黔南州人民政府辦公室關于印發黔南州貫徹落實計量發展規劃（2021-2035年）的實施方案的通知

 

各縣（市）人民政府，州有關部門（單位）：

 

《黔南州貫徹落實計量發展規劃（2021—2035年）的實施方案》已經州人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

黔南州人民政府辦公室

 

2023年9月19日

 

（此件公開發布）

 

黔南州貫徹落實計量發展規劃(2021—2035年)的實施方案

 

為認真貫徹落實《國務院關于印發計量發展規劃（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕37號，以下簡稱《規劃》）和《省人民政府辦公廳關于貫徹落實計量發展規劃（2021—2035年）的實施意見》（黔府辦發〔2022〕30號，以下簡稱《省實施意見》），全面提升計量創新能力、服務效能和管理水平，為我州經濟社會高質量發展提供強有力的計量技術支撐和保障。確保到2025年，全州社會公用計量標準總數累計達130項，企事業單位最高計量標準總數累計達50項。確保到2035年，州級強制檢定項目建標覆蓋率達到85%，計量在我州重大戰略中的基礎和保障作用更加突出，計量測試服務能力基本覆蓋傳統產業、綠色產業、新興產業等重要產業領域，符合黔南經濟社會高質量發展的計量治理能力現代化基本實現。結合我州實際，制定本方案。

 

一、強化計量基礎研究推動技術創新

 

（一）加強關鍵共性計量技術研究。聚焦“四區一高地”建設，鼓勵企業、高等院校、科研院所圍繞新能源、現代裝備制造、碳達峰碳中和等重點領域計量創新需求，開展計量測試應用和共性關鍵計量技術創新和攻關，力爭在支撐產業鏈運行的計量技術瓶頸上取得新突破、新成果。參與智能化、數字化、扁平化、網絡化量值傳遞溯源技術研究，建立符合我州發展實際的量值傳遞溯源體系。（州市場監管局、州科技局、州工業和信息化局、州檢驗檢測院按職責分工負責，各縣〔市〕人民政府。以下任務責任單位均包括各縣〔市〕人民政府，不再列出）

 

（二）營造良好計量科技創新環境。加強計量測試應用研究，將計量技術研究納入科技計劃申報指南。支持計量科研成果專利化，推動計量科技成果轉化應用。加強計量相關專利、商標等知識產權保護。（州市場監管局、州科技局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（三）支撐質量基礎設施一體化發展。推進計量與標準、檢驗檢測、認證認可的協同創新，綜合運用數據智能化，探索開展計量檢定報告電子證書，加強計量數據的智能化采集、分析與應用，強化計量在質量基礎設施一體化發展的基礎支撐作用，深入推進質量基礎設施“一站式”服務。（州市場監管局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

二、提升計量保障能力服務重點領域發展

 

（四）服務特色產業發展。大力加強計量基礎能力建設，圍繞新能源電池材料、建筑材料、裝備制造、健康醫藥等現代化工產業，推動建立產業急需的高準確度和高穩定度的計量標準。加快構建現代物流業、生產性服務業、生活性服務業和農業特色優勢產業的計量支撐保障體系，不斷夯實我州產業高質量發展的計量技術基礎。（州市場監管局、州工業和信息化局、州農業農村局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（五）服務雙碳目標實現。強化用能用水單位的能源、水資源計量器具配備和管理要求，加強重點用能單位能耗在線監測平臺建設，組織開展重點用能單位能源計量審查，規范公共機構能源資源消費數據統計。在能源計量數據挖掘與應用、碳排放測試等領域開展技術服務，不斷提升雙碳目標的計量保障能力。（州市場監管局、州發展改革局、州工業和信息化局、州水務局、州生態環境局按職責分工負責）

 

（六）服務生態文明和大眾健康。圍繞大氣污染、水污染、土壤污染等生態環境問題，不斷提升量值傳遞能力。聚焦綠色清潔能源，不斷完善量值傳遞溯源體系，為打造生態文明建設先行區提供計量技術支撐。到2025年，建立2項計量標準。（州市場監管局、州發展改革局、州生態環境局、州檢驗檢測院按職責分工負責）圍繞醫療設備、疾病防控、健康醫藥等行業領域，不斷提升量值溯源能力，不斷完善醫療衛生計量支撐體系，為大眾健康提供良好的計量保障。到2035年，建立10項計量標準。（州市場監管局、州衛生健康局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（七）服務安全生產和交通基礎設施建設。圍繞采礦安全、建筑安全、交通安全等領域，填補相關量值傳遞空白，完善安全計量保障體系，切實保障人民群眾生命財產安全。到2035年，建立5項計量標準。（州市場監管局、州應急局、州發展改革局、州住房城鄉建設局、州公安局、州交通運輸局、州檢驗檢測院按職責分工負責）圍繞公路、鐵路、水運等行業領域，加強交通工程測量、專用設備計量溯源服務能力建設，持續提升計量對服務基礎設施建設的保障能力。到2025年，建立2項計量標準。（州交通運輸局、州市場監管局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

三、強化計量能力建設提升服務質量

 

（八）加強計量標準建設和管理。重點建立一批服務產業發展、鄉村振興、生態文明建設的計量標準，完善以社會公用計量標準、部門和企事業單位計量標準為主體的計量基礎設施網絡。加強社會公用計量標準的管理，強化各級法定計量技術機構的履職能力。到2035年，力爭建立40項以上計量標準。（州市場監管局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（九）加強計量技術機構能力建設。州級計量技術機構應加強適應我州經濟社會發展、滿足實施強制檢定需要的技術能力建設。縣級計量技術機構應結合縣域經濟發展和工作計量器具強制檢定需求的能力建設，建立非自動衡器、加油機、壓力表、血壓計、出租車計價器、醫用多參數監護儀等強制檢定計量標準項目，不斷提升民生計量保障和履職能力。到2035年，州級（含縣級）計量技術機構的強制檢定項目建標覆蓋率達到85%。（州市場監管局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（十）加強計量人才隊伍建設。引進和培育高層次人才，盡快提升計量人才總量和層次，加快推進計量人才培養和科技創新團隊建設。落實國家有關注冊計量師職業資格管理規定，計量技術機構計量檢定人員的注冊計量師持證率達100%，推進注冊計量師職業資格與社會其他職業資格制度的有效銜接。支持引導企業、教育機構、科研院所和行業學協會等培育一批專業知識精、業務能力強的計量技術隊伍，加快培育滿足產業發展需求的計量緊缺人才，探索建立州級計量測試技術專家庫。（州市場監管局、州人力資源社會保障局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（十一）推動企業完善計量管理體系。引導企業建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障體系，加大計量投入，加強計量科技創新和人才培養，鼓勵企業強化對工業測量過程、測量數據的管理，鼓勵其通過測量管理體系認證。到2025年，幫扶指導10家以上企業建立完善測量管理體系。推行企業計量能力自我聲明制度，常態化開展“計量服務中小企業行”等活動，提升中小企業的計量保證能力。（州市場監管局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

四、強化計量監管執法維護群眾利益

 

（十二）推動計量監管制度改革。探索實施智能計量器具實時監控、失準更換和監督抽查相結合的新型監管制度。實施“一網統管、一網通辦”工程，對農貿市場、零售商超等量大面廣的計量器具探索開展數字化監管模式，試點開展統一配備智能化稱重設備，推動計量數字化監管和檢定服務。制定黔南州計量突發事件應急預案，強化計量風險防范意識。（州大數據局、州市場監管局、州商務局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（十三）強化民生計量監督管理。強化事中事后監管，加強加油機、出租車計價器、集貿市場和超市衡器、民用“三表”(水表、電能表、燃氣表)等重點民生計量器具的監管，以滿足人民群眾對“放心消費”的期盼。全力推動計量服務向農業農村領域下沉延伸，切實提升農業農村計量服務供給質量和效果。建立輿論、行業、群眾多管齊下的民生計量社會監督機制。（州市場監管局、州農業農村局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

（十四）推進誠信計量分類監管。充分發揮誠信計量自我承諾作用，建立完善以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量治理模式。推動計量信用分類監管，營造公平公正的市場環境。（州市場監管局負責）

 

（十五）加強計量執法體系建設。加強計量作弊防控技術和查處技術在執法工作中的運用，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行為。對舉報計量違法行為的單位或個人，按照國家有關規定予以獎勵。（州市場監管局、州公安局、州檢驗檢測院按職責分工負責）

 

五、強化組織保障

 

（十六）加強組織領導。各縣（市）人民政府、州直各部門要切實加強對計量工作的組織領導，將《規劃》《省實施意見》以及本實施方案主要任務與國民經濟和社會發展規劃、行業規劃有效銜接、同步推進。公益性計量工作所需經費要按規定納入本級預算。財政、發展改革、科技、人力資源社會保障等部門要會同市場監管部門制定相應的資金、項目、科技、人才保障支持政策，加大對計量技術應用、計量監管能力、技術機構建設的支持力度。（州財政局、州發展改革局、州科技局、州人力資源社會保障局、州交通運輸局、州工業和信息化局、州市場監管局按職責分工負責）

 

（十七）強化督導宣傳。州市場監管局要會同有關部門加強對本實施方案推進情況的跟蹤監測、評估調度、督導檢查，發現并解決實施中存在的問題，重要情況及時報州政府。加強計量法律法規、計量先進理念和科普宣傳，創新計量文化表現形式，結合“世界計量日”“質量月”等活動，組織開展計量法律法規、科技知識、計量文化的宣傳教育。宣傳計量工作先進典型，增強計量工作的榮譽感、責任感和使命感，營造重視計量的良好社會氛圍。（州市場監管局、州檢驗檢測院按職責分工負責）