電氣化，對現有自主運輸船只進行電氣化改造，鼓勵相關企業租用新能源船只，大力推進岸電設施建設，提升水路交通清潔化水平。分階段、分交通工具類型研究制定新能源升級目標，推動肇慶高新區內黨政機關、事業單位公務用車、執法公務用車、國有企業用車新能源化，制定公務用車電動化時間計劃表。推動市政工程車輛全面電動化，淘汰更新現有高耗能高排放老舊用車。引導營運小客車進一步向新能源車發展，鼓勵存量小客車“油換電”，私家車及其他營運車輛方面通過研究制定政策激勵措施、嚴格管控傳統燃油汽車執行報廢標準等方式，有序推進新能源汽車對傳統汽車的替代更新，大幅提升新能源汽車占比。

 

2．助力建設低碳物流運輸體系。

 

打造“零碳”物流，探索在物流園屋頂、公路等空間合理規劃分布式光伏項目建設。支持在倉儲物流項目、公路等空間合理規劃儲能電站，充分發揮電化學儲能在電力系統中多功能優勢，打造多能互補的儲能體系。以肇慶高新區內唯品會物流、林安物流、珠江物流、普洛斯物流和世通物流為抓手，結合肇慶高新區周邊空鐵水運樞紐，按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，積極探索貨運港口、碼頭建設可行性，通過改擴建或新建方式，強化水路運輸能力，增補肇慶高新區內低碳化交通運輸形式，推動形成公路與鐵路、水路合理的比價關系。加快肇慶高新區內物流配送綠色發展，加速推廣大型貨車電氣化，積極配合省、市氫燃料電池技術在貨車運輸物流領域的運用。減少重載柴油貨車運輸比重，降低油品在物流領域的消耗。支持汽車制造、金屬制品制造、化工等重點企業以及大型物流園區加快鐵路專用線或公鐵、公水接駁道路建設。完善以物流園區、配送中心、末端配送站為支撐的物流配送網絡，加強與干線運輸、區域分撥有效銜接。完善肇慶高新區內物流服務體系，提升產供銷一體化服務能力。

 

3．構建綠色高效交通運輸體系。

 

積極探索鐵路與水運基礎設施建設。加強客運軌道交通線路運營維護，通過有序開展軌道交通設備大修、更新升級等舉措，確保安全可靠運行。積極對接省市級政府部門與上級規劃，全力爭取鐵路過境設站，探索構建區域鐵路運輸線路，拓展低碳鐵運。加強無障礙環境建設和適老化改造，注重鐵路交通與其他交通方式有效有序銜接。充分利用周邊主要鐵路、水路客貨運樞紐，完善公路網絡有效對接，推動全區交通運輸結構的優化升級。公交優先，強化公共交通與城際客運無縫銜接。研究建立公交專用道規劃、施劃、運維和運營管理工作機制，為推動落實公交專用道提供保障。研究進一步優化完善現有公共交通運營服務政府財政補貼、運營服務標準及考核評價、票制票價、公交優先保障措施之間的聯動機制。深化地面公交行業改革，厘清政企職責，促進企業增收節支、降本增效，推動地面公交高質量發展。強化肇慶高新區內公交體系與區內高鐵站點、客運中心以及周邊主要城市大型機場、高鐵站的對接能力與便利程度。倡導肇慶高新區形成綠色低碳出行方式。設立定制化公交線路，包括校園線路、通勤線路等，推廣市民對新能源公共交通工具的使用。修建自行車專用道，與公共自行車企業合作并出臺高新區特有優惠政策，提高自行車在肇慶高新區內的覆蓋率。引導市民優先選擇公共交通、自行車等綠色出行方式，降低汽車通行量，提升肇慶高新區內綠色出行水平。

 

4．推進低碳交通基礎設施建設。

 

完善充換電站點布局及服務設施，降低交通運輸領域清潔能源用能成本。推進《肇慶高新區新能源（電動）汽車充電設施布局規劃》的穩步實施，對交通供能場站布局和建設在土地空間等方面予以支持，開展多能融合交通供能場站建設。與小鵬汽車等電動汽車領軍企業合作，推進新能源汽車與電網能量互動試點示范，推動電力車樁迅速發展。鼓勵肇慶高新區內購物中心、寫字樓等人流密集場所停車場加緊建設電動汽車充電站。合理布局天然氣加注站點，結合肇慶高新區現有站點布局情況，緊扣“十四五”城鎮發展、道路建設規劃以及燃氣機動車增長趨勢，合理確定服務半徑，對進出肇慶高新區內主要干道進行重點布局，對物流園區、旅游景區進行相關重點布局，最大限度滿足加氣需求。積極有序推進肇慶高新區內公用充電設施建設，優先在大型商場、超市、行政服務中心等建筑物配建停車場以及景區等社會公共停車場建設公用充電設施。在商業、公共服務設施、公共停車場、加油站等具備停車條件的道路旁建設以快充為主、慢充為輔的公用充電設施，大力推進停車場與充電設施一體化建設。公共充電基礎設施布局以肇慶高新區中心到邊緣、優先發展區域向一般區域逐步推進的原則，逐步增大公共充電設施分布密度，同時鼓勵具備條件的加油站配建公共快充設施。建設信息服務平臺，實現停車與充電數據信息聯通。探索優化高新區智慧大旺信息服務平臺功能，依托服務平臺，通過信息技術手段盤活停車存量，利用大數據信息完善充電基礎設施建設布局。提高充電服務智能化水平，提升運營效率和用戶體驗，促進電動汽車與智能電網間能量和信息的雙向互動。鼓勵圍繞用戶需求，為用戶提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務，積極拓展增值業務，提升用戶體驗與運營效率。同時，將充電服務信息接入市內停車信息平臺，方便用戶快速尋找到充電樁泊位。

 

（五）大力推動資源綜合循環利用。

 

1．發展園區綠色低碳循環體系。

 

鼓勵企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，實現集中供熱、共同治污、能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用以及危險廢物的資源化和無害化處理。加快構建廢棄物循環利用體系，組織做好廢舊物資循環利用和大宗固廢綜合利用示范建設。推動重點領域產品設備更新改造和回收利用，開展退役動力電池回收目標責任制行動，推進退役風電和光伏設備循環利用，常態化推進廢棄汽車治理。推進水資源高效利用，推動節水技術產業化。加快大型生活垃圾分類及處理設施建設，減少垃圾填埋處理。加強對餐廚垃圾的管理，提高餐廚垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理水平。

 

2．推動工業固廢資源綜合利用。

 

加強工業廢物循環利用，推動粉煤灰、爐渣、脫硫石膏和污泥等大宗固體廢物的綜合利用，推廣大摻量工業固體廢物生產新型建材產品。鼓勵產廢企業加強生產過程管理、提高固廢資源品質，降低綜合利用難度。實施廢有色金屬、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動力電池等再生資源綜合利用行業規范管理。鼓勵大型有色金屬、造紙、塑料聚合加工等企業與再生資源加工企業合作，建設一體化大型綠色加工配送中心。在汽車零部件等再制造產業推廣“互聯網+回收”新模式。創建一批再生資源綜合利用行業規范條件企業，支持企業開展工業固體廢物資源化利用改造，對符合條件的項目予以事后獎勵。

 

3．打造電池回收利用產業鏈條。

 

肇慶高新區內探索建立電池（儲能設備）制造、建設、回收、綜合利用等全過程管理機制。推動建設以電池回收利用為重點領域的產業集聚區或循環經濟產業示范園區，開展廢舊電池綜合利用試點。加快制訂電池循環利用的規范要求和技術標準，落實電池生產、使用、報廢、回收處置、再利用各環節責任。規范市場回收渠道，建立明確的獎懲機制和及時有效的監管手段，打擊不合規的回收行為。出臺電池回收產業鏈扶持政策，加快構建從汽車經銷商、電池租賃公司，到第三方回收網點、報廢汽車拆解的動力電池回收網絡。推進電器電子、汽車等產品生產者責任延伸試點，鼓勵本地龍頭電子企業或新能源企業自主或與專業回收企業合作。

 

4．構建家具制造業綠色供應鏈。

 

支持肇慶高新區內家具制造龍頭企業帶動構建綠色產業鏈供應鏈，通過綠色采購、綠色制造、循環利用三個環節創新，將低碳發展貫穿到產供銷當中。對使用碳排放量少、產品質量好、廢棄后易于回收的原材料企業給予不同形式的獎勵。鼓勵家具制造企業發展廢舊家具的回收處理，引進廢舊家具回收處理相關企業，將舊家具回收再利用作為一項服務產業推廣。

 

（六）提升節能減污降碳協同能力。

 

1．加強源頭防控準入管理。

 

堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，銜接國土空間規劃分區和用途管制要求，將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）分區管控體系。研究建立以區域環境質量改善和碳達峰目標為導向的產業準入及退出清單制度。提升高耗能項目能耗準入標準，能耗、物耗、水耗要達到清潔生產先進水平。持續加強產業集群環境治理，明確產業布局和發展方向，高起點設定項目準入類別，引導產業向“專精特新”轉型。優化生態環境影響相關評價方法和準入要求。

 

2．推進重點領域協同增效。

 

實施綠色制造工程，加快工業領域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程全產業鏈綠色發展。推進工業節能和能效水平提升，依法實施“雙超雙有高耗能”企業強制性清潔生產審核，開展重點行業清潔生產改造，推動一批重點企業達到國際領先水平。鋁行業推廣高效低碳技術，提高再生鋁比例。鼓勵重點行業企業探索采用多污染物和溫室氣體協同控制技術工藝，開展協同創新。推動碳捕集、利用與封存技術在工業領域應用。加快推進“公轉鐵”“公轉水”，提高鐵路、水運在肇慶高新區內運輸中的承運比例。發展肇慶高新區內綠色配送體系，推動“零碳”物流。加快新能源車發展，逐步推動公共領域用車電動化，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動機械使用新能源清潔能源動力。探索開展中重型電動、燃料電池貨車示范應用和商業化運營。多措并舉提高綠色建筑比例，推動超低能耗建筑、近零碳建筑規模化發展。穩步發展裝配式建筑，推廣使用綠色建材。鼓勵小規模、漸進式更新和微改造，推進建筑廢棄物再生利用。合理控制城市照明能耗。大力發展光伏建筑一體化應用，開展光儲直柔一體化試點。鼓勵綠色園區建設，加強高新區綠色屏障保護和生態環保建設，提升高新區總體碳匯水平。建立生態系統碳匯監測核算體系，開展碳匯本底調查和碳儲量評估，實施生態保護修復碳匯成效監測評估。進一步完善基礎設施和公共服務設施，改善創業營商和社會人居環境，打造與綠色低碳高質量發展相匹配的環境基礎和生態系統。

 

3．推進環境治理協同控制。

 

一體推進重點行業大氣污染深度治理與節能降碳行動，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協同控制改造提升工程試點，加大氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）以及溫室氣體協同減排力度。VOCs等大氣污染物治理優先采用源頭替代措施。推動肇慶高新區內鍋爐超低排放改造，推進大氣污染治理設備節能降耗，提高設備自動化智能化運行水平。大力推進污水資源化利用。推進產業園區用水系統集成優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用、梯級利用和再生利用。構建區域再生水循環利用體系，建設資源能源標桿再生水廠，因地制宜建設人工濕地水質凈化工程及再生水調蓄設施。探索推廣污水社區化分類處理和就地回用。推進污水處理廠節能降耗，鼓勵污水處理廠采用高效低能耗設備，推廣污泥沼氣熱電聯產等熱能利用技術。在污水處理廠推廣建設太陽能發電設施。

 

4．強化協同增效支撐保障。

 

推進產業園區和企業在降低污染和碳排放方面的協同創新，鼓勵開展科學研究和技術開發，加強減污降碳協同增效基礎科學和機理研究，加強氫能冶金、二氧化碳合成化學品、新型電力系統關鍵技術等研發，推動碳捕集與利用等技術試點應用，積極推進交叉學科研究。深入開展減污降碳效果評價，實現污染物和碳排放的一體化監管。加大對綠色低碳投資項目和協同技術應用的財政政策支持，做好減污降碳相關經費保障。大力發展綠色金融，用好碳減排貨幣政策工具，引導金融機構和社會資本加大對減污降碳的支持力度。建立有助于企業綠色低碳發展的綠色電價政策。加強清潔生產審核和評價認證結果應用，將其作為階梯電價等差異化政策制定和實施的重要依據。

 

（七）打造碳達峰試點示范。

 

重點推動大南山森林公園“零碳公園”示范建設，綜合應用“光儲充換”等綠色低碳設施，加強低碳環境營造、生態廊道打造，開展零碳認證或試點申報，持續降低公園碳排放。重點推動大旺中學、育才學校等創建省級以上“綠色校園”“低碳校園”，在節能建筑、節能設施應用、光伏及儲能應用方面發揮典型示范作用，推廣應用電動化校車，推動校園建設及運營節能低碳化。重點推動各類公共企業事業單位深入低碳轉型，建設光伏發電、儲能及綜合能源項目，開展零碳認證，建設“零碳水廠”“零碳污水處理廠”“零碳園區”“零碳開關站”“零碳公共機構”等。重點推動維龍倉儲等物流倉儲企業建設“零碳物流園區”，推動金掄產業園等肇慶高新區內產業聚集基地開展“低碳園區”試點建設、申報及零碳認證工作，鼓勵建設能源管理平臺并接入肇慶高新區“省級源網荷儲一體化項目調控平臺”，持續開展“低碳招商”，引導“雙新”產業鏈低能耗、高產值企業入駐。

 

三、科技創新

 

（一）強化能源技術創新研究。

 

1．建設能源研發創新平臺。

 

在充分發揮現有創新平臺作用的基礎上，根據能源綠色轉型和“雙碳”發展要求，依托能源領域優勢企業和科研機構等布局設立新一批國家能源研發創新平臺，發揮行業引領示范作用。優化完善創新平臺運行管理和考核評價，引導其圍繞國家重大戰略需求和能源清潔低碳轉型目標加強科研攻關、實現關鍵技術突破。

 

2．完善能源技術政策體系。

 

研究出臺依托能源重大工程加強技術創新的意見，指導相關企業推動能源技術裝備創新和示范應用。組織研究修訂能源領域技術創新扶持政策，支持相關科研院所、高校、企業等創新主體積極開展關鍵核心技術攻關。

 

3．打造儲能領域技術優勢。

 

加快培育發展新型儲能產業，形成新型儲能產業園編制方案并向省申報特色產業園，以該平臺為載體，充分利用區域內小鵬汽車、寧德時代等企業在動力電池和儲能領域的技術優勢，協同企業并引入高校資源，合力開展新型儲能關鍵技術集中攻關。全方位推動產學研用各環節有機融合，加快創新與成果轉化，實現儲能核心技術自主化，推動儲能成本持續下降和規模化應用。

 

4．開展光伏核心技術攻關。

 

高質量建設粵港澳大灣區綠色能源基地，加快推進整區光伏，同時積極引入光伏產業鏈核心環節優秀企業，發揮相關企業在光伏領域的技術與產品優勢，大力推動光伏核心材料光伏膠膜、電池片、晶硅等技術攻關與研發制造。

 

（二）推動產業技術升級改造。

 

1．地方特色汽車輕量化生產改革。

 

促進汽車制造企業對于鋁合金、鎂合金、復合材料等新型材料的使用。以創新需求為引領，圍繞汽車輕量化產業鏈探索構建技術創新鏈，以輕量化整車為核心，以產、學、研、用相結合的輕量化聯盟為支撐，鼓勵肇慶高新區內企業開展輕量化共性技術攻關項目。以高新區內重點汽車制造企業為核心，逐步帶動上游輕量化原材料產業和輕量化零部件產業發展。構建平臺共享機制，提高肇慶高新區汽車輕量化零部件在市場上的通用性，形成地方特色汽車輕量化制造基地。

 

2．有色金屬節能低碳冶煉技術改造。

 

重點推動電解鋁領域新型穩流保溫鋁電解槽節能改造、電解槽結構優化與智能控制、鋁電解槽能量流優化及余熱回收等節能低碳技術改造，鼓勵電解鋁企業提升清潔能源消納能力。根據實際情況對其他有色金屬冶煉領域因地制宜重點推動節能低碳技術改造。

 

3．開展新興產業技術試點示范項目。

 

以新能源汽車及汽車零部件、家居建材、生物醫藥及健康食品、高端裝備制造和先進材料的新興產業集群為目標，推進肇慶高新區智能網聯新能源汽車產業城項目、肇慶小鵬新能源智能駕駛測試及配套項目、瑞慶時代動力及儲能電池項目（一期）、南玻集團高端節能玻璃和汽車玻璃生產項目、高檔包裝紙合作（山鷹紙業（廣東）有限公司）升級技術改造項目、肇慶煥發生物科技有限公司結晶糖醇、玉米胚芽和烘焙項目、海王集團肇慶高新區醫藥制造基地項目、肇慶高新區電子信息產業園（三期）（第一階段）——復合材料產業園項目、肇慶市中安產城產業發展有限公司肇深5G產業園、維龍肇慶高新區物流園、廣東（肇慶）萬洋眾創城和名創優品肇慶高新區“一帶一路”產業園項目（一期）等項目產業技術升級，引領產業格局示范。

 

（三）加強城鄉建設低碳技術研發。

 

1．推廣適宜本地氣候的建筑低碳技術。

 

結合本地氣候條件，鼓勵建筑遮陽、通風、隔熱、防潮、除濕、高效通風空調設備、適應電網峰谷負荷的變頻水泵及風機等低碳技術和產品應用。在新建大型公共建筑中推廣中央空調高效機房建設應用。

 

2．研究工業建筑用能需求側響應機制。

 

提高工業建筑用能的調節能力，合理利用波谷電力。科學推動儲能技術應用，形成“源-網-荷-儲”一體化運營模式。引導和鼓勵企業采購節能低碳產品，推動智能化節能技術在工業建筑中的應用。建立以能效為導向的激勵約束機制，持續提升工業建筑用能設備能效標準，促進關鍵設備產品的技術進步，嚴格淘汰低能效用能設備。

 

（四）強化交通運輸技術創新。

 

1．鼓勵新能源汽車技術創新。

 

依托肇慶高新區內現有的新能源汽車技術相關領軍企業（小鵬汽車、寧德時代等），完善產學研用合作機制，充分發揮華師大光電產業研究院、肇慶學院、廣東信息工程職業學院等本地院校的支撐作用。緊緊圍繞動力電池技術、蓄電池管理系統、先進驅動電機技術、底盤系統集成優化技術等，鼓勵支持相關企業聯合國內優質院校在本地建設產業研究基地或創新中心，推動形成產研對接、協同促進交通運輸行業技術創新。

 

2．堅持替代能源技術創新。

 

構建市場導向的綠色能源技術創新體系，支持本地企業和院校在氫燃料動力車輛、新能源運輸裝備和設施設備、LNG和生物質燃料等領域開展應用研究。積極參與市級綠色交通標準體系修訂，加強新技術、新設備、新材料、新工藝等方面標準的有效供給與技術交流。

 

（五）打造科技創新平臺試點。

 

推進科技創新平臺建設，創建國家科技孵化器，向肇慶高新區內的科研單位、智能創新制造等企業提供研發、經營、孵化、生產服務平臺。以創新平臺為載體，推動科研力量集中投向主導產業重點發展領域，協同推進關鍵核心技術研發，助力科技成果轉移轉化，促進高新區創新創業發展，打造園區經濟新增長點，提供智慧低碳生活服務配套。

 

（六）重點碳減排技術集合平臺試點。

 

重點聚焦碳減排領域兩項核心技術集合平臺研發：CCUS（碳捕集、利用與封存技術）和可再生清潔能源并網消納技術。搭建集中化技術集合平臺，通過政策導向，吸引和鼓勵相關技術人員、項目以及公司，以單一項目公司形式或技術顧問性質整合全產業鏈落戶本區，有針對性占領重點碳減排技術高地，為全行業減碳提供不限于人才、技術、數據庫以及項目實驗資源，力爭國家專項產業基金配套落地本區，專項技術領域形成有效突破和推進。

 

（七）引育低碳領域創新人才。

 

積極參與人才高地建設，圍繞“推動肇慶高新區創建粵港澳大灣區高水平人才高地核心區”的新定位，緊抓肇慶市出臺人才強市和優化“西江人才計劃”政策的重要機遇，優化完善高新區人才發展政策，大力引育低碳領域創新人才，助力打造高水平人才聚集地。優化完善“1+N”人才發展政策，搭建多層次、多元化人才集聚平臺，促進省博士博士后創新（肇慶）示范中心加快發展。

 

四、政策創新

 

（一）一套綠色低碳產業發展模式。

 

聚焦新能源汽車和新型儲能產業，制定園區綠色低碳產業發展模式。制定強有力高質量招商引資模式，持續實施首席服務官、鏈主等十股力量招商，大力推進“引鳳行動”，舉辦新能源汽車產業全球合作伙伴大會，全力擴大招商引資“朋友圈”。持續做好小鵬汽車、瑞慶時代等鏈主企業服務工作，通過抓重點、抓龍頭、抓優勢，引入新技術、新管理、新模式，培育企業向專業化、精細化、特色化、新穎化方向發展，大力推動企業提質增效。引進培育哈工大海特輕量化研究院、華南師范大學光電研究院、智華智能網聯研究院、廣東省電動車工程技術研究中心、廣東省特種車輛工程技術研究中心等科研創新平臺，積極支持新能源產業發展。加快編制高新區新型儲能產業發展規劃，制定年度實施方案，對實施新型儲能產業發展戰略做出重點謀劃，細化工作重點和政策措施，部署重大工程、重大計劃、重大行動，推動新型儲能產業高質量發展。加快制定高新區創建廣東省新型儲能產業示范園區工作方案，支持園區企業申報區級新型儲能產業聚集基地，打造3-5個總建筑面積達14萬平方米以上的專業產業基地，推動新型儲能產業規模化發展。以瑞慶時代、小鵬汽車等龍頭企業為鏈主企業，建立區級新型儲能產業企業圖譜，支持并推動儲能產業鏈供應鏈上下游的肇慶高新區內企業建立緊密協調發展機制，合作建設具有增強產業鏈粘合度、經濟效益明顯的科技或工業項目，持續完善新型儲能產業發展生態。建立高新區內儲能產業人才庫，打造一批儲能技術產教融合創新平臺，建設儲能技術產教融合校外實踐基地。

 

（二）一個園區級智慧管理平臺。

 

推動“源網荷儲”“智慧用能”“云碳貸”等多平臺融合發展，打造園區級智慧管理平臺樣板。依托智慧能源管理技術，整合肇慶高新區內電源（國能一、二期，整區分布式光伏）、電網（廣東電網大旺供電局等）、用電大戶（瑞慶時代、小鵬汽車等）以及儲能（獨立儲能和分布式儲能）力量，按照源網荷儲高度協同的要求，構建以新型電力系統為核心，以提效、減碳、安全為主線的綠色零碳的園區能源體系，建立“國家源網荷儲一體化智慧能源平臺”。依托廣東省綠色能源技術重點實驗室，高新區打造全國首個園區級“智慧能源管理與碳排放管理平臺”，并陸續開發了負荷聚合調控、碳排管理、能耗管理、安全診斷、降費管理等多項功能。創新推出“云碳貸”系列綠色金融產品，充分發揮綠色金融對企業低碳轉型的支持引導作用。下一步，繼續加快構建“源、網、荷、儲”一體化發展的新型電力系統，推動“源網荷儲一體化”、“智慧用能”“云碳貸”等平臺融合發展，融合能源數據、碳排放數據、綠色金融數據等，支撐智慧園區、智慧城市建設與運營。

 

（三）一個產品碳足跡管理體系。

 

探索建設產品碳足跡管理體系，強化綠色貿易壁壘應對能力。推動建立符合高新區實際的產品碳足跡管理體系，完善重點產品碳足跡核算方法規則和標準體系，建立產品碳足跡背景數據庫，推進產品碳標識認證制度建設，拓展和豐富應用場景，發揮產品碳足跡管理體系對生產生活方式綠色低碳轉型的促進作用，幫助肇慶高新區內企業有效應對綠色貿易壁壘，為實現高新區高質量發展和碳達峰提供支撐。針對儲能、新能源汽車、動力電池等重點產品，探索制定產品碳足跡核算標準，明確產品碳足跡核算邊界、核算方法、數據質量要求和溯源性要求等。

 

（四）一個綠色低碳產品展銷中心。

 

設立綠色低碳產品展銷中心，發揮零碳園區示范引領。以國家碳達峰試點園區建設為契機，大力發展高質量、高技術、高附加值綠色產品貿易。加強綠色標準國際合作，推動落實合格評定合作和互認機制，做好綠色貿易規則與進出口政策的銜接。加強節能環保產品和服務進出口。主動服務肇慶高新區產業第一、制造業優先戰略，支持綠色低碳產業發展，強化綠色經貿合作，探索設立高新區綠色低碳產品展銷中心，建設成為園區級綠色低碳產品認證中心。從源頭上促進綠色低碳產品的供給，培育低碳零碳負碳新業態、新模式、新產業，構建新形勢下綠色低碳高質量發展新模式。

 

（五）一套能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變銜接機制。

 

探索能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，大力推動可再生能源發展。探索研究能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變的銜接機制，研究編制園區級碳排放預算管理方案，探索建立碳排放總量分解落實機制，確定各重點領域、行業、企業碳排放總量和強度控制目標及任務。以企業碳賬戶、公共機構碳賬戶試點為基礎，探索碳排放統計核算數據在目標分解、評估測算、信息披露等方面的預算管理應用場景。逐步推動重點企業建設碳排放在線監測系統，常態化、規范化碳排放核算和上報工作。

 

（六）一批節能降碳改造方案。

 

制定“一企一策”節能降碳改造方案，支撐重點用能單位碳達峰。分步實施、有序推進重點行業節能降碳工作，首批聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的重點行業企業組織實施。待上述行業取得階段性突破、相關機制運行成熟后，再視情況研究選取下一批主攻行業，穩扎穩打，壓茬推進。“一企一策”制定節能技改方案和實施計劃，明確改造期限、技術路線、預期目標。全面摸排高新區高耗能行業生產企業能效水平現狀，建立企業能效清單。能效達不到基準水平的，明確改造升級時限以及年度改造計劃，在2025年前將能效提升到基準水平以上，力爭達到標桿水平。組織開展高耗能行業、重點用能企業以及存量“兩高”項目專項節能監察，加強對重點行業企業能效水平執行情況的日常監測和現場檢查，查處違法用能，鼓勵依法用能、科學高效用能。開展“節能服務進企業”活動，組織行業協會、節能服務機構和高效節能設備提供商為用能企業開展全面診斷或專項診斷，提出節能技術推廣和節能改造建議。

 

五、全民行動

 

（一）增強全民綠色低碳意識。

 

拓寬碳達峰行動相關知識和政策的宣傳途徑，包括利用“肇慶高新發布”“創新大旺”等線上平臺，加大對生態文明和碳達峰碳中和工作成效、新理念新戰略的宣傳報道，保持生態環境常態化集中宣傳熱度，積極引領碳達峰碳中和輿論，提高社會認知度，培養全民低碳理念。積極以“六五環境日”“全國節能宣傳周”“全國低碳日”等為契機，在各級行政機關、事業單位、重點企業廣泛開展全國低碳日宣講活動和學習活動，提高園區企業、公眾的綠色發展意識。持續推進低碳社區、低碳教育基地等低碳創建工作和建設低碳教育基地。組織開展各類低碳宣傳公益活動。加強青少年低碳理念宣傳工作，將環保低碳教育列入學校年度計劃，開展低碳教育，在學科教學中滲透節約低碳的相關知識，引導學生強化節能低碳意識，倡導低碳生活。由環保低碳職能部門編寫綠色低碳宣傳手冊，積極倡導綠色低碳生活方式，加大對優秀低碳項目、典型案例的宣傳力度。依靠政府招商政策引導、內部宣貫培訓，形成完善的綠色園區標準體系。持續推進與節能降碳相關的公共設施常態化開放，并逐步拓展至行業標桿企業。

 

（二）踐行綠色低碳生活方式。

 

全面推行綠色辦公，加強節能降碳管理，積極打造節約型公共機構，嚴格執行政府對節能環保產品的優先采購和強制采購制度，推廣使用節能低碳型和可再生辦公耗材，提高政府采購和工程招標中使用節能產品比重。大力倡導綠色低碳出行，優先發展多樣化公共交通服務體系，構建安全、連續和舒適的城市慢行交通體系，鼓勵“1公里以內步行、3公里以內騎自行車、5公里左右乘坐公共交通”的綠色低碳出行方式。加強生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理和再生資源回收利用體系建設，促進生活垃圾減量化和資源化。推廣綠色低碳建筑、綠色低碳智慧住區建設。廣泛推進綠色低碳消費，鼓勵選購節能低碳產品，增加綠色低碳產品和服務供給，拓展綠色低碳消費市場，反對過度包裝、食品浪費和過度消費等行為。策劃組織碳達峰碳中和保護主題實踐活動，引導公民自覺踐行《公民生態環境行為規范（試行）》，讓生態文明理念更加深入人心，推動形成簡約適度、綠色低碳的工作、生活方式和消費模式。

 

（三）引導企業履行社會責任。

 

推動重點用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑。有力有序推動重點用能單位“一企一策”制定碳達峰行動方案。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，從自身的實際出發，科學制定實施碳達峰行動方案。推動企業將節約能源、生態環境保護、碳達峰碳中和戰略導向和目標要求納入企業發展戰略和規劃，圍繞主業有序發展壯大節能環保等綠色低碳產業，積極踐行綠色低碳循環發展理念。推動企業將節能降碳與生態環境保護資金納入預算，保證資金足額投入。正確處理節能降碳、生態環境保護與企業發展的關系，構建綠色低碳循環發展體系。鼓勵肇慶高新區企業和上市公司開展碳排放信息披露，發布ESG報告。

 

（四）加強干部綠色低碳本領。

 

將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，面向各級領導干部開展多形式、分層次、全覆蓋的碳達峰碳中和專題培訓，深化各級領導干部對碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。各級領導干部要加強對碳達峰碳中和基礎知識、實現路徑和工作要求的學習，做到真學、真懂、真會、真用。從事綠色低碳發展相關工作的領導干部要提升專業素養和業務能力，切實增強抓好綠色低碳發展的本領。

 

六、重點工程

 

結合上述重點任務，本實施方案提出了能源基礎設施、環境基礎設施、“零碳”示范、循環經濟發展、生態保護修復、綠色低碳先進技術示范、平臺等七類擬開展的重大工程項目，強化試點工作支撐。

 

（一）能源基礎設施工程。

 

以新型電網系統、屋頂光伏、熱電聯產、儲能電站和電動汽車充（換）電設施為重點，謀劃實施一批能源基礎設施重點工程，強化可再生能源消納能力，促進能源結構低碳化轉型。

 

（二）環境基礎設施工程

 

以水廠擴建、污水處理廠提標擴容及配套管網項目、水廠污泥利用為重點，謀劃實施一批環境基礎設施綠色升級重大工程，推進廢水、廢氣、固廢等處理設施減污降碳協同。

 

（三）“零碳”示范工程。

 

以“零碳工廠”“零碳物流”“零碳公園”“零碳水廠”等一批試點示范項目，有效降低能耗和碳排放量，引導全區各領域各行業主動參與全區綠色低碳建設，加快形成綠色低碳生產生活方式。

 

（四）循環經濟發展工程。

 

依托國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設，聚焦固廢利用項目等，謀劃實施一批循環經濟發展工程，全面提升企業、園區和社會層面資源利用效率。

 

（五）生態保護修復工程。

 

圍繞肇慶高新區內大旺大南山森林公園、麒麟湖生態濕地，謀劃建設集旅游觀光、休閑度假、文化娛樂、創新創業于一體的綜合性森林文化公園工程，提升高新區內生態碳匯水平，探索生態資源價值實現路徑。

 

（六）綠色低碳先進技術示范工程。

 

以碳捕集利用與封存技術、生產線節能改造項目等為重點，謀劃實施一批綠色低碳先進技術工程，強化高新區“雙碳”技術研發能力，推動綠色低碳技術轉化應用。

 

（七）交易管理平臺建設工程。

 

以建設產品“碳標簽”、綠色低碳產品展銷中心、源網荷儲數字化平臺、區域級與企業級碳排放管理平臺、碳指標、綠電與綠證交易管理平臺為重點，謀劃區域級綠色低碳相關平臺建設，為肇慶高新區推動能源結構優化決策、綠色低碳經濟發展、提升政策執行和監管效率等方面提供有力支撐。

 

七、保障措施

 

（一）加強組織領導。

 

加強高新區黨工委對碳達峰碳中和工作的集中統一領導，肇慶高新區碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作進行整體部署和系統推進，統籌研究重要事項、制定重大決策，建立肇慶高新區內各職能部門積極協調配合、各單位細化落實的工作機制。碳達峰碳中和工作領導小組成員單位要按照高新區部署和領導小組工作要求，扎實推進相關工作。碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統籌協調，定期對各片區和重點領域、重點行業企業工作進展情況進行調度，科學提出碳達峰分步驟的時間表、路線圖，督促各項目標任務落實落細，跟蹤本區重點領域及行業碳排放達峰行動的總體進展。將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓體系重要內容，增強各級領導干部推動綠色低碳發展的本領。

 

（二）強化政策支持。

 

依據有利于實現碳達峰碳中和目標的法規保障體系，嚴格執行能耗限額、產品設備能效強制性國家標準和工程建設標準，落實執行節能降碳的標準要求，增強相關法律法規的針對性和有效性。貫徹落實有利于綠色低碳發展的稅收政策，落實節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策。完善綠色電價政策，健全居民階梯電價制度和分時電價政策，探索建立分時電價動態調整機制。參與有關碳排放權交易市場用能權交易，銜接好能耗雙控制度。嘗試建立碳排放權、用能權交易的公共資源平臺。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式，發展市場化節能方式，推行合同能源管理，推廣節能綜合服務。

 

（三）做好資金保障。

 

根據肇慶高新區實際情況，以肇慶高新區管委會為主導，加大財政對綠色低碳產業發展、技術研發等的支持力度，創新支持方式，引導更多社會資源投入工業綠色發展項目。加大對節能環保、新能源、碳捕集利用與封存等的投融資支持力度。發揮國家產融合作平臺作用，建設工業綠色發展項目庫，推動綠色工業產品服務創新。健全政府綠色采購政策，加大綠色低碳產品采購力度。進一步完善懲罰性電價、差別電價、差別水價等政策。積極引導重點用能企業加入全國碳排放權和全國用能權交易市場。

 

（四）嚴格監督考評。

 

實施以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的管理制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。組織相關領域開展碳達峰試點目標任務年度績效評估，加強監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的單位和個人按規定給予獎勵，對未完成目標任務的部門依規依法實行通報批評和約談問責。

 

公開方式：主動公開