寧德市工業和信息化局 寧德市發展和改革委員會 寧德市生態環境局關于印發寧德市工業領域碳達峰實施方案的通知

 

各縣（市、區）人民政府、東僑經濟開發區管委會、市直有關單位：

 

現將《寧德市工業領域碳達峰實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

 

寧德市工業和信息化局 寧德市發展和改革委員會

 

寧德市生態環境局

 

2024年4月15日

 

寧德市工業領域碳達峰實施方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的決策部署，切實做好工業領域碳達峰工作，加快推進工業綠色低碳轉型和高質量發展，根據《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號）《工業領域碳達峰實施方案》（工信部聯節〔2022〕88號），以及《中共福建省委 福建省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《福建省工業領域碳達峰實施方案》（閩工信規〔2023〕5號）和我市碳達峰實施方案要求，結合我市工業發展實際，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來閩、來寧考察重要講話精神，牢牢把握新時代革命老區振興發展的新使命新要求，大力發揚“滴水穿石”“弱鳥先飛”的閩東精神，立足新發展階段、堅持新發展理念、構建新發展格局，圍繞省委、省政府實現“碳達峰、碳中和”工作要求，把工業領域碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，聚焦鋼鐵、有色金屬、電力等重點行業，持續推進工業節能增效，優化能源和產業結構，推動數字化智能化綠色化深度融合，促進我市工業綠色低碳轉型和高質量發展，著力實現工業領域高質量碳達峰，為全市碳達峰奠定堅實基礎。

 

（二）基本原則

 

提質增效，優化結構。堅持把節約能源資源放在首位，優化用能和原料結構，著力控制工業領域煤炭消費總量，提高能源資源利用效率和碳排放管理水平，推動企業循環式生產，加強產業耦合鏈接，推進減污降碳協同增效，持續降低單位產出能源資源消耗。優化工業產業結構，改造提升傳統制造業，大力發展戰略性新興產業，促進產業結構低碳化。

 

重點突破，全面落實。聚焦鋼鐵、有色金屬和電力等重點行業，推動重點行業分階段有序達峰，帶動工業整體達峰。持續推進鋰電新能源、不銹鋼新材料、新能源汽車、銅材料四大主導產業向高端化智能化低碳化方向發展，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。

 

創新驅動，數字賦能。發揮創新第一驅動力作用，強化技術創新和制度創新，持續開展綠色關鍵共性技術攻關，大力推廣重大低碳技術工藝裝備，促進新一代信息技術在綠色低碳領域的創新應用，探索利用數字技術實現節能降耗減碳的新路徑，以數字化智能化賦能綠色化。

 

統籌謀劃，協同推進。注重減碳與發展協同，堅持推進工業高質量增長，在穩固主導產業發展、穩定產業鏈供應鏈安全的基礎上，深入推進產業綠色低碳轉型。堅持雙輪驅動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，健全以碳減排為導向的激勵約束機制，充分調動企業積極性，激發市場主體轉型發展的內生動力。

 

（三）總體目標

 

“十四五”期間，產業結構和用能結構持續優化，重點行業能源利用效率顯著提升，清潔電力供給體系加快構建。到2025年，研發、樹立典型、推廣一批節能減排效果顯著的低碳零碳負碳技術及裝備，建設一批節能降碳項目，筑牢工業領域碳達峰基礎；規模以上工業單位增加值能耗下降14%以上，完成省下達的單位工業增加值二氧化碳排放強度下降指標，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。

 

“十五五”期間，產業結構和用能結構進一步優化，清潔能源大市優勢不斷凸顯，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放強度持續下降，努力達峰削峰，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體系，確保工業領域實現2030年前碳達峰目標。

 

二、主要任務

 

（一）調整優化產業結構

 

1. 構建綠色低碳產業體系。以深化供給側結構性改革為主線，推進產業結構調整優化，加快構建支撐高質量發展的具有寧德特色的現代產業體系。加快推進電機電器、食品加工、船舶修造、冶金特鋼、合成革等傳統產業轉型升級，促進傳統產業向產業鏈價值鏈中高端邁進。保持產業鏈供應鏈穩定，通過延鏈補鏈強鏈推動鋰電新能源、不銹鋼新材料、新能源汽車和銅材料四大主導產業向高端、綠色、智能方向發展。依托主導產業的溢出效應，培育發展新材料、生物醫藥、海洋高新、電子信息、新能源裝備制造等新興產業，促進產業結構低碳化。

 

鋰電新能源產業堅持新型化、循環化發展，持續拓展產業應用，擴大鋰電池在綠色交通、儲能和消費電子等領域的應用，加強配套項目引進，完善動力電池多層次多用途回收利用體系。不銹鋼新材料產業突出高端化、綠色化發展，鞏固提升300系列產業比重，加大高端產品研發應用，持續向精深加工領域延伸和全產業體系布局，推進不銹鋼企業實現清潔生產，強化節能減排工藝技術應用，實現產業綠色制造。新能源汽車產業突出規?；?、融合化、電動化和智能化發展，促進新能源汽車與鋰電池領域深度融合，推動構建以上汽寧德基地為主導、以關鍵系統創新應用為牽引、全鏈條融合的新能源汽車產業生態。著力實施“電動寧德”建設，推進新能源汽車在公務、執法、旅游、客運、貨運、公共交通等領域的推廣應用。銅材料產業突出循環化、精細化發展，推動銅材料參與鋰電新能源、新能源汽車產業配套，積極拓展銅基新材料產業應用場景。新材料產業重點發展鋯鎂材料、高性能稀土磁性材料、釩鈦材料等新材料，緊密銜接主導產業衍生新鏈條新集群，加速推進鋯鎂材料在鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼等產業的應用。生物醫藥產業加快推動特色中藥新型藥物、原研藥、高端首仿藥等研究和研發，大力發展保健品等精深加工。海洋高新產業積極跟蹤布局海島波浪能等海洋新能源開發，培育和發展海上清潔能源高端裝備制造、高技術船舶制造、海洋工程裝備等海洋高新產業。電子信息產業重點發揮銅材料產業牽引作用，圍繞鋰電新能源、新能源汽車等產業發展需求，布局發展核心基礎元器件。新能源裝備制造產業積極推動清潔能源產業鏈向風電設備、光伏組件、儲能系統等高端裝備制造延伸，穩步提升清潔能源發電應用裝備制造能力。（市發改委、工信局、科技局、生態環境局、國資委等按職責分工負責）

 

2. 堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態監控。全面排查在建項目，嚴把“兩高一低”項目準入關，對不符合產業政策、產能置換、節能審查、生態環境分區管控方案、環評審批等要求，未履行相關審批手續，未批先建、批小建大、批建不符等違法違規行為，堅決依法查處，停工整改。嚴格項目備案和核準，加強工業固定資產投資項目節能審查、環境影響評價。科學評估擬建項目，按照“減量替代”原則對產能已飽和的行業進行壓減；對產能尚未飽和的行業按照福建省和我市產業規劃布局，對標國內領先、國際先進水平備案審批核準項目；對能耗較高的新興產業類項目，支持引導應用綠色技術，提高能效水平。（市發改委、工信局、生態環境局等按職責分工負責）

 

3. 優化重點行業產能規模。加強重點行業產能狀況分析預警和窗口指導，綜合運用環保、技術、安全、質量、能耗等標準體系，加快推動鋼鐵、有色金屬、火力發電等重點用能行業淘汰落后產能，鼓勵龍頭企業整合存量產能，嚴格執行產能置換，嚴控新增低效產能。推進鋰電新能源、新能源汽車、新材料等產能擴張，筑牢新能源產業優勢，大力發展風電、光伏、儲能等新能源產業，分階段有序擴大清潔能源發電裝機規模。加快核能和海上風能布局，鼓勵以寧德時代為龍頭的企業布局儲能項目，助推建設東南沿海重要的清潔能源基地。（市發改委、工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

 

4. 促進產業低碳協同發展。充分發揮四大主導產業低碳協同發展效應和技術溢出效應，推進鋼鐵、有色金屬、電力等重點行業節能降碳增效。推動工業固體廢物高值高效資源化利用，鼓勵企業“以化固碳”，有序開發氫能、碳捕集利用與封存、冷能等綠色低碳項目，協同推進產業鏈碳減排。（市發改委、工信局等按職責分工負責）

 

（二）持續推進節能降碳

 

1. 調整優化用能結構。重點控制化石能源消費，提高非化石能源消費占比。嚴格控制工業領域及鋼鐵、有色金屬、電力等重點行業煤炭消費總量，有序開展工業用煤天然氣替代，助力煤炭消費減量替代。擴大核電、水電、光伏、風電等可再生能源供給，持續推進工業綠色電力消費。加快構建以新能源為主體的新型電力系統，推動火電逐步轉為調節性與保障性電源。（市發改委、工信局、科技局、生態環境局等按職責分工負責）

 

2. 推動工業用能電氣化。拓展電能替代廣度深度，深入挖掘工業領域電能替代潛力，加快電網建設和電源改造，推進終端用能領域以電代煤、以電代油、以電代氣，推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型用能方式，重點對工業生產過程 1000℃以下中低溫熱源進行電氣化改造。加強電力需求側管理，開展工業領域電力需求側先進企業和園區建設，推廣應用相關技術產品，提升消納綠色電力比例，優化電力資源配置。（市發改委、工信局、生態環境局等按職責分工負責）

 

3. 加快工業綠色微電網建設。積極推進寧德新型電力系統建設，加快寧德蕉城北部新城工業區域智慧友好柔性配電網建設項目建設。增強源網荷儲協調互動，在具備條件的工業企業、工業園區，發展分布式光伏、多元儲能，研究探索分散式風電建設可行性并開展試點，鼓勵具備條件的企業開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設。加強能源系統優化和梯級利用，因地制宜推廣園區集中供熱、能源供應中樞等新業態。鼓勵園區建設綠色微電網，實施園區“綠電倍增”行動。加快新型儲能示范應用，提升電力系統安全運行與高效配置水平。（市發改委、工信局、商務局、生態環境局、科技局、國網寧德供電公司等按職責分工負責）

 

4. 實施節能降碳升級改造行動。聚焦鋼鐵、有色金屬、火電等重點行業，推進工業節能改造工程和降碳技術改造工程，深挖節能降碳潛力。鼓勵支持工業企業實施低效設備更新改造、工藝升級、能效水平提升、能量系統優化、能源梯級利用等節能改造項目。突出標準標桿引領，在重點行業開展能效、水效“領跑者”行動，樹立行業節能降碳標桿，推動企業開展能效技術對標和趕超。（市發改委、工信局、水利局、市場監管局等按職責分工負責）

 

5. 提升重點設備的能效水平。實施變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業窯爐、鍋爐、壓縮機、風機、泵等重點用能設備系統節能改造升級。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結構變壓器、可控熱管式節能熱處理爐、變頻無級變速風機、磁懸浮離心風機等新型節能設備。對新建和改擴建項目，主要用能產品設備能效水平須達到強制性能效標準2級水平。建立以能效為導向的激勵約束機制，加強能效標識檢查，綜合利用稅收、價格、補貼等手段，激勵企業實施高耗能設備系統節能改造，加快推廣先進高效產品設備、淘汰落后低效設備。（市發改委、工信局、市場監管局等按職責分工負責）

 

（三）加快綠色制造體系建設

 

1. 建設綠色低碳工廠。推行綠色生產方式，引導重點用能企業積極建設國家級、省級綠色工廠，推進綠色制造技術創新及集成應用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發展年度報告，引導條件成熟的綠色工廠進一步提標改造，提升“兩化融合”對綠色制造的促進作用，培育一批“超級能效”、低零碳工廠。（市工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

 

2. 加快構建綠色供應鏈。支持新能源汽車、鋰電池、不銹鋼新材料、銅材料等行業龍頭企業以綠色供應標準和生產者責任延伸制度為支撐，開展綠色供應鏈試點建設。發揮龍頭企業在供應鏈整合、創新能力共享、智慧化低碳管理等關鍵領域的引領作用。鼓勵“一鏈一策”“一業一策”制定低碳發展方案，發布核心供應商碳減排報告。推動上下游企業融入綠色供應鏈建設，通過加強供應鏈上下游企業間協作，建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，推動關聯企業資源利用高效化、環境影響最小化。(市工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責)

 

3. 推進綠色低碳工業園區建設。以省級以上工業園區為重點培育對象，推動園區實施綠色低碳化、循環化改造，通過“橫向耦合、縱向延伸”，構建園區內綠色低碳產業鏈條。支持沿海地區（霞浦、福鼎、福安、蕉城）率先建成一批園區改造示范項目，推動福安經濟開發區、東僑經濟技術開發區創建國家級綠色園區。推動園區企業循環式生產、產業循環式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用，加大工業余熱余壓余氣、廢水廢氣廢液資源化利用。到2030年，省級以上重點產業園區全部實施循環化改造。(市發改委、工信局、生態環境局、商務局等按職責分工負責)

 

4. 促進中小企業綠色低碳發展。引導中小企業實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產，提升節能降碳能力。在綠色低碳產品開發等領域培育一批專精特新企業。支持日化產品、可降解塑料、動力電池、綠色建材等領域的中小企業應用綠色設計共性技術、研發新技術，開發綠色產品，積極創建綠色設計示范企業。開展中小企業節能診斷服務，推動第三方服務機構為中小企業制定有針對性的綠色制造系統解決方案，助推企業提升綠色制造能力。(市工信局、商務局、生態環境局等按職責分工負責)

 

5. 深入推進重點行業清潔生產。依法依規實施強制性清潔生產審核，推動鋼鐵、有色金屬、電力等重點行業實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造，推動一批重點企業達到清潔生產國際領先水平，鼓勵其他行業自愿開展清潔生產審核。將清潔生產審核和評價認證結果作為差異化政策制定和實施的重要依據。（市發改委、工信局、生態環境局等按職責分工負責）

 

（四）著力發展循環經濟

 

1. 推動低碳原料替代。提高再生資源原料替代比例，加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等重點品種對原生資源替代。鼓勵有條件的企業利用可再生能源制備氫，優化煤化工、合成氨等原料制氫結構。鼓勵依法依規進口再生原料，提升再生資源供給能力。（市發改委、工信局、生態環境局、商務局、市場監管局等按職責分工負責）

 

2. 建立健全再生資源循環利用體系。推動再生資源規?；⒁幏痘⑶鍧嵒茫剿鹘ㄔO現代化“城市礦山”基地。延伸再生資源精深加工產業鏈條，促進鋼鐵、銅等資源高效再生循環利用。重點發展銅工業循環經濟，推進共伴生物二次利用，延伸發展銅渣綜合利用、貴金屬回收利用、銅再生加工等產業。完善廢舊物資回收網絡，健全新能源汽車動力電池回收利用體系，打造動力電池報廢拆解和梯次利用示范項目。加快探索退役光伏組件、廢棄風電葉片等資源化利用的技術路線和實施路徑。推進廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源行業規范管理，鼓勵并引導符合規范條件的企業公布碳足跡。（市發改委、科技局、工信局、生態環境局、商務局、市場監管局等按職責分工負責）

 

3. 推進工業固廢源頭減量和綜合利用。落實資源綜合利用稅收優惠政策，開展資源利用評價。促進多品種工業固體廢物協同利用，推進冶煉渣、粉煤灰、廢棄渣石、廢金屬等大宗固廢大摻量、規?；?、高值化利用，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術研發推廣。指導重點行業企業加快綠色低碳技術改造，降低工業固廢產生強度，加強可循環、可降解材料及產品應用推廣，減少工業固廢產生量。在工業固廢產生量大、堆存量大的地區探索建設工業資源綜合利用基地，提升資源綜合利用產業發展水平，推進福安灣塢半島創建國家大宗固廢資源利用基地。統籌布局退役光伏、動力電池、風力發電裝置、海洋工程裝備等新興固廢綜合利用。到2025年，大宗工業固廢綜合利用率達到省上要求。到2030年，產業協同、上下游協同的大宗工業固廢綜合利用格局基本形成。（市發改委、科技局、工信局、財政局、生態環境局、稅務局、市場監管局等按職責分工負責）

 

（五）促進綠色低碳技術創新

 

1. 推動綠色低碳技術攻關。聚焦重點行業，布局一批前瞻性、系統性、戰略性研發項目，完善綠色低碳技術重大專項“揭榜掛帥”攻關機制。圍繞四大主導產業，在可再生能源、新能源汽車、大容量儲能、高效潔凈燃燒、工業余熱利用、半導體等領域，加快攻克一批清潔能源、降碳增匯、設施節能改造等產業關鍵核心技術和共性技術。擴大綠色低碳技術創新主體范圍，引導社會資本和民間資本進入綠色技術創新領域，推動構建產學研協作、上下游協同的低碳零碳負碳技術創新體系。（市發改委、科技局、商務局、工信局、生態環境局、金融辦、中國人民銀行寧德分行、國家金融監管總局寧德監管分局等按職責分工負責）

 

2. 加快綠色低碳技術成果轉化應用。建立完善科技成果轉移轉化機制，健全技術轉移服務體系，積極參與國家級和省級重大展會平臺，高標準舉辦世界儲能大會等具備國際影響力的產業創新大會，推進二氧化碳捕集、利用與封存技術、儲能技術、新能源電池技術等先進綠色低碳化技術成果轉化和規模化應用。探索綠色低碳技術推廣新機制，用好國家、省級工業節能低碳技術產品目錄，推動綠色低碳技術供需對接，促進綠色低碳新技術、新工藝、新設備、新材料的落地應用。（市發改委、科技局、工信局、生態環境局、國網寧德供電公司等按職責分工負責）

 

3. 開展重點行業綠色低碳化技術改造。聚焦鋼鐵、有色金屬、電力等高能高碳行業，實施工藝深度脫碳、原燃料替代、工業流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環利用等低碳技術重點工程。推進生產制造工藝革新和設備改造，減少工業過程溫室氣體排放。鼓勵青拓集團、大唐火電等大型龍頭企業發揮引領作用，形成一批可復制可推廣的行業方案和技術經驗。（市發改委、科技局、工信局、生態環境局等按職責分工負責）

 

4. 加強低碳技術協同創新平臺和載體建設。圍繞我市主導產業，支持龍頭企業整合高校、科研院所、中介機構、金融資本等力量，在鋰電新能源、新材料、電化學儲能等領域培育、創建一批具有領先實力的重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心。充分發揮東僑國家“雙創”示范基地的平臺資源優勢，構建以新能源新材料核心技術為主攻方向的閩東科創島，打造具有全球影響力的創新策源地，引領全球鋰電新能源技術、標準與成果應用。（市發改委、科技局、工信局、生態環境局等按職責分工負責）

 

（六）強化數字賦能工業綠色發展

 

1. 推動新一代信息技術與工業發展深度融合。利用5G、大數據、云計算、人工智能、數字孿生等信息技術，推進鋼鐵、有色金屬、電力等行業數字化智能化改造，提升制造裝備的數控化率和智能化水平。運用工業大數據實施生產過程及設備狀態的智能監控管理，優化生產工藝流程，推動傳統產業供應鏈數字化重構，加快綠色低碳智能工廠和數字化車間建設，促進生產方式向數字化、智能化、綠色化轉變。（市發改委、工信局、科技局等按職責分工負責）

 

2. 推進能源和碳排放數字化管理。鼓勵研發數字技術賦能能耗與碳排放監測管理工具，夯實統一規范的碳排放統計核算體系基礎。大力推廣智能化能源信息監控、企業能源數據中心、企業節能決策自動響應系統等能源管理信息化技術，持續加大能源管理中心建設力度。推動重點用能單位建設并使用能耗在線監測系統，推動重點用能設備上云上平臺，提升企業穩定聯網率和數據質量，提升能耗與碳排放的數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平。（市發改委、工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

 

3. 加快“工業互聯網+綠色低碳”建設。貫徹實施工業互聯網“十百千萬”工程，積極利用工業互聯網、大數據等技術，充分挖掘工業低碳基礎數據價值，為生產流程再造、跨行業協同等提供數據支撐。支持高耗能企業能源管理和高污染企業污染物排放監測系統建設。聚焦關鍵碳排放環節、能源管控等典型應用場景，培育推廣標準化的“工業互聯網+綠色低碳”解決方案及工業APP，助力行業和區域綠色化轉型。利用工業互聯網標識解析技術解決碳管理領域數據可靠性和數據溯源的關鍵問題。（市發改委、工信局、國資委等按職責分工負責）

 

三、專項行動

 

（一）重點行業碳達峰行動

 

聚焦鋼鐵、有色金屬、電力等重點行業，厘清降碳路徑、制定實施方案。研究合成革制造、食品加工、先進裝備制造、船舶修造等行業低碳發展路線圖，分業施策、持續推進，降低碳排放強度，控制碳排放總量。

 

1. 鋼鐵行業。深化鋼鐵行業供給側結構性改革，堅決淘汰退出《產業結構調整指導目錄》規定的工藝裝備和產能，優化存量，以能效水平為主要評判指標，嚴控評估新建項目，嚴格執行產能置換。引導企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，鼓勵鋼鐵行業由長流程煉鋼向短流程煉鋼轉型，普碳鋼向特種鋼、不銹鋼轉型。不銹鋼行業重點關注青拓集團、聯德企業等企業用能轉型與減碳，冶金特鋼行業重點推進福華軋鋼、同康金屬、榮興特鋼、鼎盛鋼鐵等企業節能改造。推廣優化高爐、制塊機、立式還原爐、石灰窯煉鋼爐料結構和工藝配料以及燒結工藝，實施余熱余壓利用、可燃氣體和各類蒸汽回收技術，深挖節能降碳潛力。促進鋼鐵行業結構優化和清潔能源替代，探索推進非高爐煉鐵示范，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。到2025年，能效基準水平以下產能基本清零。到2030年，富氫碳循環高爐冶煉、碳捕集利用封存等綠色低碳技術取得突破應用，產業低碳發展模式基本形成。（市發改委、科技局、工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

 

2. 有色金屬行業。鞏固銅材料主導產業地位，推進銅冶煉及精深加工集聚發展，形成集銅冶煉、銅精深加工、再生循環產業為一體的完整產業鏈條。圍繞電子工業、IT行業、輕量化車廂等領域，發展高附加值銅材料深加工及應用，促進行業產業鏈延伸發展，進一步提高產品附加值。推進銅冶煉工藝節能改造，通過技改提升與科技攻關，提升陽極爐熱能利用、煙氣制酸熱能二次利用率，提高蒸汽使用、發電等熱電效率；加強精益管理，提升精細化操作水平，降低電耗與天然氣使用，持續優化物耗能耗指標；提高清潔能源占比，提高光伏、海上風電、水電、核電等清潔能源使用比例。完善有色金屬固廢回收利用體系建設，提升再生金產品產量，擴大銅材料廢渣綜合利用技術應用規模。到2025年，有色金屬產業結構、用能結構明顯優化，再生有色金屬產能產量顯著提升，再生銅等重點產品能耗和碳排放強度進一步降低。到2030年，產業結構調整取得重大進展，用能結構大幅改善，綠色低碳、循環發展的產業體系基本建立。（市發改委、科技局、工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

 

3. 電力行業。優化電力行業能源消費結構，推動傳統能源提效升級，實施煤電節能減排升級改造和資源整合，推進煤電大機組綜合升級。充分發揮本地龍頭企業引領作用，重點推進大唐寧德、福能龍安熱電機組實施節能減排綜合改造。加快淘汰落后高耗能設備，推廣實施汽輪機通流部分現代化改造技術，重點開發節能型發電機組，重點發展超高效驅動電機、節能電機、微特電機、稀土永磁電機、伺服電機等高端電機產品。加速構建以新能源為主體的新型電力系統，推進風光水核等清潔能源與電化學儲能一體化發展，實現新能源發電精細化運行與控制，源網荷儲互動、多能協同互補、用能需求智能調控。結合新能源項目發展需要，加快新能源項目接網及送出工程建設確保新能源項目按時并網，積極協調解決新能源送出工程涉及的走廊通道問題，提高配電網可靠性和清潔能源消納能力。到2025年，非化石能源電力裝機比重達到78%左右,非化石能源消費比重達到55%左右。到2030年，新能源成為發電裝機主體，電力系統靈活調節和應急保供、電網智能化運行、需求側主動調節等能力大幅提升。（市發改委、科技局、工信局、自然資源局、生態環境局、市場監管局、國網寧德供電公司等按職責分工負責）

 

4. 其他行業。合成革制造行業突出清潔化、精深化發展，推動合成革全產業鏈整合集聚和綠色轉型，建設合成革綠色生態園區。重點發展超細纖維合成革、水性合成革、無溶劑合成革以及高端功能性產品，并向印花、噴涂、壓花、植絨等后段處理精深加工以及配套產業延伸。推進新工藝技術應用，開發汽車革等新產品及園區示范工程，主動融入新能源汽車等主導產業發展。食品加工行業突出高值化、特色化發展，培育水產品、茶葉、果蔬菌類、糧油加工、休閑保健食品等特色食品加工業。加大現代生物技術應用，融入新國貨健康食品供應鏈，加強資源綜合利用和循環利用。先進裝備制造行業突出高端化、智能化發展，以節能高效、智能化、品牌化為發展方向，重點發展新能源汽車、工程機械、電機電器等領域。加快“產品研發+智能制造”，重點向新能源汽車、兩輪電動車驅動電機方向發展。開發智能型發電機組、永磁變頻發電機組等機電一體化發電機組及發電控制器等及其上下游產品，提高電機電器對“數控一代”“智能裝備”的配套能力。船舶修造整合行業突出綠色化、重組化發展，以創新驅動、質量提升和品牌培育為方向，重點發展、深遠海養殖裝備、高端特種船、游艇制造等高技術船舶，支持船舶企業參與電動船舶核心零部件和關鍵設備研發，推動軍民融合深度發展。推進老舊船舶更新改造，加快近海及內江內河電動船舶的設計、研發、生產和推廣應用，實現重點港區岸電設備全覆蓋，推動船舶靠港使用岸電，統一船舶拆解工藝標準，促進拆解廢船資源循環利用。（市發改委、科技局、工信局、生態環境局、海洋漁業局、市場監管局等按職責分工負責）

 

（二）工業節能與能效提升行動

 

1. 開展企業節能降碳技術改造。組織開展重點行業、重點企業主要工藝工序、用能系統、關鍵技術裝備、能源管理體系等的系統性節能診斷，充分挖掘節能潛力，建立企業節能降碳技術改造項目庫。聚焦鋼鐵、有色金屬、火電等重點行業，推動重點行業、重點企業編制節能降碳改造方案，明確實施步驟、改造期限、技術路線、工作節點、預期目標等。鼓勵龍頭企業率先采用高效照明系統、節能型電機、高效燃燒設備等先進節能技術和設備，通過替換和升級傳統設備，提高設備能效水平。淘汰一批落后用能設備，推廣應用先進適用的綠色低碳技術。加強能源系統優化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設施等改造力度。（市發改委、工信局、市場監管局等按職責分工負責）

 

2. 強化工業能效標桿引領。嚴格落實工業固定資產投資項目節能審查制度，對新建、遷建或擴建的高耗能項目按國內先進水平開展節能審查，杜絕已淘汰的低效落后產能反彈、使用已淘汰的高耗能設備。全面開展能效對標，鼓勵工業企業對標國內國際先進水平和能效標桿水平，培育一批國家級和省級能效“領跑者”企業，引導企業趕超能效“領跑者”。（市發改委、工信局、市場監管局等按職責分工負責）

 

3. 加強工業企業能效管理。推動工業重點企業用能預算管理，建立健全工業企業能源管理體系，包括制定能源指標、定期開展能源計量和監測、能源專項審計等，在分析用能情況、用能效率的基礎上，制定節能與能效提升規劃。完善工業企業能效監測體系，推動重點用能企業建立節能目標責任制，鼓勵企業按照自愿原則發布能源利用狀況年度報告，加強對企業能耗數據的監測和追蹤。組織開展能源計量審查，督促企業完善能源計量體系。持續推進工業重點企業二級、三級能耗在線監測系統建設，督促企業加強平臺日常數據運維。分行業領域推動中小企業能效合作服務機制，面向中小企業開展各類節能服務。（市發改委、工信局、市場監管局等按職責分工負責）

 

（三）綠色低碳產品供給能力提升行動

 

1. 構建綠色低碳產品開發推廣機制。按照全生命周期綠色管理要求，促進原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理等環節綠色化，探索開展產品碳足跡核算。聚焦消費者關注度高的工業產品，以減污降碳協同增效為目標，鼓勵企業采用自我聲明或自愿性認證方式，打造一批綠色低碳產品。推行綠色產品認證與標識制度。到2025年，引導培育一批生態（綠色）設計企業，開發推廣綠色低碳產品。(市工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責)

 

2. 加大能源生產領域綠色低碳產品供給。推動光伏、新型儲能、重點終端應用、關鍵信息技術產品協同創新。以“電投時代”落地寧德為重要契機，推動儲能及綠能服務高質量發展，打造儲能產業集群。支持低成本、高效率光伏技術研發及產業化應用，創新“光伏+”模式，推廣建設光儲充一體化充電站，積極發展太陽能并網服務。跟蹤鈣鈦礦產業化進程，謀劃布局鈣鈦礦材料、鈣鈦礦電池組件等光伏半導體材料與器件制備和生產，爭取率先應用鈣鈦礦光伏產品。加快大功率固定式海上風電機組和漂浮式海上風電機組研制，重點攻克變流器、主軸承、聯軸器、電控系統及核心元器件，完善風電裝備產業鏈。推動新型儲能電池、控制部件等能源電子產業高質量發展，提高產品全生命周期數字化管理水平。（市發改委、工信局、市場監管局、國網寧德供電公司等按職責分工負責）

 

3. 加大交通運輸領域綠色低碳產品供給。加快建設“一核兩環六放射”綜合交通運輸體系，提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環衛、城市物流配送等領域新能源汽車比例。深化“電動寧德”建設，積極擴大鋰電新能源等清潔能源在交通、港口碼頭、加油站等領域的應用，打造全國電動化示范城市。加快充電樁建設及換電模式創新，推進高速公路互通口、國道、省道等主要路口集中式充電站建設。推進停車充電一體化設施建設，積極開展電動汽車智能充放電，構建車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系。大力發展綠色智能船舶，加強船用混合動力、LNG動力、電池動力、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發。推進新一代信息技術與港口服務深度融合，建立智能管控平臺、供應鏈協同平臺和港航信息互聯互通平臺，探索5G+MEC技術推動綠色智慧港口建設。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例力爭達到40%左右。（市發改委、工信局、交通運輸局、住建局、市場監管局、城市管理局、寧德市郵政管理局、寧德海事局、福州港寧德分中心、國網寧德供電公司等按職責分工負責）

 

4. 加大城鄉建設領域綠色低碳產品供給。全面推進城鄉綠色建筑發展，提升建筑能效水平。積極推廣高效節能空調、照明器具、電梯等用能設備，擴大太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設備在建筑領域應用。加快建筑領域的電氣化進程，推廣“光伏+”模式。推進綠色低碳農房建設，推動既有農房節能改造，梯次推進綠盈鄉村建設。統籌推動韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設，提升各縣（市、區）綠色低碳建設水平，因地制宜打造具有寧德地域文化特色的“千里福道”。（市發改委、工信局、生態環境局、住建局、農業農村局、城市管理局、市場監管局、國網寧德供電公司等按職責分工負責）

 

四、政策保障

 

（一）健全法規制度。貫徹落實國家和省級各項碳達峰碳中和、生態文明、環境保護、節約能源資源等方面的法律法規，積極配合本省工業領域碳達峰相關法律法規的制修訂，完善工業領域碳達峰相關配套制度。（市發改委、工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

 

（二）完善經濟政策。加大工業發展等相關專項資金對技術改造和節能減排的支持力度，落實各項節能技術改造、資源綜合利用等稅收優惠政策，發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用。完善政府綠色采購制度，加大綠色低碳產品采購力度。落實首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用政策，推動綠色低碳技術裝備、綠色材料轉化應用。（市發改委、工信局、財政局、生態環境局、商務局、稅務局等按職責分工負責）

 

（三）完善市場機制。積極配合國家、省級碳排放權交易市場建設，嚴格開展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查。做好能耗“雙控”與碳排放“雙控”制度銜接過渡及轉變工作。發展市場化節能方式，積極推行合同能源管理模式，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。(市發改委、工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責)

 

（四）發展綠色金融。推動綠色金融產品服務創新，引導銀行機構擴大綠色信貸投放，利用綠色信貸加快制造業綠色低碳發展，在鋼鐵、有色金屬、電力等行業支持一批低碳技改項目。拓展綠色債券市場的深度和廣度，鼓勵符合條件的綠色企業上市融資、掛牌融資和再融資。（市發改委、工信局、生態環境局、國家金融監管總局寧德監管分局等按職責分工負責）

 

（五）強化節能監督管理。完善工業節能監察工作機制，規范執法程序，加強節能監察隊伍建設，創新監察方式，提高監察效能，強化結果運用，實現高耗能行業重點用能企業、重點用能設備節能監察全覆蓋，持續推動企業依法依規合理用能。依法開展落實強制性能耗能效標準、淘汰落后用能設備、執行階梯電價等情況的專項監察和督查，對違規企業依法依規處理。(市發改委、工信局等按職責分工負責)

 

五、組織實施

 

（一）加強組織領導。堅持黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大決策部署。加強統籌協調，強化部門合作，明確責任分工、工作要求和時間進度，推進落實各項重點工作，組織實施重點行動。加強對各地區工作指導，及時統籌調度各地區工業領域碳達峰工作進展。（各縣（市、區）人民政府、各有關部門按職責分工負責）

 

（二）強化責任落實。各縣（市、區）要把抓好工業領域碳達峰碳中和工作轉化為踐行忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委和省政府的工作要求，堅定不移推進工業領域碳達峰碳中和工作，結合本地區工業發展實際，制定貫徹落實具體工作方案，完成本方案確定的各項任務，嚴格落實工業領域碳達峰目標責任，壓實工業企業主體責任，切實做好工業領域碳達峰工作。各部門要加強協同配合，主動作為、各司其職、形成合力。市屬國企要加快制定碳達峰實施方案，分解落實任務舉措，實施重大技術工程，發揮引領帶動作用。促進中小企業切實強化綠色低碳意識，積極采用先進適用技術工藝，加快推進綠色低碳轉型。(各縣（市、區）人民政府、各有關部門按職責分工負責)

 

（三）深化宣傳引導。充分發揮節能中心、行業協會、科研院所、專業組織、各類媒體的作用，大力開展節能宣傳周、低碳日活動，多渠道多形式組織宣傳教育。加大相關專業人才培養力度，分階段、多層次組織開展碳達峰碳中和培訓，提升專業素養和業務能力。鼓勵企業組織碳減排相關公眾開放日活動，引導建立綠色生產消費模式，為工業綠色低碳發展營造良好環境。(市發改委、教育局、工信局、生態環境局、國資委、市場監管局等按職責分工負責)

 

（此件主動公開）