山西省人民政府

 

印發(fā)山西省碳達(dá)峰實施方案的通知

 

晉政發(fā)〔2022〕29號

 

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

 

現(xiàn)將《山西省碳達(dá)峰實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

山西省人民政府

 

2023年1月5日

 

（此件公開發(fā)布）

 

山西省碳達(dá)峰實施方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念切實做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》，扎實推進(jìn)我省碳達(dá)峰工作，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，把碳達(dá)峰碳中和納入全省生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，立足我省能源資源稟賦，堅持“系統(tǒng)推進(jìn)、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，先立后破，通盤謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展和減排，統(tǒng)籌省內(nèi)排放和能源輸出，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源和新能源，有計劃分步驟實施山西碳達(dá)峰十大行動，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，實現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，力爭實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

（二）主要目標(biāo)

 

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，電力、煤炭、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭清潔高效利用積極推進(jìn)，煤炭消費(fèi)增長得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳發(fā)展的政策保障制度體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到12%，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到50%、發(fā)電量占比達(dá)到30%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達(dá)目標(biāo)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

 

“十五五”期間，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步建立，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳發(fā)展的政策制度體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18%，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到60%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，在保障國家能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達(dá)到峰值。

 

二、深化能源革命試點，夯實碳達(dá)峰基石

 

立足山西作為能源大省的基本省情，以保障國家能源安全為根本，堅持煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)“五個一體化”融合發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向，引深能源革命綜合改革試點，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，實施傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、新能源和清潔能源替代、節(jié)能降碳增效三大行動，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效控制碳排放的源頭和入口。

 

（一）傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

 

1.夯實國家能源安全基石。發(fā)揮好煤炭“壓艙石”和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，打造國家能源保供基地。統(tǒng)籌晉北、晉中、晉東三大煤炭基地資源潛力、煤礦服務(wù)年限、環(huán)境容量等，合理控制煤炭生產(chǎn)總量，增強(qiáng)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、市場調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障能力，堅決兜住能源安全底線。以坑口煤電一體化為重點，支持大型現(xiàn)代化煤礦和先進(jìn)高效環(huán)保煤電機(jī)組同步布局建設(shè)。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和電力供應(yīng)安全，有序發(fā)展大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放煤電機(jī)組。推動煤電聯(lián)營和煤電與可再生能源聯(lián)營，新增風(fēng)光發(fā)電指標(biāo)向煤炭及煤電企業(yè)傾斜布局，促進(jìn)傳統(tǒng)能源企業(yè)向綜合能源服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。推進(jìn)山西-京津唐等通道建設(shè)，加快實施“兩交”（晉北、晉中交流）特高壓聯(lián)網(wǎng)山西電網(wǎng)、500千伏“西電東送”通道優(yōu)化調(diào)整工程，持續(xù)提升晉電外送能力。（省能源局、省自然資源廳、國網(wǎng)山西省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各項任務(wù)均需各市政府貫徹落實，以下不再逐一列出。）

 

2.推動煤電清潔低碳發(fā)展。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，有序推動在建煤電項目投產(chǎn)，加快推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，兼顧省內(nèi)自用和外送需求。積極推進(jìn)煤電機(jī)組“上大壓小”，以30萬千瓦以下煤電機(jī)組為重點，分類推進(jìn)落后機(jī)組淘汰整合。科學(xué)統(tǒng)籌熱電聯(lián)產(chǎn)與供熱、供氣需求，實施煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。開辟干熄焦余熱發(fā)電并網(wǎng)綠色通道。合理控制新增煤電規(guī)模，開展燃煤機(jī)組節(jié)煤降耗和延壽改造，到2025年，全省煤電機(jī)組平均供電煤耗力爭降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以下。（省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.推動煤炭清潔高效利用。以高端化、多元化、低碳化為方向，加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動煤炭向高端高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。聚焦高端炭材料和碳基合成新材料，推動高端碳纖維實現(xiàn)低成本生產(chǎn)，構(gòu)建煤層氣制備碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高性能纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群。加快碳纖維、石墨烯、電容炭、碳化硅、煤層氣合成金剛石、全合成潤滑油、費(fèi)托合成蠟等高端碳基新材料開發(fā)。支持“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”新型煤炭利用示范項目，加快低階煤利用試點項目建設(shè)，探索中低溫?zé)峤猱a(chǎn)品高質(zhì)化利用。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.推動煤炭綠色安全開發(fā)。推動智慧礦山建設(shè)，提升數(shù)字化、智能化、無人化煤礦占比，提高煤炭產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率和本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)煤炭行業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推動井下充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等煤炭綠色開采。在全省新建煤礦開展井下煤矸石智能分選系統(tǒng)和不可利用矸石返井試點示范工程。推廣煤與瓦斯共采技術(shù)，持續(xù)開展煤礦瓦斯綜合利用試點示范，有效減少煤炭生產(chǎn)甲烷排放。開展煤鋁共采試點。適應(yīng)山西煤炭資源逐步向深部開采的特點，積極推廣深井廢熱利用技術(shù)。堅持產(chǎn)能置換長效機(jī)制，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推動資源枯竭煤礦關(guān)閉退出，適度布局先進(jìn)接續(xù)產(chǎn)能項目和核增部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，到2025年，平均單井規(guī)模提升到175萬噸/年以上，煤礦數(shù)量減少至820座左右，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到95%左右。（省能源局、省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）新能源和清潔能源替代行動

 

1.全面推進(jìn)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展。堅持集中式和分布式并舉，統(tǒng)籌風(fēng)光資源開發(fā)和國土空間約束，加快建設(shè)一批大型風(fēng)電光伏基地，重點建設(shè)晉北風(fēng)光火儲一體化外送基地、忻朔多能互補(bǔ)綜合能源基地、晉西沿黃百里風(fēng)光基地、晉東“新能源+”融合發(fā)展基地、晉南源網(wǎng)荷儲一體化示范基地。創(chuàng)新推廣“光伏+”融合發(fā)展模式，推進(jìn)分布式光伏與建筑、交通、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和設(shè)施協(xié)同發(fā)展，充分利用高速公路邊坡等沿線資源發(fā)展分布式光伏發(fā)電，積極推廣“板上發(fā)電、板下種植養(yǎng)殖”光伏立體發(fā)展模式。優(yōu)先推動風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用。開展風(fēng)能、太陽能功率預(yù)報，有效降低棄風(fēng)棄光。到2025年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到8000萬千瓦左右，2030年達(dá)到1.2億千瓦左右。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.建設(shè)國家非常規(guī)天然氣基地。發(fā)揮山西非常規(guī)天然氣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣為重點，加快探明地質(zhì)儲量區(qū)塊資源增儲和產(chǎn)能提升，重點建設(shè)晉城、呂梁、臨汾非常規(guī)天然氣示范基地。推進(jìn)煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”綜合開發(fā)，加快大寧-吉縣和石樓西等區(qū)塊致密氣規(guī)模化開發(fā)。探索關(guān)閉煤礦（廢棄礦井）剩余煤層氣資源利用。有序推進(jìn)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營，打造以太原為核、高壓干線為圈、各區(qū)域管網(wǎng)為環(huán)的“一核一圈多環(huán)”管網(wǎng)格局。建立晉南、晉北兩大區(qū)域儲氣調(diào)峰中心，構(gòu)建“2+1+N”儲氣調(diào)峰體系。嚴(yán)格管道氣密性管理和放散管理，有效控制甲烷逸散。（省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲能。發(fā)揮山西多山地丘陵的地形優(yōu)勢，將抽水蓄能作為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)和主攻方向，加快渾源、垣曲抽水蓄能電站建設(shè)，積極推進(jìn)納入國家規(guī)劃“十四五”重要實施項目的抽水蓄能前期工作，因地制宜規(guī)劃建設(shè)中小型抽水蓄能電站，加快儲能規(guī)模化應(yīng)用，加強(qiáng)儲能電站安全管理，推進(jìn)電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能試點示范，到2025年力爭形成基本與新能源裝機(jī)相適應(yīng)的1000萬千瓦儲能容量。充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互劑能力，開展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)示范，積極實施存量“風(fēng)光火儲一體化”，穩(wěn)妥推進(jìn)增量“風(fēng)光水（儲）一體化”，探索增量“風(fēng)光儲一體化”。（省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.打造氫能高地。加強(qiáng)氫能發(fā)展頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃氫能產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向、區(qū)域布局和關(guān)鍵技術(shù)突破，分層次、分階段逐步實施，有序推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)布局的落地和關(guān)鍵技術(shù)突破。謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項目，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲輸加用”全鏈條發(fā)展。探索可再生能源制氫，充分發(fā)揮山西焦?fàn)t煤氣富氫優(yōu)勢，鼓勵就近消納，降低工業(yè)副產(chǎn)氫供給成本，逐步推動構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平，穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元化示范應(yīng)用，有序推動氫燃料重卡生產(chǎn)、氫燃料電池生產(chǎn)、氫能關(guān)鍵零部件制造等多產(chǎn)業(yè)結(jié)合的氫能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局、省科技廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

5.有序推進(jìn)地?zé)帷⒓状嫉绕渌稍偕茉窗l(fā)展。加快地?zé)豳Y源勘探開發(fā)，積極推進(jìn)淺層地?zé)崮芤?guī)模化利用，積極開展中深層地?zé)崮芾迷圏c示范，支持太原、忻州、運(yùn)城等市創(chuàng)建地?zé)峁┡痉秴^(qū)，支持大同建設(shè)高溫地?zé)岚l(fā)電示范區(qū)，支持晉北地區(qū)先行建設(shè)地?zé)岣哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加大地?zé)崮茉诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)的應(yīng)用，在武宿機(jī)場航站樓、太原西站等重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地?zé)峒夹g(shù)運(yùn)用示范項目。到2025年，地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e比2020年增加50%以上，進(jìn)一步推動地?zé)崮馨l(fā)電項目。統(tǒng)籌推動甲醇燃料生產(chǎn)及輸配體系建設(shè)，支持晉中市打造國家級甲醇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)繁峙、代縣、廣靈等光熱取暖試點。穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，推進(jìn)臨汾、長治、運(yùn)城等生物質(zhì)能源綜合利用項目試點。因地制宜開發(fā)水電項目，加快推動黃河古賢水利樞紐前期手續(xù)、爭取盡快開工建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

6.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。立足可再生能源有效消納，持續(xù)加強(qiáng)新能源發(fā)電并網(wǎng)和送出工程建設(shè)，到2025年建成10座500千伏新能源匯集站。加快煤電機(jī)組靈活性改造，完善煤電調(diào)峰補(bǔ)償政策，大幅提升煤電調(diào)峰能力。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。合理統(tǒng)籌新能源發(fā)電建設(shè)和電力靈活性調(diào)節(jié)資源供給，大力推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。完善推廣電力需求側(cè)管理，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。到2025年，電網(wǎng)削峰能力達(dá)到最高負(fù)荷5%左右，到2030年達(dá)到5%-10%。（省能源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山西省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）節(jié)能降碳增效行動

 

1.全面提升用能管理能力。完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，增強(qiáng)能耗總量管理彈性，逐步實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（省能源局、省工信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長。有序推動煤炭減量替代，鞏固“禁煤區(qū)”成果，深化分散燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和居民散煤治理，大力推廣適用潔凈燃料和高效清潔燃燒爐具，逐步實現(xiàn)全省范圍散煤清零。嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資項目燃料用煤消費(fèi)減量替代要求，推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，鼓勵可再生能源消費(fèi)。因地制宜推廣“煤改氣”，積極推進(jìn)“煤改電”，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，加快提升電力占終端能源消費(fèi)比重。（省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.實施節(jié)能降碳重點工程。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動煤電、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造。深入實施能效“領(lǐng)跑者”制度，組織重點用能企業(yè)開展能效達(dá)標(biāo)對標(biāo)活動。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以“兩高”項目聚集度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，鼓勵園區(qū)優(yōu)先使用可再生能源，打造一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的節(jié)能低碳園區(qū)。實施城市節(jié)能降碳工程，圍繞建筑、交通、照明、供熱等重點領(lǐng)域，大力開展節(jié)能升級改造，推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范，推動城市綜合能效提升。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工信廳、省商務(wù)廳、省住建廳、省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點，全面提升能效水平。依托龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展高效粉煤鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐等產(chǎn)品，提升高效鍋爐應(yīng)用推廣水平，培育壯大三相異步電機(jī)、稀土永磁電機(jī)等高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品裝備。建立能效導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實。（省工信廳、省能源局、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

5.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌謀劃、優(yōu)化布局、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，探索直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等多樣化能源供應(yīng)模式，提高非化石能源消費(fèi)比重。深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動能源、水利、市政、交通等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、低碳化升級。引導(dǎo)新建數(shù)據(jù)中心強(qiáng)化綠色設(shè)計、深化綠色施工和采購，提升數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能水平。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查。積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。（省能源局、省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

三、聚焦重點領(lǐng)域突破，打好碳達(dá)峰攻堅戰(zhàn)

 

統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、原料工藝提質(zhì)、清潔能源替代等源頭治理，開展工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、交通運(yùn)輸綠色低碳三大行動，優(yōu)化存量排放，控制增量排放，切實推動重點領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)安全有序達(dá)峰。

 

（一）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動

 

1.推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，加快限制類工藝裝備產(chǎn)能置換和升級改造，進(jìn)一步提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。深挖節(jié)能降碳潛力，大力推進(jìn)非高爐煉鐵等低碳冶金技術(shù)示范，重點推廣燒結(jié)煙氣脫硫脫硝、低溫軋制等煉鋼、軋鋼節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵鋼焦化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。以生產(chǎn)過程中的燃?xì)狻⒄魵狻⒂酂帷⒂鄩旱榷文茉矗瑥U水及爐渣、粉塵、粉煤灰等固體廢棄物為重點，促進(jìn)資源綜合利用。到2025年，達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。（省工信廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.推動焦化行業(yè)碳達(dá)峰。全面開展節(jié)能技術(shù)改造，推動化產(chǎn)品加工高端延伸和企業(yè)綜合管理水平提升。加快大型焦化升級改造項目建設(shè)，確保2023年底前全面退出4.3米焦?fàn)t，全面實施全干熄焦改造。支持焦化企業(yè)分系統(tǒng)、分階段實施數(shù)字化改造。錨定單位產(chǎn)品能耗先進(jìn)值目標(biāo)，推動實現(xiàn)能源高效利用、資源高效轉(zhuǎn)化。力爭到2025年炭化室高度5.5米及以上先進(jìn)焦?fàn)t產(chǎn)能占比達(dá)到95%以上，現(xiàn)有已建成的大型焦?fàn)t全部通過節(jié)能改造達(dá)到單位產(chǎn)品能耗先進(jìn)值，全面建成國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.推動化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，推動傳統(tǒng)煤化工落后產(chǎn)能限期分批實施改造升級和淘汰。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，合理安排建設(shè)時序，嚴(yán)控新增尿素、電石等傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力。建設(shè)現(xiàn)代煤化工示范基地，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。引導(dǎo)化工企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以新能源、天然氣等替代煤炭。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來源，推動化工原料輕質(zhì)化。鼓勵化工企業(yè)以市場為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成高端碳纖維、超級電容炭、煤層氣合成金剛石、煤基特種燃料、全合成潤滑油、高端合成蠟、可降解塑料等拳頭產(chǎn)品，建成國內(nèi)高端炭材料技術(shù)高地和碳基合成新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造基地。到2025年，重點產(chǎn)品單位能耗達(dá)到先進(jìn)水平。（省工信廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.推動有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)控新增氧化鋁產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換。推進(jìn)清潔能源替代，逐漸提高可再生能源在電解鋁生產(chǎn)中的比重，從源頭削減二氧化碳排放。完善廢舊有色金屬回收網(wǎng)絡(luò)，提高分揀加工的科學(xué)化、精細(xì)化水平，推動再生有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快新型穩(wěn)流保溫鋁電解、銅連續(xù)熔煉、蓄熱式豎罐煉鎂等低碳工藝裝備和技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)能源高效利用。提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收利用水平，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。到2025年，鋁冶煉（電解鋁）、銅冶煉行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。（省工信廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

5.推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，對能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項目，合理設(shè)置政策實施過渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。持續(xù)整合優(yōu)化產(chǎn)能布局，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。因地制宜利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應(yīng)用比重。在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，鼓勵建材企業(yè)綜合利用煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、城市污泥等固廢作為原料或水泥混合材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。到2025年，水泥熟料能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

6.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。堅持“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”，新擴(kuò)建鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能高排放項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能等量或減量置換政策，深入挖潛存量項目。嚴(yán)格執(zhí)行國家高耗能高排放項目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)“兩高”項目開展碳排放環(huán)境評價試點工作，指導(dǎo)“兩高”項目密集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在環(huán)境評價中增加碳排放情況與減排潛力的分析，推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動

 

1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”綠色集約城鄉(xiāng)區(qū)域新格局，率先推動山西中部城市群組團(tuán)式發(fā)展，實施太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)走廊，支持山西綜改示范區(qū)創(chuàng)建國家級新區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)城市生態(tài)和通風(fēng)廊道建設(shè)，提升城市綠化水平。加強(qiáng)快速交通聯(lián)系和基礎(chǔ)設(shè)施對接，推動開發(fā)區(qū)與中心城市融合發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格實施國土空間用途管控，優(yōu)化用地指標(biāo)分配方式。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，實施工程建設(shè)全過程綠色建造。在城市更新工作中落實綠色低碳要求，加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建。支持有條件的城市和園區(qū)申報建設(shè)國家級碳達(dá)峰試點。推動裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊，建設(shè)海綿城市。建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。到2030年，城市建成區(qū)綠地率不低于38.9%，城市建成區(qū)公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%。（省發(fā)展改革委、省住建廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、山西綜改示范區(qū)管委會、省太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展促進(jìn)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.加快提升建筑能效水平。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展裝配式建筑，加快推廣超低能耗、近零能耗建筑，開展零碳建筑試點，穩(wěn)步提高節(jié)能水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)既有居住建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造和老舊小區(qū)改造，鼓勵運(yùn)用市場化模式實施公共建筑綠色化改造。加快推進(jìn)供熱計量收費(fèi)和合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理，建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。到2030年，新建建筑能效再提升30%。（省住建廳、省工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。優(yōu)化供熱方式，推動城市、企業(yè)低品位余熱綜合利用，加大可再生能源應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)太陽能光熱光電一體化應(yīng)用。因地制宜推廣地源熱泵技術(shù)，積極推廣空氣源熱泵技術(shù)，合理發(fā)展生物質(zhì)能取暖。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，重點推進(jìn)26個國家級整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展。鞏固清潔取暖成果，持續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率。加快建設(shè)“光儲直柔”新型建筑電力系統(tǒng)，優(yōu)先消納可再生能源電力。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。（省住建廳、省能源局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)山西省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，提升農(nóng)房設(shè)計和建筑水平，新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南（標(biāo)準(zhǔn)）》。引導(dǎo)農(nóng)村自建住房節(jié)能改造，積極推廣應(yīng)用節(jié)能建材、節(jié)能潔具等新材料、新產(chǎn)品，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅等新型建造方式。鼓勵農(nóng)村推廣適宜節(jié)能技術(shù)，在墻體、門窗、屋面、地面等農(nóng)房圍護(hù)結(jié)構(gòu)積極采取節(jié)能措施，提升農(nóng)村建筑能源利用效率和室內(nèi)熱舒適環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村用能綠色低碳發(fā)展，充分利用太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)，形成高效、清潔的建筑采暖系統(tǒng)。提升農(nóng)村用能電氣化水平。（省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）交通運(yùn)輸綠色低碳行動

 

1.推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快普及電動汽車，積極推進(jìn)電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的有序發(fā)展應(yīng)用，逐步降低燃油車輛占比。繼續(xù)推進(jìn)太原、臨汾國家“公交都市”建設(shè)，鼓勵其他有條件的市創(chuàng)建“公交都市”。到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。加快推動城市公共交通工具全部實現(xiàn)新能源化、電動化和清潔化。有序發(fā)展氫燃料電池汽車，開展氫能重載汽車推廣應(yīng)用試點示范。推動鐵路裝備升級，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路電氣化改造。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗下降完成國家下達(dá)目標(biāo)，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭達(dá)峰。（省交通廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.著力調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。深入實施交通強(qiáng)國山西試點，打造黃河流域綠色交通發(fā)展高地。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛式運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸組織模式，開通至連云港、青島港、唐山港等主要港口的常態(tài)化鐵水聯(lián)運(yùn)班列，在晉中等市開展公路運(yùn)輸“散改集”試點，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，煤炭主產(chǎn)區(qū)大型工礦企業(yè)中長距離運(yùn)輸（運(yùn)距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運(yùn)輸比例力爭達(dá)到90%。推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字化智能化改造，開展智能網(wǎng)聯(lián)重載貨運(yùn)車路協(xié)同發(fā)展試點，提升全要素生產(chǎn)率。推進(jìn)國道207晉城、長治重載交通試驗路建設(shè)，打造全國重載運(yùn)輸“建管養(yǎng)運(yùn)”協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展城鄉(xiāng)集中配送、共同配送，打造太原、大同綠色貨運(yùn)配送示范城市。強(qiáng)化太原、大同、臨汾等國家物流樞紐城市建設(shè)，積極推動晉中國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，提升現(xiàn)代物流組織效率。支持道路客運(yùn)經(jīng)營主體之間通過重組或并購提高行業(yè)的規(guī)模化、集約化、公司化水平。（省交通廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳、中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗與碳排放。完善多式聯(lián)運(yùn)骨干通道，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局和建設(shè)水平，全面構(gòu)建“兩縱四橫一環(huán)”綜合交通運(yùn)輸通道，重點推進(jìn)雄忻、集大原、太綏等高鐵和汾石、浮臨等高速公路建設(shè)，加快太原機(jī)場改擴(kuò)建、朔州機(jī)場新建工程等項目建設(shè)，積極推進(jìn)晉城機(jī)場等項目前期工作。加快建設(shè)太原、大同國家級綜合交通樞紐。加快開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、生態(tài)化改造，重點建設(shè)沿黃、沿汾綠色交通廊道。加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。完善公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域充電換電設(shè)施，構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系。有序推進(jìn)加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。（省交通廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省住建廳、中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司、山西航產(chǎn)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

四、大力推動精準(zhǔn)賦能，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰

 

開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力、科技創(chuàng)新賦能、碳匯能力提升、全民參與四大行動，全面提高資源利用效率，加快綠色低碳科技革命，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，支撐實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動

 

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，開展園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，提升工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用水平，積極推廣集中供氣供熱，推動供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及升級改造。鼓勵園區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。推進(jìn)具備條件的省級以上園區(qū)開展循環(huán)化改造，按照“一園一策”原則逐個制定循環(huán)化改造方案，到2030年省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.推進(jìn)大宗固體廢物綜合利用。以提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率為目標(biāo)，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥、共伴生礦、冶煉渣、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢為重點，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用，推動建設(shè)一批國家大宗固體廢物綜合利用示范基地。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用。加快推進(jìn)秸稈高值化利用，完善收儲運(yùn)體系，嚴(yán)格焚燒管控。依托朔州、長治、晉城等國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤炭、電力、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度融合。到2025年，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到60%，到2030年，新增大宗固廢綜合利用率顯著提升。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.健全完善資源循環(huán)利用體系。以再生資源循環(huán)利用為目標(biāo)，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，實現(xiàn)再生資源應(yīng)收盡收。加強(qiáng)城市廢舊物資回收體系建設(shè)，構(gòu)建“社區(qū)回收點+分揀中心+綜合利用處理”廢舊物資回收體系，支持有條件的城市率先打造無廢城市。鼓勵回收企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營方式，發(fā)展直營或加盟回收站點，提高組織化程度。依托武宿綜合保稅區(qū)，加快航空科技再制造基地維修中心達(dá)產(chǎn)達(dá)效，打造太原飛機(jī)拆解基地。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，促進(jìn)煤機(jī)裝備、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、山西綜改示范區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。以生活垃圾源頭減量和分類處置為重點，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類，開展農(nóng)村生活垃圾就地分類源頭減量試點。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動生活垃圾分類網(wǎng)點建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批集中分揀中心和集散場地，推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，打造生活垃圾協(xié)同處置利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。分類施策推動垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，加快城市生活垃圾和廚余垃圾回收和資源化利用。遏制過度包裝，推廣“布袋子”和“菜籃子”，限制一次性用品，有效促進(jìn)垃圾源頭減量。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（省住建廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）科技創(chuàng)新賦能碳達(dá)峰行動

 

1.完善綠色低碳科技創(chuàng)新體制機(jī)制。在省級科技計劃中設(shè)立碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點專項，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項目，采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、委托定向、并行支持等機(jī)制，形成一批低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)。推動將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果納入高等學(xué)校、科研單位、國有企業(yè)有關(guān)績效考核。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目。統(tǒng)籌省級科技專項資金，支持綠色低碳科技項目研發(fā)和科技成果在晉轉(zhuǎn)化。開展碳潛力和有效性評估。高效運(yùn)行山西省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和各類知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、保護(hù)。（省科技廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省國資委、省氣象局、省國資運(yùn)營公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新能力建設(shè)。面向碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略需求，爭取煤轉(zhuǎn)化、煤基能源清潔高效利用、煤炭大型氣化領(lǐng)域國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺落地山西或建設(shè)山西基地、山西分中心，推動懷柔實驗室山西基地、中國科學(xué)院大學(xué)太原能源材料學(xué)院等建設(shè)，布局建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域省重點實驗室、省級技術(shù)創(chuàng)新中心，打造碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略科技力量。超前布局綠色低碳重大創(chuàng)新平臺，與清華大學(xué)等單位開展合作，加快能源互聯(lián)網(wǎng)試點建設(shè)，推動建立覆蓋能源互聯(lián)網(wǎng)主要技術(shù)的實驗平臺。引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、聯(lián)合實驗室、科技創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新人才培育體系，支持高等院校圍繞碳達(dá)峰碳中和加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培育建設(shè)新型學(xué)院。支持有關(guān)單位加強(qiáng)碳監(jiān)測和評估工作，深化產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人，鼓勵校企聯(lián)合組建山西碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，爭取建設(shè)國家儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。（省科技廳、省工信廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。主動對接國家科技項目，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用、煤成氣開發(fā)利用、智能電網(wǎng)、大規(guī)模儲能、氫燃料電池等原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)研究，提升低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備研發(fā)“山西能力”。聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲能、動力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點領(lǐng)域，深化二氧化碳低能耗大規(guī)模捕集、富氧燃燒減排、CO2-N2O催化減排、二氧化碳捕集的高性能吸收劑（吸附材料）及工藝、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳減污技術(shù)等應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)供給能力。（省科技廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.加快綠色低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。支持煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化推進(jìn)，重點在二氧化碳深部煤層封存及驅(qū)替煤層氣、碳納米管制造、加氫制甲醇等方面強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎(chǔ)材料研發(fā)和應(yīng)用，推動T800、T1000級碳纖維制品的產(chǎn)業(yè)化和工程化應(yīng)用，加快推動氣凝膠研發(fā)應(yīng)用，加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼，加速推動儲氫用鋼、汽車用鋼、低成本裝配式建筑用鋼等市場推廣和應(yīng)用。加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)模化應(yīng)用，推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術(shù)，探索創(chuàng)建省級零碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。（省科技廳、省工信廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

5.大力開展低碳技術(shù)推廣示范。加快建設(shè)山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，探索實現(xiàn)生物基材料替代化工材料，打造全國最大的生物基新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。實施近零碳排放示范工程，探索應(yīng)用變溫變壓吸附法碳捕集工藝，開展二氧化碳捕集利用封存全流程、集成化、規(guī)模化示范項目。支持建設(shè)工業(yè)化空氣二氧化碳捕集（DAC）系統(tǒng)、超臨界二氧化碳發(fā)泡塑料系統(tǒng)。支持二氧化碳-甲烷干重整示范項目，推動實現(xiàn)煙道氣捕碳高效轉(zhuǎn)化利用。加快生物碳減排技術(shù)應(yīng)用，探索工業(yè)尾氣生產(chǎn)燃料乙醇技術(shù)路線。（省科技廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、山西綜改示范區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）碳匯能力鞏固提升行動

 

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。嚴(yán)格遵守國土空間規(guī)劃，健全用途管制制度，全面落實“三區(qū)三線”“三線一單”，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，制定林地、草地、濕地使用負(fù)面清單、禁止區(qū)域、限制區(qū)域，落實用途管制和空間管制措施，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實有序有量有度的林木采伐原則，加強(qiáng)森林草原防滅火和有害生物監(jiān)測防治，嚴(yán)格征占用林地、草地、濕地審核審批，穩(wěn)固現(xiàn)有森林、草地、濕地、土壤等固碳作用。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)太行山（中條山）國家公園，開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，建立以國家公園為主體，自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園、森林公園、沙漠公園、草原公園等各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（省自然資源廳、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。扎實推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)綜合治理、源頭治理、系統(tǒng)治理。有序推進(jìn)國土綠化，持續(xù)實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，科學(xué)規(guī)劃森林、草原布局及品種，積極創(chuàng)建森林城市、森林鄉(xiāng)村，扎實落實國家儲備林戰(zhàn)略，提升森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。開展草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，實施退化草地封育、亞高山草甸、河漫灘草地生態(tài)保護(hù)工程，推進(jìn)沿黃沿汾地區(qū)禁牧休牧輪牧，依法劃定和嚴(yán)格保護(hù)基本草原，擴(kuò)大基本草場面積，加強(qiáng)現(xiàn)有濕地保護(hù)，科學(xué)修復(fù)退化濕地。推動出臺《山西省濕地保護(hù)條例》《山西省濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》，加快國家級、省級濕地公園建設(shè)。加強(qiáng)退化土地修復(fù)治理，開展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程，加大采煤沉陷區(qū)、工礦廢棄地等地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。到2025年，森林覆蓋率力爭比2020年提高2.5個百分點。到2030年，森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步增長。（省林草局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，推動構(gòu)建省、市、縣三級一體的林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價體系，開展森林、草原、濕地等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析。加強(qiáng)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能研究，強(qiáng)化森林經(jīng)營技術(shù)、綠化配置模式、造林方法研究，開展智慧林業(yè)建設(shè)。探索建立造林碳匯抵消碳排放機(jī)制，探索林業(yè)碳匯參與碳排放權(quán)交易模式和路徑，探索建立體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索基于增強(qiáng)林草碳匯能力的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。（省林草局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。依托晉中國家農(nóng)高區(qū)，聚焦特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，推動增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和示范推廣。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，開展生態(tài)農(nóng)場建設(shè)，實施畜禽糞肥資源化利用整縣推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)藥化肥減量增效，推進(jìn)農(nóng)膜回收。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，建設(shè)全省秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺，完善秸稈收儲運(yùn)體系，實施秸稈綜合利用重點縣和全量利用縣項目。到2025年，秸稈綜合利用率保持在90%以上，禽畜糞污綜合利用率達(dá)到80%。開展耕地質(zhì)量提升行動，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田有機(jī)質(zhì)，增加農(nóng)田土壤有機(jī)碳儲量。到2025年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2400萬畝以上。推進(jìn)農(nóng)機(jī)、漁機(jī)節(jié)能減排，加快淘汰能耗高、損失大、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，引導(dǎo)農(nóng)民選用低碳節(jié)能裝備，全面提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）全民參與碳達(dá)峰行動

 

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情省情教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識。加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明科普教育，開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，充分調(diào)動全民參與碳達(dá)峰碳中和的積極性。建設(shè)綠色校園、綠色社區(qū)，將綠色低碳理念有機(jī)融入到日常教育和生活。加強(qiáng)綠色低碳輿論宣傳，樹立學(xué)習(xí)榜樣，按照統(tǒng)一部署曝光反面典型，增強(qiáng)社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省教育廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.推廣綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅決制止餐飲浪費(fèi)行為。深化綠色家庭創(chuàng)建行動，引導(dǎo)居民優(yōu)先購買使用節(jié)能節(jié)水器具，減少塑料購物袋等一次性物品使用，倡導(dǎo)步行、公交和共享出行方式，杜絕食品浪費(fèi)，自覺實行垃圾減量分類，營造簡約適度、綠色低碳的生活新風(fēng)尚。充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識制度，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產(chǎn)品，推進(jìn)無紙化辦公，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系，在綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色材料、綠色工藝、綠色設(shè)備、綠色回收、綠色包裝等全流程實施工藝技術(shù)革新。鼓勵企業(yè)建立健全內(nèi)部綠色管理制度體系，參與綠色認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，主動開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，激勵綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)。發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，制定實施企業(yè)碳達(dá)峰行動方案。重點用能單位要深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推動構(gòu)建內(nèi)部碳排放管理體系，推進(jìn)節(jié)能降碳。符合規(guī)定情形的上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省國資委、省國資運(yùn)營公司、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、山西證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)。支持省委黨校（山西行政學(xué)院）將碳達(dá)峰碳中和納入各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，作為黨校（行政學(xué)院）主體班次必修課。將碳達(dá)峰碳中和等內(nèi)容納入全省各級干部專業(yè)化能力提升專題培訓(xùn)班次，加強(qiáng)對省直單位、市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”山西學(xué)習(xí)平臺、山西干部在線學(xué)院、“三晉先鋒”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，為廣大干部提供碳達(dá)峰碳中和相關(guān)學(xué)習(xí)資源。（省委組織部、省委宣傳部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

五、構(gòu)建綠色低碳開放合作體系

 

加強(qiáng)國際國內(nèi)綠色低碳技術(shù)交流、項目合作、人才培訓(xùn)等，切實提高推動綠色低碳發(fā)展的能力和水平，為推動全國“一盤棋”實現(xiàn)碳達(dá)峰作出山西貢獻(xiàn)。

 

（一）開展碳達(dá)峰區(qū)域協(xié)同聯(lián)動

 

深入對接國家部委，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善能源調(diào)出地與調(diào)入地的聯(lián)動機(jī)制，在做好能源保供的前提下，在全國統(tǒng)籌碳達(dá)峰中主動作為、協(xié)同達(dá)峰。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)在可再生能源、節(jié)能、儲能、氫能、高效光伏、低成本二氧化碳捕集利用封存等領(lǐng)域的深度合作，引進(jìn)一批低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)項目，推動跨區(qū)域科技攻關(guān)和科研合作，加快綠色低碳科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化，深化碳達(dá)峰領(lǐng)域師資交流和人才培養(yǎng)合作。加強(qiáng)黃河流域、中部地區(qū)各省（區(qū)）的碳達(dá)峰戰(zhàn)略合作，推動協(xié)同降碳。（省能源局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省教育廳、省工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）加強(qiáng)國際低碳交流合作

 

強(qiáng)化與發(fā)達(dá)國家、“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國家的綠色低碳合作，推動聯(lián)合共建科技合作基地和設(shè)立聯(lián)合研發(fā)項目，提升綠色低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移承接能力，重點參與共建“一帶一路”國家和RCEP國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作。圍繞綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際能源署等合作，推動太原能源低碳發(fā)展論壇成為能源低碳領(lǐng)域國際高端對話交流平臺、科技成果發(fā)布平臺和國際合作對接平臺。（省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、人行太原中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）推動綠色貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)

 

加強(qiáng)與國際綠色低碳貿(mào)易規(guī)則、機(jī)制對接，落實好國家進(jìn)出口政策，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的對外貿(mào)易，推動節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口，大力發(fā)展高質(zhì)量綠色產(chǎn)品貿(mào)易。推動出口產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，提高產(chǎn)品競爭力，積極支持外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵外商投資綠色低碳重點領(lǐng)域，打造利用外資集聚區(qū)。培育一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，積極申建以合成生物新材料為特色的中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持太原創(chuàng)建全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市。（省商務(wù)廳、山西綜改示范區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

六、完善政策保障

 

（一）建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系

 

按照國家碳排放統(tǒng)計核算方法，建立完善山西省碳排放核算體系。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計能力建設(shè)，夯實能源統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化能源消費(fèi)數(shù)據(jù)審核，科學(xué)編制能源平衡表。探索建立省級溫室氣體綜合管理平臺，建立山西省重點領(lǐng)域碳排放核算與跟蹤預(yù)警體系框架。建設(shè)重點行業(yè)、企業(yè)碳排放監(jiān)測體系，推動重點企業(yè)日常碳排放監(jiān)控和年度碳排放報告核查，率先開展太原國家級碳監(jiān)測評估試點。綜合運(yùn)用地面環(huán)境二氧化碳濃度監(jiān)測、衛(wèi)星遙感反演、模式模擬的二氧化碳濃度分布等數(shù)據(jù)，科學(xué)評估各市碳達(dá)峰行動成效。推進(jìn)全省企業(yè)碳賬戶管理體系建設(shè)，提高企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識和能力。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省工信廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）完善地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

 

推動清理現(xiàn)行地方性法規(guī)中與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，推動制定、修訂《山西省節(jié)約能源條例》《山西省煤炭管理條例》《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《山西省大氣污染防治條例》等促進(jìn)應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作的相關(guān)地方性法規(guī)，增強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的針對性和有效性。落實國家各項綠色標(biāo)準(zhǔn)，支持重點企業(yè)和機(jī)構(gòu)積極參與國際、國家、行業(yè)能效和低碳標(biāo)準(zhǔn)制定。（省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）完善財稅金融及價格政策

 

加大財政對高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)等支持力度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠政策落實。持續(xù)落實銷售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品增值稅即征即退50%政策，落實國家關(guān)于可再生能源并網(wǎng)消納等財稅支持政策。完善與可再生能源規(guī)模化發(fā)展相適應(yīng)的價格機(jī)制，全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價，完善分時電價、階梯電價等綠色電價政策，加大峰谷電價差，全面落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機(jī)制。推動山西能源轉(zhuǎn)型發(fā)展基金投資向碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域傾斜。鼓勵支持企業(yè)采取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式盤活存量資產(chǎn)，投資相關(guān)項目建設(shè)。完善綠色金融激勵機(jī)制，支持有條件的地區(qū)申報國家氣候投融資試點。（省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省能源局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、人行太原中心支行、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）建立健全市場化機(jī)制

 

積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，按國家要求逐步擴(kuò)大交易行業(yè)范圍，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，探索制定碳普惠、公益性碳交易等激勵政策。積極參與國家碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場交易。深化電力市場化改革，推進(jìn)電力現(xiàn)貨交易試點。明確新型儲能獨(dú)立市場主體地位，加快推動儲能進(jìn)入電力市場參與獨(dú)立調(diào)峰。加快建立可再生能源綠色電力證書交易制度，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)通過綠電、綠證交易等獲得合理收益補(bǔ)償。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山西省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

七、加強(qiáng)組織實施

 

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

各地、各部門、各單位要全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，切實加強(qiáng)對碳達(dá)峰碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)。省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究審議重大問題、協(xié)調(diào)重大政策、制定重大規(guī)劃、安排重大項目。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照省委、省政府決策部署，扎實推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地和重點領(lǐng)域、行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實。各市人民政府要因地制宜制定碳達(dá)峰實施方案，方案經(jīng)省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡、審核通過后自行印發(fā)實施。

 

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實

 

各市、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起責(zé)任，按照省委、省政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念切實做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動式“減碳”，確保政策到位、措施到位、成效到位，工作落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會組織要按照國家及我省有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

 

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核

 

落實國家碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，實行能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達(dá)峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)。各市人民政府、省直相關(guān)單位要組織開展碳達(dá)峰年度任務(wù)評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題及時向省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

 

山西省人民政府辦公廳 2023年1月9日印發(fā)