河南省人民政府辦公廳

 

關(guān)于印發(fā)河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2023—2025年）的通知

 

豫政辦〔2023〕6號

 

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

 

《河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

河南省人民政府辦公廳

 

2023年1月31日

 

河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2023—2025年）

 

為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，高效推動制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

 

一、指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型，組織實(shí)施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展十大行動，加快構(gòu)建綠色制造體系，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減碳，全面提高資源利用效率，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

 

二、主要目標(biāo)

 

到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%，單位工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%，大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到57%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綠色低碳產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，綠色制造水平全面提升。

 

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

 

（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、食品、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)把“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，支持重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合，積極化解過剩產(chǎn)能，實(shí)施節(jié)能降碳、科技賦能增效，加快制造模式新變革和“材料+裝備+品牌”提升，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)發(fā)展。

 

（二）綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，培育綠色低碳產(chǎn)品供給體系。加快開辟氫能與儲能、量子信息、類腦智能、前沿新材料、碳捕集與封存等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。

 

四、主要任務(wù)

 

（一）實(shí)施綠色低碳產(chǎn)品創(chuàng)新行動。聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色化，加大產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計(jì)共性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度，支持創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，開發(fā)推廣具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品，推廣應(yīng)用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新型材料，著力提升綠色低碳產(chǎn)品市場占有率，引導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。到2025年，培育100個綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳）

 

（二）實(shí)施綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目示范行動。加快企業(yè)綠色化改造，實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)跑計(jì)劃，鼓勵運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)示范應(yīng)用和裝備大型化改造，加快生產(chǎn)工藝深度脫碳、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范應(yīng)用，支持綠色微電網(wǎng)、分布式光伏、儲能、區(qū)域綜合能源等新興技術(shù)和模式應(yīng)用，推動鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和能效提升。到2025年，建成30個具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的綠色低碳發(fā)展標(biāo)志性項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳）

 

（三）實(shí)施綠色工廠提質(zhì)發(fā)展行動。按照國家綠色制造體系建設(shè)要求，引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度，以用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化為目標(biāo)，對標(biāo)國際國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平，不斷提升企業(yè)綠色化水平。按照“儲備一批、培育一批、打造一批”的原則，建設(shè)一批省級、國家級綠色工廠。實(shí)施綠色工廠動態(tài)化管理，綠色工廠每年編制綠色低碳發(fā)展報告。及時跟蹤、總結(jié)、評估綠色工廠建設(shè)過程中的新情況、新問題，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣與應(yīng)用。到2025年，培育500個綠色工廠。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

（四）實(shí)施綠色供應(yīng)鏈協(xié)同行動。落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈盟會長制度，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用、回收處理等供應(yīng)鏈全過程，推動全鏈條綠色低碳發(fā)展。支持汽車、機(jī)械、電子、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展技術(shù)迭代、工藝升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索全生命周期綠色設(shè)計(jì)路徑，帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同實(shí)現(xiàn)綠色升級。到2025年，培育50家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

 

（五）實(shí)施綠色園區(qū)建設(shè)行動。鼓勵園區(qū)科學(xué)編制綠色發(fā)展規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)布局集聚化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化為目標(biāo)，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、降碳及資源綜合利用等綠色化改造，推動企業(yè)和園區(qū)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化和生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，培育30個綠色工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

 

（六）實(shí)施能效水效“領(lǐng)跑者”培育行動。聚焦高耗能、高耗水行業(yè)，開展能效水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。加大高效電機(jī)、變壓器、鍋爐等用能設(shè)備和冷卻塔、空冷器、水處理膜等節(jié)水裝備推廣應(yīng)用力度，提升用能系統(tǒng)能效和工業(yè)廢水循環(huán)利用水平。在重點(diǎn)用能用水行業(yè)遴選、發(fā)布能效水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效水效指標(biāo)，通過標(biāo)桿示范和對標(biāo)達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)趕超能效水效“領(lǐng)跑者”。到2025年，培育20家能效水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

 

（七）實(shí)施資源循環(huán)利用提升行動。落實(shí)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理要求，暢通再生資源“回收—再生—應(yīng)用”循環(huán)鏈條，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢集群匯聚。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石、赤泥等工業(yè)固體廢棄物規(guī)模化、高值化利用。支持澠池縣、鶴壁市山城區(qū)建設(shè)國家大宗固體廢棄物綜合利用（示范）基地，引進(jìn)培育一批骨干企業(yè)。推進(jìn)鄭州、洛陽、平頂山、安陽、焦作國家工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)，延伸鋼鐵、有色金屬等行業(yè)再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批循環(huán)再生工業(yè)園，推動區(qū)域大宗工業(yè)固體廢棄物協(xié)同利用。到2025年，建設(shè)20個左右循環(huán)再生工業(yè)園。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

 

（八）實(shí)施數(shù)字化賦能行動。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)能源消費(fèi)和碳排放等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化能碳管控中心。聚焦能源管理、節(jié)能降碳、低碳能力等典型場景，推動重點(diǎn)用能設(shè)備上云上平臺，形成感知、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急等能力，推廣標(biāo)準(zhǔn)化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐，通過數(shù)字賦能加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，建設(shè)100家數(shù)字化能碳管理中心。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

 

（九）實(shí)施綠色制造服務(wù)供應(yīng)商引育行動。圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型需求，面向不同行業(yè)引進(jìn)和培育一批專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特色明顯的綠色制造服務(wù)供應(yīng)商，在工業(yè)節(jié)能降碳、節(jié)水、資源循環(huán)利用等方面為行業(yè)企業(yè)提供服務(wù)。發(fā)揮省綠色制造聯(lián)盟作用，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與綠色制造服務(wù)供應(yīng)商加強(qiáng)合作，建設(shè)一批行業(yè)綠色制造公共服務(wù)平臺，協(xié)同推進(jìn)綠色制造應(yīng)用和發(fā)展。發(fā)布綠色制造服務(wù)供應(yīng)商推薦名單，集聚綠色制造服務(wù)資源，有序推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作，全面提升綠色制造服務(wù)水平。到2025年，培育3—5家國內(nèi)領(lǐng)先的綠色制造服務(wù)供應(yīng)商。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

（十）實(shí)施綠色低碳制造標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動。依托國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（鄭洛新）平臺，推動組建省綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，鼓勵企業(yè)、高校和科研院所組成聯(lián)合體，聚焦綠色制造領(lǐng)域瓶頸問題，開展基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建滿足發(fā)展需求、先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系。支持綠色工廠積極承擔(dān)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)研究工作，率先開展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證，為行業(yè)普及推廣積累經(jīng)驗(yàn)。到2025年，主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局）

 

五、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展工作組，統(tǒng)籌謀劃重大工作安排，研究解決新情況、新問題，督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。設(shè)立省綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會、專家庫，為政府和企業(yè)提供決策咨詢、技術(shù)服務(wù)。依托“萬人助萬企”活動，加大政策宣講和貫徹落實(shí)力度。各地要建立工作機(jī)制，細(xì)化推進(jìn)舉措，完善配套政策，抓好組織實(shí)施。

 

（二）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施等用能領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法用能行為，不斷提升執(zhí)法效能。發(fā)揮國家工業(yè)節(jié)能監(jiān)察線上培訓(xùn)平臺作用，大力開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保高質(zhì)量完成工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。

 

（三）開展節(jié)能診斷服務(wù)。組織綠色制造服務(wù)供應(yīng)商開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，圍繞節(jié)能節(jié)水、減污降碳、資源循環(huán)、綜合能源管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，對綠色低碳轉(zhuǎn)型需求迫切的企業(yè)開展實(shí)地調(diào)查和咨詢診斷，提出綠色低碳改造技術(shù)路徑、工藝裝備、軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成要點(diǎn)，制定解決方案，助力綠色低碳改造項(xiàng)目實(shí)施。

 

（四）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。鼓勵各地加大對綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會資源投入工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目。統(tǒng)籌運(yùn)用省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，積極引導(dǎo)企業(yè)開展綠色化改造，支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制，支持節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用。支持經(jīng)認(rèn)定的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品優(yōu)先參與政府采購。統(tǒng)籌運(yùn)用省新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，引導(dǎo)社會風(fēng)險投資、股權(quán)投資投向工業(yè)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對綠色低碳改造企業(yè)加大金融支持力度。

 

（五）建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。依托人才引進(jìn)政策，加大綠色低碳技術(shù)高層次人才引進(jìn)和培育力度。緊密圍繞綠色制造技術(shù)、碳捕集碳減排技術(shù)人才需求，支持高校、中等職業(yè)學(xué)校、科研院所與綠色制造領(lǐng)軍企業(yè)合作，建立綠色低碳技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，開展技術(shù)服務(wù)和技能培訓(xùn)；組織全省綠色制造應(yīng)用技術(shù)職業(yè)技能大賽，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)和應(yīng)用型人才。