城鄉建設是碳排放的主要領域之一。為深入貫徹落實習近平生態文明思想，以及黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，根據《住房和城鄉建設部、國家發展改革委關于印發城鄉建設領域碳達峰實施方案的通知》《中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《廣西壯族自治區碳達峰實施方案》《廣西壯族自治區城鄉建設領域碳達峰實施方案》《南寧市完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作實施方案》《南寧市碳達峰實施方案》精神，扎實推進南寧市城鄉建設領域碳達峰工作，控制南寧市城鄉建設領域碳排放量增長，結合南寧市實際，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，緊緊圍繞建設新時代壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系，全面貫徹落實自治區黨委十二屆七次全會、市委十三屆七次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持生態優先、節約優先、保護優先，堅持人與自然和諧共生，堅持系統觀念，更好統籌發展和安全、發展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系，以綠色低碳發展為引領，重實效、強實干、抓落實，推進南寧市城市更新行動和鄉村建設行動，加快轉變城鄉建設發展方式綠色轉型，提升綠色低碳發展質量，促進產業升級，確保南寧市城鄉建設領域碳達峰工作取得積極成效，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西、筑牢我國南方重要生態屏障作出首府應有貢獻，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

 

（二）工作原則

 

——堅持系統謀劃、分步實施，充分發揮規劃引領作用，強化結果控制，科學合理確定工作節奏和目標任務，統籌推進實現建設領域碳達峰。

 

——堅持因地制宜、因類而異，區分城市和鄉村，科學確定節能降碳要求。

 

——堅持創新引領、轉型發展，加強核心技術攻堅，完善技術體系，強化機制創新，完善城鄉建設碳排放管理制度，穩妥有序、循序漸進轉變城鄉建設方式。

 

——堅持雙輪驅動、共同發力，充分發揮政府主導和市場機制作用，形成有效的激勵約束機制，實施共建共享，協同推進各項工作，發揮獨特區位優勢，統籌做好建設面向東盟開放合作的國際化大都市、中國—東盟跨境產業融合發展合作區等綠色低碳合作。

 

——堅持協同推進，節約優先，全面準確認識國家、自治區“雙碳”戰略對經濟社會發展的深遠影響，貫徹節約優先理念，堅持把節約能源資源放在首位，充分發揮節能引領帶動作用。

 

（三）主要目標

 

到2025年，新建建筑能效水平穩步提升，綠色建筑城鄉區域均衡發展，綠色建材得到廣泛應用，綠色建筑全產業鏈進一步延伸，既有建筑節能及綠色化改造有序推進，可再生能源建筑應用規模化、一體化，建筑能源消費結構逐步清潔化、低碳化，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展。全市城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。綠色低碳建造技術得到廣泛推廣應用。

 

2030年前，全市城鄉建設領域碳排放達到峰值。城鄉建設綠色低碳發展政策體系和體制機制基本建立；建筑節能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達到國內平均水平并處于區內領先地位；用能結構和方式更加優化，可再生能源應用更加充分；城鄉建設方式綠色低碳轉型取得積極進展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉；城市整體性、系統性、生長性增強，“城市病”問題初步解決；建筑品質和工程質量進一步提高，人居環境質量大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現。

 

力爭到2060年前，全市城鄉建設方式全面實現綠色低碳轉型，美好人居環境全面建成，城鄉建設領域碳排放治理現代化全面實現，人民生活更加幸福。

 

二、推進城鎮建設模式綠色低碳轉型

 

（四）優化城市結構和布局。城市形態、密度、功能布局和建設方式對碳減排具有基礎性重要影響。倡導綠色低碳規劃設計理念，積極開展綠色低碳城市建設，推動組團式發展，每個組團面積不超過50平方公里，組團內平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。落實最嚴格的節約集約用地制度。強化國土空間規劃剛性約束，優化用地結構和空間形態，形成多中心、組團式、網格化、集約型的城市空間格局，推動建設用地集約高效利用。優化各類園區用地布局，做到產城融合、商住平衡和功能復合。在項目準入和建設用地審批中，嚴格執行和落實國家、自治區、南寧市有關產業政策，嚴控高能耗、高污染和產能過剩項目準入，嚴格執行建設用地控制指標，從源頭上減少新的存量土地產生。在國土空間規劃中統籌布局生態廊道、景觀視廊、通風廊道、濱水空間和城市綠道，留足城市河湖生態空間和防洪排澇空間，組團間的生態廊道應貫通連續，凈寬度不少于100米。推動城市生態修復，完善城市生態系統。嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新建建筑設計符合《住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》的要求，新城新區合理控制職住比例，促進就業崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，主城區道路網密度應大于8公里/平方公里。完善城市慢行交通系統規劃，科學設置機動車和非機動車停放區域，加強與其他交通方式的有效銜接，預防和緩解交通擁堵，保障綠色出行。嚴格既有建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆”，以內涵集約、綠色低碳發展為路徑推動城市更新，加強修繕改造，提高既有建筑安全性、適用性和節能水平，補齊城市短板，提升城市功能。除違法建筑和經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，城市更新單元（片區）或項目內拆除建筑面積原則上不應大于現狀總建筑面積的20%。完善房產權屬統計，盤活存量房屋，減少各類空置房。以“三大工程”為重點，積極實施城市更新行動，完成南寧市城市更新項目庫建立工作，并按“儲備一批、推進一批、建設一批”原則，統籌全市城市更新項目。梳理保障性住房、城中村改造先導項目并爭取將重點項目納入國家計劃。按照生態優先，低碳環保原則，穩步推進五一中路片區站城一體化舊改項目工作，穩步推進棚戶區改造工作，統籌落實老舊小區改造工作。推進城市更新資金落地。有序開展歷史建筑保護利用、歷史文化街區保護修繕工作。

 

（五）提升縣城綠色低碳水平。依托南寧市區位條件和資源稟賦，厚植廣西生態環境優勢，充分發揮“中國綠城”品牌輻射效應，開展綠色低碳縣城建設，強化縣城建設密度、開發強度、建筑高度管理，構建集約節約、尺度宜人的縣城格局。充分借助自然條件、順應原有地形地貌，實現縣城與自然環境融合協調。結合實際推行大分散與小區域集中相結合的基礎設施分布式布局，建設綠色節約型基礎設施。因地制宜強化縣城建設密度與強度管控，位于生態功能區、農產品主產區的縣城建成區人口密度控制在0.6—1萬人／平方公里，建筑總面積與建設用地比值控制在0.6—0.8；建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%；確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并確保消防應急、市政配套基礎設施等建設到位。推進縣城老舊小區節能節水改造和功能提升。構建縣城綠色低碳能源體系，加強配電網、儲能、電動汽車充電樁等能源基礎設施建設。加強縣城歷史文化保護傳承，保護傳承縣城歷史文化和風貌，保存傳統街區整體格局和原有街巷網絡。推行“窄馬路、密路網、小街區”，縣城內部道路紅線寬度不超過40米，合理控制縣城廣場規模，廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網絡應連續通暢。

 

（六）開展綠色低碳社區建設。社區是形成簡約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的重要場所。推廣功能復合的混合街區，倡導居住、商業、無污染產業等混合布局。按照《完整居住社區建設標準（試行）》配建基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間，到2030年，完整居住社區覆蓋率提高到60%以上。根據服務范圍內片區公共服務設施的差異，通過新增、擴大或改造對片區公共服務設施進行統籌建設，市區成熟區域設施以優化升級為主，關注適老化、適兒化設施建設改造。建立社區步行和騎行網絡，通過步行和騎行網絡串聯若干個居住社區，加強社區與公園綠地、公共活動場地、公共交通站點、鄰里中心等的有效聯系，構建十五分鐘生活圈。推進綠色社區創建行動，將綠色發展理念貫穿社區規劃建設管理全過程，60%的城市社區先行達到創建要求，鼓勵結合城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、城市更新等工作開展綠色社區創建行動。探索零碳社區建設，因地制宜實施光伏建筑一體化改造，倡導形成綠色節能的生活方式。鼓勵物業服務企業向業主提供居家養老、家政、托幼、健身、購物等生活服務，在步行范圍內滿足業主基本生活需求。鼓勵選用綠色家電產品，減少使用一次性消費品。鼓勵“部分空間、部分時間”等綠色低碳用能方式，倡導隨手關燈，電視機、空調、電腦等電器不用時關閉插座電源。鼓勵選用新能源汽車，推進社區充換電設施建設。加快城鎮人居環境建設和整治，建設富有活力的綠色街道和綠色社區，持續提升“中國綠城”品質。

 

（七）提高基礎設施運行效率。基礎設施體系化、智能化、生態綠色化建設和穩定運行，可以有效減少能源消耗和碳排放。補短板，強基礎，推動城市基礎設施節能升級改造及集約化利用，提升城市品質，延長基礎設施使用壽命。緊扣“一體化”“高質量”兩大發展主題，構建綠色出行體系，打造低碳交通城市，開展人行道凈化和自行車專用道建設專項行動，完善城市軌道交通站點與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設施，加大城市公交專用道建設力度，提升城市公共交通運行效率和服務水平，持續鞏固國家公交都市建設示范城市、全國綠色出行創建達標城市創建成果。結合城市特點，充分尊重自然，加強城市設施與原有河流、湖泊等生態本底的有效銜接，因地制宜，系統化全域推進海綿城市建設，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，加大雨水蓄滯與利用，到2030年城市建成區平均可滲透面積占比達45%。完善城市防洪排澇體系，提高城市防災減災能力，增強城市韌性。推進節水型城市建設。實施城市老舊供水管網更新改造，推進供水管網普查、管網分區計量，提升供水管網智能化管理水平。力爭到2030年城市公共供水管網漏損率控制在8%以內。健全黑臭水體治理長效機制，加快提升城鎮生活污水處理能力，加快黑臭水體治理示范段建設，統籌推進縣級城市黑臭水體治理，逐步提高各縣（市）及鎮級污水處理效能。實施污水收集處理設施改造和城鎮污水資源化利用行動，到2030年城市平均再生水利用率達30%。加快推進城市供氣管道和設施更新改造。推進城市綠色照明，到2030年LED等高效節能燈具使用占比超過80%，協調推進城市照明“135”工程，促進南寧市照明數字化工作發展。加快《南寧市充換電基礎設施布點規劃》的編制工作，積極開展充換電基礎設施“統建統管”等試點工作，并逐步全市推廣。開展城市園林綠化提升行動，完善城市公園體系，推進中心城區、老城區綠道網絡建設，加強立體綠化，提高鄉土和固碳植物應用比例，到2030年城市建成區綠地率達到38.9%，城市建成區擁有綠道長度超過1公里/萬人。

 

（八）大力推進生活垃圾減量化資源化。推動南寧“無廢城市”建設，加快構建“無廢城市”建設制度體系、技術體系和監管體系。持續推進固體廢棄物源頭減量和資源化利用，最大限度減少建設領域固體廢棄物填埋量。扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面實現分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。補齊生活垃圾處理設施短板，配套建設污染控制設施設備，推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例，探索適合南寧市廚余垃圾特性的資源化利用技術。到2025年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，全面實施分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，生活垃圾資源化利用比例保持在65%以上。到2030年，城市生活垃圾分類工作達到國內先進城市水平。

 

三、大力發展綠色低碳建筑

 

（九）全面提高綠色低碳建筑水平。持續開展綠色建筑創建行動，規范綠色建筑全過程管理，重點加強設計、施工、驗收階段節能管控，確保城鎮新建建筑在設計、施工階段建筑節能強制性標準執行率均達到100%。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上，鼓勵執行更高等級的綠色建筑標準。鼓勵開展綠色建筑標識。2030年前，全市新建居住建筑本體達到75%節能要求，新建公共建筑本體達到78%節能要求。推動低碳建筑規模化發展，鼓勵建設零碳建筑和近零能耗建筑。結合城市基礎設施改造、舊城改造、城鎮老舊小區改造等，同步實施城鎮既有公共建筑和市政基礎設施節能改造，提升建筑節能、低碳水平。加強節能和綠色改造鑒定評估，編制改造專項規劃，對具備改造價值和條件的建筑要應改盡改，改造部分節能水平應達到現行標準規定。持續推進公共建筑能效提升重點城市建設，到2030年全部完成改造任務，改造后實現整體能效提升20%以上。鼓勵將樓宇自控、能耗監管、分布式發電等系統進行集成整合，建立城市建筑用水、用電、用氣等數據共享機制，完善建筑能耗監控平臺建設，提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，推廣合同能源管理服務模式，落實公共建筑能耗限額管理。提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣合同能源管理、合同節水管理服務模式，加強建筑運行管理，強化公共建筑節能，推進公共建筑能耗監測和統計分析，逐步實施能耗限額管理，加快推進高耗能公共建筑節能改造。加強空調、照明、電梯等重點用能設備運行調適，提升設備能效，到2030年實現公共建筑機電系統的總體能效在現有水平上提升10%。開展綠色低碳節能建筑技術研究，包括圍護結構隔熱技術、設備與系統低碳節能技術、可再生能源建筑應用技術、裝配式建筑方式下建筑隔熱體系等研究，積極組織開展南寧市綠色低碳技術推廣應用目錄研究工作，形成高質量綠色新建建筑技術體系、既有建筑因地制宜的綠色節能低碳改造技術體系、公共建筑智慧運行維護技術體系、清潔宜居農村建筑節能技術體系、可再生能源建筑應用技術體系、綠色建筑健康性能適宜技術體系、綠色建筑智能化管理平臺技術體系。

 

（十）建設綠色低碳住宅。提升住宅品質，積極發展中小戶型普通住宅，限制發展超大戶型住宅。依據南寧市氣候條件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，鼓勵大開間、小進深，充分利用自然通風、天然采光、隔音降噪等融合生態共享理念的建筑設計方式。推行靈活可變的居住空間設計，減少改造或者拆除造成的資源浪費。推動新建住宅全裝修交付使用，減少資源消耗和環境污染。積極推廣裝配化裝修，推行整體衛浴和廚房等模塊化部品應用技術，實現部品部件可拆改、可循環使用。提高共用設施設備維修養護水平，提升智能化程度。探索既有住宅綠色低碳改造，加強住宅共用部位維護管理，延長住宅使用壽命。

 

（十一）推進綠色低碳建造。探索推進“綠色建筑智慧+”“綠色建筑裝配+”“綠色建材產品本地化”工作，加快推進新型建筑工業化，大力發展裝配式建筑，在住宅、醫院、學校、寫字樓和產業園區等建筑積極推廣裝配式建筑，在自治區裝配式建筑試點城市的新建建筑中全面推廣應用預制樓梯板、預制樓板、預制內外墻板，進一步探索適宜、成套裝配式建筑技術體系，加強預制梁、柱等承重構件的技術研究，逐漸提高單體建筑裝配率；建立裝配式建筑項目建設指導機制，提升工程質量安全；到2030年，城鎮新建裝配式建筑面積占新建建筑總面積比例達到40%。加快推動新型建筑工業化發展，加強系統化集成設計，優化構件和部品部件生產，推廣精益化施工，加快信息技術融合發展，創新組織管理模式，強化科技支撐，推行工廠化預制、裝配化施工、信息化管理的建造模式，推廣智能建造，到2030年培育1個智能建造產業基地，打造一批建筑產業互聯網平臺，形成一系列建筑機器人標志性產品。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，到2030年施工現場建筑材料損耗率比2020年降低20%。開展“智慧工地”建設，綜合運用信息化手段，推進建筑業現代化，強化綠色施工管理，積極推廣節能型施工設備，監控重點能耗設備耗能，對多臺同類設備實施群控管理。大力推進綠色產品、低碳產品認證，加大綠色建材產品和關鍵技術研發投入，推廣高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結構保溫一體化墻板等，優先選用獲得綠色認證、低碳產品認證標識的建材產品，建立政府工程采購綠色建材機制，在政府投資工程、重點工程、市政公用工程、綠色建筑和生態城區、裝配式建筑等項目中率先采用可循環可重復利用建材、高強度高耐久性建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節水節能建材等綠色建材產品，到2030年星級綠色建筑全面推廣應用綠色低碳建材。鼓勵使用木竹建材。提高預制構件和部品部件通用性，推廣標準化、少規格、多組合設計。探索現代木結構建筑發展道路，鼓勵發展輕木、重木、混木、鋼木結構。鼓勵木結構企業與科研院校合作，研發使用區內木材作為原材料的集成材，開展鋼木結構、防腐防蛀、防火隔音、保溫隔熱等現代木結構建筑技術研究。大力推廣《南寧市建設工程施工圍擋標準圖集》，打造建筑工地干凈、整潔、美觀、大方新形象。建立健全建筑垃圾減量化和資源化利用工作機制，加強施工現場建筑垃圾分類管控，到2030年新建建筑施工現場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，裝配式建筑施工現場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量不高于200噸/萬平方米。推進建筑垃圾物集中處理、分級利用，到2025年底，建筑垃圾資源化綜合利用率達到35%；到2030年，建筑垃圾資源化綜合利用率達到55%。

 

四、加快優化城鎮建筑用能結構

 

（十二）深化可再生能源建筑應用。堅持因地制宜原則。綜合考慮建筑功能、后期使用習慣，選用可再生能源建筑應用系統設施，提高太陽能、空氣能、淺層地能等可再生能源綜合利用水平，在住宅建筑中，積極開展詳實、細致的可再生能源建筑應用研究論證，擇優選擇切合項目實際的可再生能源進行應用。推進建筑太陽能光伏一體化建設，因地制宜推行水源熱泵、太陽能等清潔低碳供熱。有序開發屋頂分布式光伏，促進建筑屋頂光伏高質量推廣應用；支持鈣鈦礦、碲化鎘等薄膜電池技術裝備在建筑領域應用。支持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、空氣能等可再生能源。到2025年新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統。加快智能光伏應用推廣。在有穩定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應用。因地制宜推進地熱能、生物質能應用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術。到2025年城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。

 

（十三）提高建筑電氣化水平。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推動開展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達到20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產品，推動高效直流電器與設備應用。強化城市發展與廣西電網規劃建設的相互銜接和協調配合，推動智能微電網、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節、虛擬電廠等技術應用，優先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側響應。充分發揮電力在建筑終端消費清潔性、可獲得性、便利性等優勢，建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系，提高建筑用能中清潔電力消費比例，積極推動以電代氣、以電代油，促進高效電氣化技術與設備研發應用。探索建筑用電設備智能群控技術，在滿足用電需求前提下，合理調配用電負荷，實現電力少增容、不增容。根據既有能源基礎設施和經濟承受能力，因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯供。推動建筑熱源端低碳化，綜合利用熱電聯產余熱和工業余熱，根據南寧市實際應用盡用。充分發揮城市熱電供熱能力，提高城市熱電生物質耦合能力。

 

五、打造綠色低碳鄉村

 

（十四）營造自然緊湊鄉村格局。在縣域城鎮和村莊規劃的引領下，注重保留鄉土特色，不斷提升鄉村建設水平。以資源環境承載能力和綜合發展條件為基礎，合理布局鄉村建設，保護鄉村生態環境，減少資源能源消耗。開展綠色低碳村莊建設，提升鄉村生態和環境質量。農房和村莊建設選址要安全可靠，順應地形地貌，保護山水林田湖草濕地生態脈絡。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優越、公共服務設施齊全、景觀環境優美的村莊聚集，農房群落自然、緊湊、有序。推動公共基礎設施前沿技術向鄉村延伸，著力補齊鄉村基礎設施短板，推進天然氣進村入戶建設，持續改善農村生產生活條件，加快城鄉基礎設施互聯互通。扎實推進小城鎮建設，加快推進南陽鎮、云表鎮、吳圩鎮、大橋鎮、周鹿鎮、昆侖鎮小城鎮建設，探索開展小城鎮公共基礎設施項目摸底調查和融資包裝，積極做好全市小城鎮項目謀劃儲備。繼續推進中國傳統村落保護發展項目，積極向上級爭取歷史文化名村、傳統村落保護發展資金。加強農房管控指導，提升鄉村建設管理水平，提高農房設計水平和建設質量。

 

（十五）推進綠色低碳農房建設。探索“帶圖施工+工匠負責制”的新型農房建設新路徑，提升農房綠色低碳設計建造水平，重點推動裝配式鋼結構農房建設，達到縮短工期、提升居住品質、減少日常能源消耗的目標。推進既有農房節能改造，提高農房能效水平，到2030年建成一批綠色農房，鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房。按照結構安全、功能完善、節能降碳等要求，制定和完善農房建設相關標準。探索完善政府審批程序，規范化農房建設，引導新建農房執行《農村居住建筑節能設計標準》等相關標準，完善農房節能措施。推廣使用高能效照明、灶具等設施設備。鼓勵就地取材和利用鄉土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結構、木結構等建造方式。

 

（十六）協助推進農村生活垃圾污水治理低碳化。會同有關部門推進農村污水處理，合理確定排放標準，推動農村生活污水就近就地資源化利用。因地制宜，推廣小型化、生態化、分散化的污水處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。推動農村生活垃圾分類處理，建立健全“村收、鎮運、縣（片區）處理”農村生活垃圾收運處置體系，倡導農村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農村生活垃圾產生量。開展全市農村生活垃圾轉運及處理設施運行情況摸底調查工作，推進農村生活垃圾收集轉運設施項目建設，逐步推進農村落后垃圾收集池改造。

 

（十七）推廣可再生能源鄉村應用。推進太陽能、風能、地熱能、空氣熱能、生物質能等可再生能源在鄉村供氣、供電等方面的應用。大力推動農房屋頂、院落空地、農業設施加裝太陽能光伏系統，推進集新能源、高效種植、農業科普、休閑觀光于一體的新型農業生態示范基地，發揮光伏產業集群的綜合效益。推動鄉村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽能光熱系統提供生活熱水，鼓勵使用太陽能灶等設備。推廣自然村內太陽能路燈建設。

 

六、推動建筑業全產業鏈綠色低碳發展

 

（十八）推動建筑業全產業鏈綠色低碳發展。以南寧市加快打造中國—-東盟跨境產業融合發展合作區為契機，圍繞碳達峰碳中和戰略目標要求，做好“產業發展、園區建設、企業培育”三篇文章。引進先進的技術、資本和管理，打造建筑產業園和智慧建造基地，推動“人機料法環測”產業要素的規模聚集、技術研發和優選提升，淘汰落后生產力，解決建筑業“兩低一高”（勞動生產率低、建筑產品性價比低、中間交易成本高）的問題。以龍頭企業和重點項目為引領，科學合理建設一批綠色建材產業園區，建筑產業鏈以“優上游、強中游、延下游”為發展目標。以推動建筑業高質量發展為指導，為建筑業在機械租賃及維修、建筑產品性能快速實驗檢測、建筑材料周轉、工程咨詢、產業工人培訓等方面提供高品質服務，加大服務協調力度 ，積極推進建筑業綜合服務集中區穩步建設。優化產業鏈布局，鼓勵建筑業產業鏈中各企業聯動發展，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新產品，穩步打造“南寧建造”品牌。加快發展南寧市新型建筑工業化，以全屋智能整房智造為抓手，以試點項目帶動建筑業上下游產業鏈融合發展，讓“像造汽車一樣造房子”變為現實，實現建筑工業化“降本、提質、增效”目標，并逐步形成以南寧市建設提供生產要素保障并輻射周邊地區乃至東盟國家的生產制造集群。鼓勵深化互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術的集成運用，加快建筑業數字化、智能化升級，推動建筑業全產業鏈綠色低碳發展。

 

七、保障措施

 

（十九）強化執行法規與標準計量體系。按照國家、自治區部署要求，積極配合推動完善城鄉建設領域碳達峰相關地方性法規，嚴格執行碳排放管理制度，明確責任主體。嚴格執行碳排放統計核算制度，強化碳排放數據管理。加強碳排放監測和計量體系建設，推進碳排放實測技術發展，提高統計核算水平，探索建立碳排放基礎數據共享機制。

 

（二十）構建綠色低碳轉型發展模式。以綠色低碳為目標，構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發展模式，健全政府主導、群團帶動、社會參與機制。落實“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。落實鄉村建設評價機制。利用建筑信息模型（BIM）技術和城市信息模型（CIM）平臺等，推動數字建筑、數字孿生城市建設，加快城鄉建設數字化轉型。大力發展節能服務產業，推廣合同能源管理，探索節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。探索重大工程項目碳排放交易模式，推動建立建筑碳定價和碳排放權交易機制。探索將綠色低碳融入城市規劃中，加快編制專項規劃，完善規劃體系。完善規劃審批流程，形成編制、審批、監管相互制約及相互協調的機制。審批部門應加強服務水平，積極配合流程辦理工作。建立數字信息平臺，提高規劃管理自動化、定量化、科學化、數字化水平。

 

（二十一）建立產學研一體化機制。組織開展應用基礎研究、關鍵核心技術攻關、工程示范和產業化應用，推動科技研發、成果轉化、產業培育協同發展，重點圍繞綠色建筑、低碳建筑、綠色建造、可再生能源高效利用等開展關鍵核心技術研究，加快先進適用技術轉化應用。整合優化行業產學研科技資源，推動高水平創新團隊和創新平臺建設，鼓勵優勢單位爭創市級及以上創新平臺，加強創新型領軍企業培育。鼓勵支持領軍企業聯合高校、科研院所，組建創新聯合體等平臺。鼓勵高校增設碳達峰碳中和相關課程，加強人才隊伍建設。

 

（二十二）推動落實金融財政支持政策。推動落實城鄉建設領域碳達峰的相關財政政策，落實稅收優惠政策。執行綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，在政府采購領域推廣綠色建筑和綠色建材應用。強化綠色金融支持，鼓勵銀行業金融機構在風險可控和商業自主原則下，創新信貸產品和服務支持城鄉建設領域節能減排降碳。鼓勵開發商投保全裝修住宅質量保險，強化保險支持，發揮綠色保險產品的風險保障作用。合理開放城鎮基礎設施投資、建設和運營市場，應用特許經營、政府購買服務等手段吸引社會資本投入。嚴格執行差別電價、分時電價和居民階梯電價政策。

 

（二十三）開展示范項目建設。加快先進適用技術在工程項目上的推廣應用。重點推進國家機關辦公建筑和教育、科學、文化、衛生、體育等公共建筑節能綠色化改造示范。進一步推動可再生能源建筑應用示范，深入開展太陽能建筑一體化應用示范試點。推行低能耗建筑、超低能耗建筑試點示范。鼓勵探索合同能源管理新模式和建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”新型建筑電力系統試點。持續實施綠色照明工程示范項目建設。

 

八、組織實施

 

（二十四）加強組織領導。各級各部門要堅決扛起推進碳達峰碳中和工作責任，在市碳達峰碳中和工作領導小組領導下，建立健全黨委（黨組）統一領導、黨政齊抓共管的工作格局，各有關部門應明確目標任務，制定責任清單，加強協作，形成合力。

 

（二十五）強化任務落實。全市各有關部門要認真研究解決城鄉建設領域碳達峰碳中和實施發展中的重大問題，主動作為，將各項任務落實落細，及時總結好經驗好做法，扎實推進相關工作。各縣（市、區）、開發區有關部門應及時將當年年度貫徹落實情況報告報送至市住房和城鄉建設局、發展改革委。

 

（二十六）加大培訓宣傳。強化各相關部門的推動和引導作用，將碳達峰碳中和作為城鄉建設領域干部培訓重要內容，提高綠色低碳發展能力。通過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等多種方式，提高規劃、設計、施工、運行相關單位和企業人才業務水平。加大對優秀項目、典型案例的宣傳力度，配合開展好“全民節能行動”“節能宣傳周”等活動。編寫綠色低碳生活宣傳手冊，積極倡導綠色低碳生活方式，動員社會各方力量參與降碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開展減排自愿承諾，引導公眾自覺履行節能減排責任。