【魯政辦字〔2023〕5號】關于印發山東省建設綠色低碳高質量發展先行區2023年重點工作任務的通知

文章來源:省政府網站碳交易網2023-01-28 10:04

山東省人民政府辦公廳關于印發山東省建設綠色低碳高質量發展先行區2023年重點工作任務的通知

魯政辦字〔2023〕5號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區2023年重點工作任務》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

山東省人民政府辦公廳

2023年1月19日

山東省建設綠色低碳高質量發展先行區2023年重點工作任務

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（國發〔2022〕18號），推動《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023—2025年）》重點任務攻堅突破，制定2023年重點工作任務如下：

一、深入實施創新驅動發展戰略

1.高質量建設嶗山實驗室。全面調研分析實驗室建設運行情況，優化實驗室建設發展的政策體系，組建高端海洋科技人才隊伍，圍繞國家戰略科技任務，持續開展前瞻性、引領性海洋科技攻關，推動嶗山實驗室高質量入軌運行。（牽頭單位：省科技廳）

2.完善實驗室體系。積極爭創全國重點實驗室，力爭2023年全國重點實驗室達到25家以上。實施山東省實驗室項目，高標準建設10家左右山東省實驗室。參照國家重點實驗室重組模式，啟動山東省重點實驗室重組工作。（牽頭單位：省科技廳）

3.加強創新平臺建設。推動省級創新平臺爭創國字號創新平臺，積極爭取國家鹽堿地綜合利用技術創新中心落戶我省，創建1-2家國家臨床醫學研究中心。培育建設7家左右省制造業創新中心、100家左右省“一企一技術”研發中心。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

4.培育創新創業共同體。加強創新創業共同體指導督導和績效評價，提高共同體建設質量，重點打造30個以上共同體。圍繞重點產業和未來產業領域打造新型研發機構群，新備案省級新型研發機構30家左右，總量達到430家左右。（牽頭單位：省科技廳）

5.強化原創性引領性基礎研究。積極推進省級基礎科學研究中心建設。引導科技領軍企業、科研單位、地方政府等實施好省自然科學基金聯合基金。力爭基礎研究經費投入占研發經費投入比重達到5.8%。（牽頭單位：省科技廳）

6.推進關鍵核心技術攻關。以“十強產業”技術創新需求為導向，采用“揭榜制”組織實施100項左右重大科技創新工程項目，企業牽頭項目數占比達70%以上，簽“軍令狀”項目占比30%以上，在人工智能、電子信息、生物醫藥、高端裝備、新能源、新材料、生態環保等領域取得一批科技成果。在新興交叉、產業跨界、未來產業領域謀劃一批科技示范工程，開辟產業新賽道。加強企業技術攻關，實施企業技術創新項目3000項左右，新增國家、省技術創新示范企業3家、80家左右，新增國家、省級“質量標桿”4項、100項左右。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳，參與單位：省生態環境廳）

7.強化科技型企業培育。持續實施科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業培育工程，力爭全省高新技術企業達到2.8萬家，國家科技型中小企業達到3.6萬家，推動一批科技型企業成長為科技領軍企業。（牽頭單位：省科技廳）

8.優化創新創業生態。實施科技型中小企業創新能力提升工程，在電子信息、生物醫藥、高端裝備、合成生物學、人工智能、元宇宙、生態環保等領域，支持1000家左右科技型中小企業強化產學研協同創新。推動大型企業科技設施、科研數據、技術驗證環境與中小企業共享共用。建設科技型企業增信平臺，為科技型中小企業融資提供支撐。實施高端創新資源服務山東計劃，優化全省科技合作平臺布局。（牽頭單位：省科技廳，參與單位：省生態環境廳）

9.推動科技成果轉化。在全省高校院所中開展職務科技成果賦權改革試點。組建技術經紀人服務聯盟，入庫技術經紀人達到5000人以上。鼓勵支持頭部技術轉移機構會同高校院所和企業，以市場化方式建設實體化技術市場，推動要素流通和成果轉化。（牽頭單位：省科技廳）

10.培育引進創新人才。創建并高水平建設濟青吸引和集聚人才平臺，加快構建“2+N”人才集聚雁陣格局。開展人才發展體制機制綜合改革試點，完善授權松綁和監督約束相結合的機制，充分調動用人單位積極性、激發人才創新活力。深入推進泰山學者、泰山產業領軍人才工程，加大新興產業、先進制造業、數字產業等戰略性、前瞻性領域人才引育支持力度，擴大配額制實施范圍，新集聚培育各領域領軍人才790名左右。實施“青年人才創業齊魯”行動計劃、青年人才集聚專項行動，吸引青年人才70萬人以上。建設5家左右省科教融合協同育人聯合體，共建共享一批科研育人平臺、導師隊伍等。實施工程碩博士聯合培養改革試點，培養60名左右工程博士、300名左右工程碩士。培育10家以上人才意識強、人才制度完備、人才聚集度高、創新引領作用顯著的人才引領性企業。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳）

二、縱深推進新舊動能轉換

11.精準管控“兩高”行業。建成用好“兩高”項目電子監管平臺，構建人員監督和平臺監測互為支撐、互相印證的監管體系。加快淘汰低效落后產能，開展用能預算管理。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳）

12.持續推進技改提級。編制全省企業技術改造升級三年行動計劃（2023-2025年），滾動推進“萬項技改、萬企轉型”，實施投資500萬元以上技術改造項目1萬個左右。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

13.實施標志性產業鏈提升行動。進一步優化產業鏈細分領域，培優塑強一批“鏈主”企業，加大精準跟蹤服務力度。深入實施融鏈固鏈行動，組織開展50場以上產業鏈融鏈固鏈對接交流活動，推動省內“專精特新”等優質企業卡位入鏈。高標準培育先進制造業集群和特色產業集群，支持有條件的市爭創國家制造業高質量發展試驗區。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

14.培育發展大數據產業。實施大數據產業“繁星”“龍騰”“沃土”“雨露”“煥新”“匠心”六大工程，加快推進大數據產業高質量發展。推進省級行業中心及邊緣中心試點項目建設，試點開展數據知識產權登記工作，完善工業大數據中心體系建設和運營標準，初步建成“國家級-省級-邊緣級”工業大數據中心體系，建設省級區域中心3個左右、省級行業中心40個左右、邊緣中心超過100個，賦能1萬家以上企業數字化轉型。開展“百城牽手萬項”行動，定期發布導向目錄，舉辦30場左右數字經濟項目推介活動，推動1000個以上數字經濟項目落地。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省大數據局，參與單位：省市場監管局）

15.培育壯大新能源汽車產業。以新能源汽車、智能網聯汽車為主攻方向，加快研發高安全動力電池、高效驅動電機、高性能動力系統、氫燃料電池系統、自動駕駛、虛擬仿真等關鍵技術，推動建設濟南新能源商用車和青島新能源乘用車基地，聯動發展煙臺、日照、淄博、德州、聊城產業集群。純電動汽車在新銷售車輛的比重進一步提升，公共領域純電動汽車占有率持續提高。（牽頭單位：省工業和信息化廳，參與單位：省發展改革委）

16.深化數字賦能應用。實施工業互聯網平臺培育培優工程,新打造省級平臺50個以上，著力構建具有山東特色的“省級平臺-國家級特色專業型平臺-國家級‘雙跨’平臺”梯次成長模式。深入開展“工賦山東”專項行動，布局建設一批工業互聯網數字化轉型促進中心等創新載體。開展新一代信息技術與制造業融合發展試點示范，打造100家左右“工賦山東”工業設備上云標桿企業、工業互聯網標桿工廠、“5G+工業互聯網”應用標桿和100家左右中小企業數字化轉型“小燈塔”企業。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

17.加快發展虛擬現實產業。指導省虛擬現實產業聯盟牽頭推出一批虛擬現實領域優秀解決方案，打造虛擬現實技術在制造、教育、文旅、健康、智慧城市等重點行業和特色領域的應用樣板。遴選5家以上虛擬現實公共應用體驗中心，對其建設費用給予一定比例的資金補助。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

18.嚴格化工園區管理。落實“十有兩禁”要求，加快完善園區設施建設，健全邊界封閉系統。落實《山東省化工行業投資管理規定》，嚴格執行危險化學品“禁限控”目錄，確保新建項目原則上必須在園區內建設。積極引導園區外企業進區入園。科學推進部分園區擴區工作。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

19.實施軟件“四名”工程。支持濟南、青島對標國內先進軟件名城，集中優勢資源支持軟件產業發展，推動“兩名城”均列國內城市前十。推動齊魯軟件園等省級軟件園區爭創中國軟件名園，壯大5家左右省級軟件名園。聚焦基礎軟件、工業軟件、信創適配等關鍵領域，做強100家以上省級軟件工程技術中心。突破國產軟件市場應用瓶頸，培育推廣技術領先的魯版軟件名品100個左右。全省軟件業務收入增長10%左右。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

20.梯度培育優質企業。制定全省單項冠軍培育提升工作方案，認真落實全省優質中小企業梯度培育管理實施細則，做好領航型企業、制造業單項冠軍企業培育提升工作，新增專精特新中小企業2000家以上、專精特新“小巨人”企業150家以上、省級以上單項冠軍200家以上。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

21.強化金融助企服務。加強與國家制造業轉型升級基金、中小企業發展基金聯系，建立項目投資協作辦公室，力爭國家大基金實施投資15億元以上。加大貸款續貸展期支持，建立健全企業應急轉貸服務體系，力爭為7000余家企業提供轉（續）貸1500億元。實施產業鏈金融綜合服務，引導金融機構開展特色融資模式，力爭推動核心企業簽發供應鏈票據200億元、實施供應鏈融資1000億元以上。（牽頭單位：省工業和信息化廳，參與單位：人民銀行濟南分行、省地方金融監管局）

三、堅定不移擴大內需

22.建設便捷高效軌道交通網。開工建設京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷段和青島連接線，加快推進雄商、津濰、濟鄭、濰煙、萊榮、濟濱等6個在建高鐵項目建設，建成濟鄭、萊榮高鐵。濟南、青島城市軌道交通建設全面展開，加快推進濟南市城市軌道交通第二期建設規劃6個項目，青島市城市軌道交通第二、三期建設規劃11個項目建設。（牽頭單位：省交通運輸廳，參與單位：省發展改革委）

23.建設四通八達公路網。加快推進濟南繞城高速公路二環線北環段、東營至青州改擴建等23條高速公路建設，其中，濟南至濰坊、濟南繞城高速公路二環線西環段高速公路項目建成通車。新開工建設慶云至章丘高速公路、濟南至寧津高速公路等16個高速公路項目。（牽頭單位：省交通運輸廳，參與單位：省發展改革委）

24.完善內河水運網。加快推進京杭運河主航道“三改二”提升工程等，完成小清河復航工程船閘建設，建成沿線4個港口項目，實現小清河全線復航。（牽頭單位：省交通運輸廳，參與單位：省發展改革委）

25.建設山東半島世界級港口群。推進集裝箱、液體散貨、大宗干散貨等大型深水泊位建設，力爭建成青島港前灣港區自動化碼頭三期工程、煙臺港西港區30萬噸級原油碼頭二期工程等項目。支持山東港口繼續增加外貿航線，不斷完善航線布局，提升樞紐港地位。（牽頭單位：省交通運輸廳，參與單位：省發展改革委）

26.加快推進機場建設。加快推進濟南機場二期改擴建、新建棗莊機場等項目建設，建成煙臺機場二期、臨沂機場改擴建工程。（牽頭單位：省交通運輸廳，參與單位：省發展改革委）

27.大力發展可再生能源。加快推動海上風電規模化開發，重點推進國家能源渤中B2、國電投半島南U1等項目。積極推動中廣核煙臺招遠HG30等首批樁基固定式海上光伏項目，開展漂浮式海上光伏試點示范。大力推動魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地規模化、集約化開發，積極爭取華能沾化濱海漁光互補、國電投壽光多能互補等項目納入國家新增大型風電光伏基地并加快實施。推進中魯菏澤光伏發電、濟寧時代永福漁光互補項目等魯西南采煤沉陷區光伏基地項目建設。適度推進陸上風電項目開發。年底全省可再生能源裝機規模達到7500萬千瓦以上。（牽頭單位：省能源局，參與單位：省發展改革委、省自然資源廳、省海洋局）

28.積極安全有序發展核電。在確保絕對安全的前提下，全力推進海陽、榮成、招遠等核電廠址開發，建成榮成高溫氣冷堆示范工程，扎實推進國和一號示范工程、海陽核電二期工程建設，積極推動石島灣擴建一期、招遠核電一期工程具備上報核準條件。加快推動海陽核電900MW遠距離跨區域供熱工程建設。年底全省核電在運在建裝機達到820萬千瓦。（牽頭單位：省能源局，參與單位：省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳）

29.持續優化煤電產業結構。加快國能博興、華電龍口等“十三五”結轉的大型煤電機組建設，開工一批大型超超臨界煤電機組。堅持“先立后破”，在確保電力、熱力接續替代的前提下，加快30萬千瓦以下低效煤電機組關停并轉。分類開展煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造，持續提升煤電行業清潔低碳水平和電網調峰能力。年內關停退出30萬千瓦以下低效煤電機組200萬千瓦，完成煤電機組“三改聯動”600萬千瓦左右。（牽頭單位：省能源局，參與單位：省發展改革委）

30.有序推動燃氣機組建設。加快推動華電青島、華電章丘、華能泰安、華能煙臺等重型燃氣機組示范項目建設。有序推動棗莊豐源、華電東營等分布式燃氣機組和濱州魯北等“風光燃儲一體化”項目建設。年內在建燃氣機組規模達到600萬千瓦以上。（牽頭單位：省能源局，參與單位：省發展改革委）

31.加快提升電力系統調節能力。建成文登抽水蓄能電站，加快濰坊、泰安二期等抽水蓄能電站建設，核準棗莊莊里抽水蓄能電站，深化萊蕪船廠、五蓮街頭等項目前期工作。建成三峽慶云二期、國華齊河等新型儲能項目，推動泰安壓縮空氣儲能等項目建設，全面實施新型儲能發展三年行動方案。年底全省建成抽水蓄能400萬千瓦左右，新型儲能規模達到200萬千瓦以上。（牽頭單位：省能源局，參與單位：省發展改革委）

32.推動煤炭綠色高效開發。在確保安全生產的前提下，組織開展采掘接續提升年活動，穩定省內煤炭產量。建成東灘、鮑店等國家首批智能化示范煤礦，加快推進中厚、薄煤層煤礦智能化建設。全省開展智能化建設煤礦達到80處以上，煤炭智能化產量比重達到80%以上。（牽頭單位：省能源局）

33.促進油氣提質增效。加快勝利濟陽頁巖油國家級示范區建設，建成渤中19-6氣田陸上處理終端。加快推進青島董家口港區、煙臺西港區、龍口港區LNG接收站建設，建成龍口南山LNG接收站一期4座儲罐。加快山東天然氣環網北干線建設，開工建設煙臺港-裕龍島石化輸油管道，建成山東天然氣環網東干線、煙臺港原油管道復線工程。原油、天然氣產量分別達到2100萬噸、5億立方米。（牽頭單位：省能源局）

34.擴大“綠電入魯”規模。積極推動隴東至山東特高壓直流輸電工程建設，確保年內實現開工。積極推進吉林、甘肅等送端省份新能源配套電源建設，加快山東發展投資長嶺風電、山能甘肅白銀新能源項目建設進度，不斷提高省外來電中可再生能源電量比例。接納省外來電達到1250億千瓦時左右。（牽頭單位：省能源局，參與單位：省發展改革委）

35.加強病險水庫水閘除險加固和大型水庫建設。實施水庫水閘常態化安全隱患排查和安全鑒定，及時安排除險加固，消除工程安全隱患。推進玉清湖、鵲山等中型水庫除險加固；實施46座小型病險水庫除險加固；開展213座水庫、75座水閘安全鑒定。加快列入《“十四五”水安全保障規劃》的新建大型水庫建設，完成煙臺老嵐水庫工程建設，加快推進青島官路、臨沂雙堠水庫建設。（牽頭單位：省水利廳，參與單位：省發展改革委）

36.加強大中型灌區續建配套與現代化改造。對灌溉水源工程、渠系工程、灌排泵站等進行現代化改造，加強計量監測設施與信息化建設，加強灌溉試驗與節水技術推廣，提升灌區供水保障能力和供用水管理能力。開工建設聊城位山、德州潘莊等11處大型引黃灌區續建配套與現代化改造，實施德州豆腐窩、聊城仲子廟等14處中型灌區續建配套與節水改造，積極推進節水型灌區創建和灌區標準化規范化管理。（牽頭單位：省水利廳，參與單位：省發展改革委）

37.加強水土流失綜合治理。實施國家水土保持重點工程，全省治理水土流失面積215平方公里。實施黃河流域坡耕地水土流失綜合治理工程，全省治理坡耕地面積1萬畝以上。實施省級水土流失綜合治理工程，全省治理水土流失面積300平方公里，建設省級水土保持生態清潔小流域25條以上。全省水土保持率達到85.65%。（牽頭單位：省水利廳，參與單位：省發展改革委）

38.完善新型信息基礎設施體系。加快5G、千兆光網、數據中心等規模化應用，深入開展5G“百城萬站”“百企千例”行動，支持建設一批5G行業應用聯合創新推廣中心，打造5G全連接種子工廠50個以上。開展“標識深度行”活動，擴大標識解析二級節點覆蓋，新建成二級節點5個左右。提升濟南、青島國家互聯網骨干直聯點聚集輻射作用，推動青島國際通信業務出入口局落地。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省大數據局）

39.有序推進城市更新行動。抓好煙臺、濰坊等國家城市更新試點，加快省級試點城市和試點片區建設。制定省級城市體檢導則，細化指標體系。編制城市更新專項規劃技術指南，規范專項規劃編制，加強與現有規劃銜接。制定老舊小區改造工作負面清單和激勵清單，加快改造進度，提升改造質量，開工改造城鎮老舊小區3898個、69.95萬戶。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，參與單位：省發展改革委、省財政廳）

40.大力提升城市管理智慧化、精細化水平。強化新版智慧城市建設指標落實，推進智慧社區建設提速擴面，推動政務服務、教育服務、醫療服務、養老服務等領域智慧應用場景深度覆蓋，80%以上的設區市、30%以上的縣（市、區）達到四星級以上標準，建設2000個以上智慧社區。16市全部建成用數據城市運行管理服務平臺。（牽頭單位：省大數據局、省民政廳、省住房城鄉建設廳）

41.持續激發城鄉消費活力。舉辦“惠享山東消費年”系列活動，促進換新消費、綠色消費，提質發展餐飲、家政等服務消費。繼續推進老字號集聚區建設，籌備辦好第七屆中華老字號（山東）博覽會及2023老字號年貨節。實施電商“三個十”計劃，推進線上消費提質增效。選擇5家具有消費力、集聚力和輻射力的商圈開展智慧化試點。提升再生資源行業規模化、規范化水平，評選10家左右山東省再生資源產業園、5家左右山東省再生資源回收分揀中心。（牽頭單位：省商務廳）

四、協同推進降碳減污擴綠增長

42.加快構建國土空間開發保護新格局。編制省級國土空間規劃，合理布局農業、生態、城鎮空間。持續深化空天地一體化自然資源監測監管系統建設。與16市簽訂耕地保護目標責任狀，帶圖斑、帶位置、帶規模下達耕地保護任務，壓實壓緊市縣黨委、政府耕地保護主體責任。加強耕地和永久基本農田季度動態監測，穩妥推進耕地流出問題整改。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求。（牽頭單位：省自然資源廳、省生態環境廳）

43.扎實開展綠色低碳轉型行動。建立覆蓋重點領域的能耗統計監測體系，落實好國家鼓勵可再生能源消費政策。抓好煤炭清潔高效利用，引導重點排放單位參與全國碳排放權交易，支持勝利油田碳捕集、利用與封存重點實驗室建設。舉辦碳達峰碳中和國際論壇，推動煙臺開展智能低碳城市試點。實施全面節約戰略，深化城鄉生活垃圾分類，推進濟南、青島、淄博三大生態環保產業集群建設，開展整體清潔生產審核創新試點、生態環境導向的開發（EOD）模式試點，打造10家生態工業園區。（牽頭單位：省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳）

44.深入推進環境污染防治。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，制定空氣質量限期達標路線圖，支持鋼鐵企業創建績效A級企業，推進水泥、焦化行業全部完成超低排放改造，完成383臺35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰驗收銷號。推動重點流域“保水質、增顏值”，穩定消除V類及以下水體，南水北調調水水質穩定達標。扎實開展入海排污口整治和質控核查，年內完成20914個入海排污口整治。因地制宜選取低成本、易管護、效果好的農村生活污水治理方式和技術，年底前完成已排查的1398處農村黑臭水體治理并動態清零。實施黃河流域生態保護十大行動，開展黃河生態保護治理攻堅戰，持續開展黃河流域清廢行動。（牽頭單位：省生態環境廳）

45.加快建設國家公園。爭取黃河口國家公園盡快獲批設立，扎實做好各項建設工作；爭取國家林草局批復同意長島國家公園創建，完成各項創建任務。（牽頭單位：省自然資源廳）

46.強化生態建設和修復。開展荒山造林、退化林修復、城鄉綠化等，全省完成造林10萬畝。組織開展低質低效林、退化防護林改造提升，調整樹種結構，提高林分質量和林地生產力，精準提升森林質量，完成森林撫育20萬畝。組織實施沂蒙山、沂山、南四湖等重點區域生態修復工程，完成廢棄礦山生態修復0.91萬畝。（牽頭單位：省自然資源廳）

47.加快推進自然生態系統碳匯調查評價工作。構建4個主要喬木樹種、1個主要濕地類型的碳計量模型參數體系，初步摸清全省海洋碳匯資源本底，提出耕地土壤固碳增匯實現路徑。推動地質勘查綠色轉型，完成生態地質調查面積約5000平方公里，地熱清潔能源調查2處，海底沉積物地球化學調查面積約800平方公里，重要海島地質調查2處。（牽頭單位：省自然資源廳）

48.打好深度節水控水攻堅戰。持續推進節水載體建設，節水型社會建設達標縣（區）累計建成比例達到80%，在全省工業企業、公共機構等領域打造一批省級節水標桿單位。實施海水淡化利用發展行動，推動海水淡化規模化利用，全省海水淡化日產規模超過70萬噸。全省年度用水總量控制在241.1億立方米以內，非常規水源利用量達到13.5億立方米以上，城市再生水利用率達到50%。（牽頭單位：省水利廳、省住房城鄉建設廳、省海洋局）

49.大力發展綠色建筑。認真落實綠色建筑全面推廣政策，完善統一管理、分級實施的星級綠色建筑標識管理模式，引導發展高星級綠色建筑。全省新增綠色建筑1億平方米以上，城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達到95%以上。發布實施新版居住建筑節能設計標準，能效水平提升至83%。啟動修訂公共建筑節能設計標準，指導試點地區推進光伏建筑一體化項目建設。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）

50.構建綠色制造體系。遴選發布省級綠色制造名單，建立有進有出的動態調整機制，新建綠色工廠200家、綠色工業園區10家、綠色供應鏈管理企業200家，開發一批綠色設計產品。開展重點用能企業節能監察，組織節能診斷服務。在重點領域實施“能效”“水效”領跑者引領行動，開展工業廢水循環利用試點工作。全省單位工業增加值能耗較2020年下降10%左右。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

51.強化工業資源綜合利用。圍繞廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車廢舊動力蓄電池等行業，選樹一批技術先進、管理規范的廢舊物資綜合利用優秀企業。開展國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄遴選工作，推廣應用一批工業資源綜合利用先進適用技術裝備。爭取納入工信部再生資源綜合用行業規范公告的企業達到80家以上。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

52.推進城市排水“兩清零、一提標”。加快整縣（市、區）制雨污合流管網清零，對完成整治的城市建成區黑臭水體鞏固整治成效，對新排查出的城市黑臭水體即知即改、動態清零，通過工藝改造等方式加快城市污水處理廠提標。完成50個縣（市、區）整縣（市、區）制雨污合流管網清零，累計40%城市污水處理廠完成提標。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）

53.提升城鄉生活垃圾分類和環衛一體化水平。開展省級生活垃圾分類示范片區創建活動，完善分類運輸系統，有序推進廚余垃圾處理設施建設，開展生活垃圾焚燒處理設施無害化等級評價。各設區城市居民小區生活垃圾分類設施覆蓋率達到95%，全省生活垃圾焚燒處理率達到93%以上，設區市至少建成運行1座建筑垃圾資源化利用設施。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）

五、深入實施黃河重大國家戰略

54.推進沿黃生態廊道建設。制定沿黃生態廊道建設規劃，明確年度工作重點，謀劃實施一批標志性生態廊道建設項目，加大濕地保護修復力度，適當拓展林帶空間，開展生態保護和綠化景觀營造，實現道路交通、景觀、旅游和生態功能有機融合，打造沿黃“綠廊”。（牽頭單位：省發展改革委，參與單位：省生態環境廳、省自然資源廳）

55.全方位落實“四水四定”原則。充分發揮黃河水量計劃指標的剛性約束作用，堅決抑制不合理用水需求，適時發布預警，確保全省引黃用水總量控制在下達的年度計劃指標之內。（牽頭單位：山東黃河河務局，參與單位：省水利廳）

56.推進一批重點工程。實施黃河下游“十四五”防洪工程，開展險工、控導改建加固及新續建工程建設，進一步完善河道整治工程體系。實施黃河下游引黃涵閘改建工程，對涉及沿黃七市的22座引黃涵閘進行拆除重建，改善飲水條件，消除堤防安全險點隱患。（牽頭單位：山東黃河河務局，參與單位：省水利廳）

57.開展河口重點區域生態補水。開展清水溝、刁口河流路生態補水，助力黃河三角洲濕地生態系統保護修復，規范組織開展黃河河道外生態補水，助力提升生態系統功能和碳匯能力。（牽頭單位：山東黃河河務局，參與單位：省水利廳、省自然資源廳、省生態環境廳）

六、打造鄉村振興齊魯樣板

58.編制實施《山東省全面推進鄉村振興發展規劃》。6月底前印發實施，明確重點實施的重大項目、工程及行動計劃，深入打造鄉村振興齊魯樣板，為新時代社會主義現代化強省建設提供堅實支撐。（牽頭單位：省發展改革委）

59.實施“沿黃齊魯糧倉”工程。在沿黃九市產糧大縣，開展糧食綠色高質高效行動，提升農田建設水平，發展高效節水灌溉，推廣綠色防控、秸稈還田等綠色高效技術，提高農業社會化服務水平，努力打造沿黃“噸糧縣”“噸糧鎮”。沿黃九市糧食面積穩定在8560萬畝以上，糧食產量穩定在760億斤以上。（牽頭單位：省農業農村廳）

60.實施農業全產業鏈提升工程。圍繞糧油、果蔬、畜禽、水產等產業，加快農產品加工技術集成，啟動預制菜“十大品牌”“百強企業”“千優產品”培育行動，推動預制菜產業高質量發展，建設10個農產品加工業高質量發展先行縣，培育一批健康肉示范基地，建成健康肉大市場。支持建設中國（青島）、中國（濰坊）國際農產品加工產業園和中國（德州）農業食品創新產業園，推進農村一二三產業融合發展。（牽頭單位：省農業農村廳、省畜牧局）

61.實施農業種業振興工程。加快完善“保、育、測、繁、推、管”種業發展支撐體系，破解種源“卡脖子”難題和瓶頸制約，推進現代種業企業能力提升和國家制種大縣建設，創新現代種業服務，加快種業成果轉化。（牽頭單位：省農業農村廳）

62.實施高標準農田提升工程。以永久基本農田、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點區域，擴大改造提升面積，推進整區域建設，發展高效節水灌溉，提升地力水平，創新管護模式，夯實糧食產能。全省新建和改造提升高標準農田面積400萬畝以上，糧食產能提高4億斤以上。（牽頭單位：省農業農村廳）

63.實施鹽堿地農業綜合開發利用工程。支持黃三角國家農高區建設鹽堿地農業開發利用示范區、鹽堿地智能農機裝備產業園，推進耐鹽堿作物新品種選育和示范，改良鹽堿地土壤，加強耐鹽堿作物智能農機等技術研發和集成推廣，加大鹽堿地漁業、畜牧業綜合開發利用，提升鹽堿地農業綠色發展水平。（牽頭單位：省農業農村廳）

64.實施深遠海養殖示范工程。積極發展深遠海養殖，建設深遠海養殖平臺，全鏈條推動深遠海大型智能養殖漁場建設。新建國家級海洋牧場示范區3-5個，開展漁業生態資源養護，優化增殖放流品種和規模，加強重點水域漁業生態環境監測評估和系統保護。（牽頭單位：省農業農村廳）

65.實施水產綠色健康養殖工程。在沿黃、南四湖等重點區域，開展集中連片池塘標準化改造和尾水達標治理，建設工廠化養殖園區，培育國家級水產健康養殖和生態養殖示范區4-6家，推動漁業綠色循環發展。（牽頭單位：省農業農村廳）

66.實施畜產品穩產保供工程。推動生豬產業平穩有序發展，全省能繁母豬保持在285萬頭以上。加快畜禽規模化養殖和標準化生產，實施肉牛增量提質和奶業生產能力提升整縣推進行動，打造沿黃肉牛肉羊優勢產業帶，穩步擴大畜產品生產規模，確保肉蛋奶產量持續穩定。打造10個畜牧業高質量發展先行縣。（牽頭單位：省畜牧獸醫局）

67.實施健康肉產業高質量發展工程。加快全國畜禽屠宰質量標準創新中心和山東（濟南）健康肉預制菜產業園建設，打造全產業鏈健康肉試驗示范基地20個，培育“航母型”全鏈條健康肉預制菜領軍企業10家。（牽頭單位：省畜牧獸醫局）

68.實施畜禽糞污資源化利用工程。整縣推進項目縣達到63個，打造種養結合樣板基地90個、國家和省級休閑及生態牧場15家，培育畜牧業綠色低碳典型樣板。（牽頭單位：省畜牧獸醫局）

69.實施農業開放發展工程。爭取世界糧食減損大會永久落戶濟南。支持濰坊國家農業開放發展綜合試驗區開展先行先試。組建國際蔬菜標準化產業聯盟，創新農業國際交流合作規則機制，建設中日韓現代高效農業產業園。（牽頭單位：省農業農村廳）

七、推進海洋強省建設

70.加強海洋生態保護修復。加快推進已批海洋生態保護修復項目實施，及時協調解決項目推進中遇到的困難和問題。完成2021年東營、濰坊、威海市海洋生態保護修復項目市級竣工驗收。完成2022年煙臺、濱州市海洋生態保護修復項目主要建設任務。整治修復濱海濕地25平方千米、岸線18千米，修復海島5個。（牽頭單位：省海洋局）

71.推動海洋平臺建設。推動國家深海基因庫、國家深海大數據中心、國家深海標本樣品館等深海平臺建設，爭取盡快簽署部省市共建協議。落實省部共建任務，加快國家海洋綜合試驗場（威海）建設。（牽頭單位：省海洋局）

72.強化項目用海要素保障。加快完成圍填海歷史遺留問題處置。按要求有序推進“已批未填類”和“未批已填類”歷史遺留問題處置工作。做好渤中I場址、G場址海上風電、海上光伏項目用海要素保障服務，加快推進用海手續辦理。爭取招遠核電一期工程等核電項目盡快獲得國家用海批復。積極推進青島港、煙臺港等重點項目用海手續辦理。（牽頭單位：省海洋局）

八、深化改革擴大開放

73.全力推進服務型數字政府建設。編制行政許可事項實施規范，實現同一事項在不同地區、不同層級同標準、無差別辦理。推進“雙隨機、一公開”監管、信用監管，健全完善新產業新業態新模式監管。實施數字機關協同提升工程。深化“雙全雙百”工程，全面提高線下“一窗受理”和線上“一網通辦”水平。加強“無證明之省”建設，年底前實現使用頻率最高的前100項電子證照證明在政務服務、社會生活場景中全面應用，“居民碼”“企業碼”拓展應用，證明材料共享率達到60%。（省政府辦公廳、省委編辦、省大數據局、省發展改革委、省司法廳、省市場監管局按職責分工負責）

74.深化科技評價改革。開展科技成果評價、科技獎勵、科技人才評價改革試點工作，推進科技成果評價觀念轉變、方式方法創新和體制機制改革。制定科技人才評價改革試點工作方案。完善科學技術獎定向獎勵機制，修訂《山東省科學技術獎勵辦法》。（牽頭單位：省科技廳）

75.激發市場主體活力。制定省屬企業董事會授權管理辦法，制定省屬國有企業監事會改革實施方案。實施省屬企業“五年千名”博士引進計劃，推動具備條件的企業建立首席科學家制度。指導省屬企業穩妥實施中長期激勵，有序推進符合條件的企業開展上市公司股權激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵。完善中小微企業紓困機制，創新政策體系，支持民營經濟高質量發展。制定創建世界一流企業實施意見，培育30家左右世界一流企業創建單位、100家左右全國一流企業創建單位、300家左右山東一流企業創建單位。啟動要素市場化配置綜合改革，提高全要素生產率。（牽頭單位：省國資委、省發展改革委）

76.推進出口提質增效。圍繞骨干企業、特色產業和重點國別搭建市場開拓平臺，“一企一策”推動瞪羚、專精特新及制造業單項冠軍等高成長型出口潛力企業開拓國際市場，“一業一策”推動新能源汽車、節能環保裝備、綠色化工等綠色低碳產品擴大國際市場份額，引導汽車零配件、工程農業機械、勞動密集型產品等優勢產業積極開拓新興市場。2023年，全省機電及高新技術產品出口增幅高于全省平均水平。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

77.優化進口商品結構。制定《山東省推動進口貿易高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》，調整優化省級鼓勵進口技術和產品目錄，加大新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、綠色化工、節能環保等綠色低碳裝備關鍵技術、重要設備及零部件進口貼息力度，持續辦好日本、韓國、RCEP區域3個進口博覽會，助力全省產業轉型升級。加快推進青島西海岸新區、煙臺開發區等國家進口貿易促進創新示范區建設，擴大保稅混兌等新模式進口，穩步擴大重要資源能源型商品及民生消費品進口。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省財政廳、省科技廳、省工業和信息化廳）

78.提升跨境電商發展質效。制定《山東省跨境電商躍升發展三年行動計劃（2023—2025年）》，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料等戰略性支柱產業集群，開展“產業集群+跨境電商”試點，培育一批跨境電商品牌企業。在重點海外倉布局建設山東品牌商品展示中心，通過“前展后倉”模式深度拓展國際市場。舉辦黃河流域跨境電商博覽會、山東跨境電商生態大會、中國（山東）跨境電商交易博覽會，搭建跨境電商企業交流合作平臺。爭取跨境電商綜試區全省16市全覆蓋，全省跨境電商進出口增長10%以上。（牽頭單位：省商務廳）

79.大力推進產業鏈招商。加大制造業利用外資力度，制定《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》（發改外資〔2022〕1586號）的落實舉措。籌辦第四屆跨國公司領導人青島峰會等重大經貿活動，用好中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會等國家級活動平臺和“選擇山東”云平臺，聚焦綠色低碳、現代海洋、數字產業、高端裝備等領域，圍繞重點產業鏈上下游配套，瞄準關鍵零部件和核心技術，有針對性地推介重點對外合作項目和人才需求，推動一批世界500強、行業領軍企業落戶山東。制定山東省省級總部經濟發展獎勵資金管理辦法，用好國家“十四五”時期支持科技創新進口稅收政策，鼓勵跨國公司在魯設立地區總部和研發中心。實現全省實際使用外資量穩質升。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省發展改革委、省財政廳、省稅務局）

80.優化提升外資企業服務。保障外商投資企業依法依規平等享受國家、省產業發展和區域發展等支持政策，確保外商投資企業在要素獲取、資質許可、經營運行、知識產權保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面享受平等待遇。發揮山東省穩外貿穩外資服務平臺作用，加強對現有外資企業跟蹤服務，及時協調解決項目用地、能耗、環保、物流等方面的困難問題，推動企業增資擴股。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳）

81.融入“一帶一路”高質量發展。培育本土跨國公司，鼓勵開展跨國并購和綠地投資，優化配置全球資源要素，加快建設跨國并購回歸產業園。舉辦山東—央企經貿合作對接會，共建“一帶一路”新能源綠色低碳項目及重點互聯互通基礎設施。推進“境外經貿合作區+”，加快跨境電商、海外倉等新業態融合發展。（牽頭部門：省商務廳、省發展改革委）。

82.全面提升上合示范區建設水平。著力“搭平臺、創模式、聚產業、強主體”，全面提升區域物流中心、現代貿易中心、雙向投資合作中心和商旅文交流發展中心建設水平。加大貿易主體招引培育，推進青島國際能源交易中心建設。積極拓展外貿新業態新模式，提升與上合組織國家貿易額，加快上合特色項目聚集。推動中歐班列擴線增量，提升國際班列運營能力。扎實推進上合組織經貿學院建設，支持舉辦上合組織產業鏈供應鏈論壇等重大活動。（牽頭單位：省商務廳、省發展改革委，參與單位：省地方金融監管局、省教育廳、省能源局）

83.實施山東自貿試驗區2.0版。強化主體責任，推動中國（山東）自由貿易試驗區升級版目標任務分解落實，促進自貿試驗區三個片區深化創新，培育一批高能級服務平臺。擬定全省綠色低碳領域制度創新成果復制推廣專項計劃，推動創新成果優先向聯動創新區、黃河流動自貿試驗區聯盟等區域推廣。2023年，中國（山東）自由貿易試驗區升級版任務實施率達到50%以上，探索形成一批綠色低碳領域制度創新成果。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：山東自貿試驗區領導小組各成員單位）

84.提升開發區載體功能。培育開發區“一號產業”，提高主導產業集聚度，新增百億級（含）以上綠色低碳產業集群3個。制定《關于建設人才引領型開發區的實施意見》，建設人才引領型開發區，推出一批可復制可推廣的典型案例。發揮綜合保稅區政策功能優勢，推動產業轉型升級。支持符合條件的市申建綜合保稅區、保稅物流中心。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳、青島海關、濟南海關）

85.加強與重點國別地區經貿合作。實施《落實〈區域全面經濟伙伴關系協定〉先期行動計劃》，加強RCEP規則的宣傳解讀，支持RCEP山東服務中心功能升級，推廣使用“魯貿通”線上查詢平臺。增加經核準的出口商認證數量，全面落實RCEP“6小時”通關，積極推進中韓陸海聯運整車運輸。加大對日韓汽車、造船、裝備制造等優勢產業的招商力度，引進終端產品、關鍵零部件及服務項目。依托青島中德生態園、濟南中歐綠色制造產業園等載體，加強與歐美跨國公司在新能源新材料、現代海洋、高端化工等領域的產業合作。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省交通運輸廳、省貿促會、青島海關、濟南海關）

九、繁榮發展文化事業產業

86.實施文明創建工程。深化文明城市創建，推動濟南、青島爭創全國文明典范城市，推動各市提高創建水平。強化文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創建活動，深入開展新一輪文明創建。實施文明風尚行動，深化移風易俗，大力推進鄉村文化振興。創建省級文明村鎮500個、省級文明單位500個、省級文明校園300所、省級文明家庭200個。（牽頭單位：省委宣傳部）

87.持續深化文明培育。廣泛開展美德健康生活方式宣傳宣講，編寫大眾化讀本，推進新禮儀建設，培育一批美德健康生活方式樣板區、示范點。實施全環境立德樹人，加強和改進未成年人思想道德建設。統籌推進美德山東和信用山東建設，推廣一批縣（市、區）工作經驗。深化道德模范、時代楷模、最美人物、山東好人等典型選樹宣傳，推薦重大典型納入“時代楷模”宣傳計劃，評選表彰第九屆全省道德模范。組織全省道德模范表彰會，評選全省道德模范60名、山東好人700名、山東好人之星40名。（牽頭單位：省委宣傳部）

88.深化拓展新時代文明實踐中心建設。強化有場所、有隊伍、有活動、有項目、有機制“五有”標準建設，健全完善新時代文明實踐中心建設評估體系，持續推動新時代文明實踐中心、所、站提檔升級。完善志愿服務制度和工作體系，制定健全新時代志愿服務體系若干措施、志愿服務激勵嘉許辦法。推進為老、為小、為困難群體、為需要心理疏導和情感慰藉人群、為社會公共需要“五為”文明實踐志愿服務項目化，打造務實管用的志愿服務項目。建好用好山東省新時代文明實踐志愿服務平臺。（牽頭單位：省委宣傳部）

89.打造世界文明交流互鑒高地。提升尼山世界文明論壇品牌影響，持續打造人文綜合論壇和國際文明對話高端平臺，辦好“2023中國（曲阜）國際孔子文化節(尼山世界文明論壇)”。建強尼山世界儒學中心，加強對傳統文化挖掘整理、研究闡發、價值提煉和對外傳播，持續推出尼山杏壇、尼山講堂，做好中心聯合研究生院各項工作。（牽頭單位：省委宣傳部）

90.推進國家文化公園（山東段）建設。強化頂層設計，全面銜接國家有關政策規定，推動印發實施《黃河國家文化公園（山東段）建設保護規劃》，推動實施項目庫管理，抓好重點項目攻堅。（牽頭單位：省委宣傳部、省發展改革委、省文化和旅游廳）

91.推動“四廊一線”建設。加強對中華文化體驗廊道建設的頂層設計，研究制定《關于建設中華文化體驗廊道推動文旅融合高質量發展的實施計劃（2023—2025年）》。建立廊道重點項目庫，加快重點項目建設，在國債資金使用等方面進行扶持。交通先行，打造一批自駕游車行線路，連通各交通節點。推出一批廊道研學精品線路，打造一批文旅研學品牌。編寫優秀傳統文化歷史故事讀本。（牽頭單位：省委宣傳部、省發展改革委、省文化和旅游廳）

92.加快發展文化產業。推動文化創意產業新舊動能轉換，擴大規模、優化結構、發展新業態，營業收入達到6000億元以上。實施重大文化產業項目帶動戰略，圍繞國家文化公園、文化體驗廊道、文化傳承發展片區，推進泰山新聞出版小鎮、泰山博物院、國際文化大數據（泰山）產業城等重大文化產業項目。實施“山東手造”推進工程，建設山東手造展示體驗中心，基本建成集產銷、研發、宣傳、展示體驗于一體的山東手造產業體系，創建國內知名的山東手造領軍品牌20個以上。實施文化數字化戰略，推進山東省文化數字化行動計劃，加快發展數字出版、數字影視、數字印刷、數字創意等新業態。文化新業態企業營業收入達到900億元左右。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

93.舉辦系列展會。舉辦第四屆中國國際文化旅游博覽會、中國網絡視聽精品創作峰會、青島數字文化應用產品交易大會、山東工藝美術展暨“山東手造精品展”，加快完善數字文化產業鏈條，探索“新應用、新體驗、新消費”的新鮮經驗。舉辦青島影視博覽會，擴大青島“電影之都”影響力，引領中國影視更高質量發展。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

94.豐富群眾精神文化生活。聚焦“春秋風云”“派兵去山東”“咱家在山東”三大主題，推出一批反映黨的二十大精神，展現新時代新生活的文藝精品。推動文化惠民活動提質升級。實施全民閱讀三年行動計劃，舉辦全省全民閱讀大會、“齊魯書香節”等重大閱讀活動。各市每年開展不少于1000場主題突出、形式多樣的全民閱讀活動。實施公益電影標準化放映提升工程，深化公益電影放映機制改革，推進城鄉公益電影放映質效和覆蓋面“雙提升”。不斷提升農家書屋數字化水平，建設“山東數字農家書屋管理平臺”，打造“數字書屋”品牌。（牽頭單位：省委宣傳部）

95.深化傳統文化研究。落實《打造中華優秀傳統文化“兩創”新標桿行動計劃（2022-2025年）》，增加社科規劃研究資金，加大對優秀傳統文化研究項目的支持力度。繼續深化儒家文化、齊文化、泰山文化、黃河文化、運河文化、紅色文化、海洋文化研究闡釋，推出一批彰顯齊魯特色的標識性研究成果。組織編纂《齊魯文庫》，加強傳世文獻等搶救保護、整理研究和出版利用，推出《齊魯文庫》600冊左右出版成果。持續推進全球漢籍合璧工程。辦好泰山論壇、黃河文化論壇、運河文化論壇、齊文化論壇，深入開展研究闡釋。（牽頭單位：省委宣傳部）

96.構建全媒體傳播體系。建設以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系，實施優質內容生產提升工程，建立以新媒體生產傳播為中心的全媒體指揮調度機制，培養引進一批高水平內容制作團隊，建設正能量優質內容共享庫和齊魯熱榜平臺。實施新媒體技術融合應用提升工程，加強5G、大數據、區塊鏈、物聯網、元宇宙等新技術融合應用，打造國家級和省級媒體融合重點實驗室。實施媒體深度融合發展工程，編制實施市級媒體深度融合發展方案，推動50%以上的市掛牌成立市級融媒體中心，建強縣級融媒體中心總服務臺，實現與社會綜合治理、政務服務、智慧城市、民生熱線等平臺互聯互通。（牽頭單位：省委宣傳部）

97.實施“好客山東·好品山東”品牌推廣工程。建立宣傳、網信、財政、市場監管、文化和旅游、商務、工業和信息化、農業農村等多方面統籌聯動的一體化宣推機制，建立常態化財政投入機制和市場化運營機制，建設品牌官方傳播矩陣，規范授權使用辦法，建設“好客山東·好品山東”全媒體數字化品牌庫。實施專項推廣計劃，通過主題宣傳、公益廣告、直播帶貨、展會展覽等多種形式，助力更多“魯字號”產品和服務贏得口碑、開拓市場，實現品牌形象和品牌價值的雙效提升。（牽頭單位：省委宣傳部）

98.推動文旅產業融合發展。評定一批4A級旅游景區，推出一批景區度假區質量提升案例，印發實施《山東省海岸休閑旅游專項規劃》。組織開展新一批文旅康養強縣評定，驗收公布一批省級生態旅游區。策劃舉辦“好客山東·好品山東”旅游渠道商大會。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

99.加強革命文物保護利用。聯合開展《冀魯豫革命文物保護利用片區工作規劃》編制。結合“紅色文化主題月”，開展革命文物保護利用主題游徑推介活動。完成《山東省珍貴革命文物圖文大系》編寫，出版《山東省第二批革命文物名錄圖鑒》。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

100.加強文藝創作生產。實施重點舞臺藝術作品創作，重點打造好京劇《新海港》、柳子戲《大河糧倉》等現實題材文藝作品。建設山東文化藝術職業學院。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

十、扎實推進共同富裕

101.制定促進共同富裕實施意見。按照國家統一部署，制定我省促進共同富裕實施意見，明確共同富裕的方向、目標、重點任務、路徑方法和政策措施，為促進共同富裕提供基本遵循和具體指導。（牽頭單位：省發展改革委）

102.推動基礎教育高質量發展。大力推進鄉村教育振興先行區建設，持續實施教育強鎮筑基行動，遴選建設省級試點60個以上。擴大優質教育資源輻射面，健全中小學協作發展機制，教育強校擴優行動中小學覆蓋率達到40%以上。實施“十四五”學前教育發展提升行動計劃，持續擴增普惠性學前教育資源，全省新建改擴建幼兒園200所以上。推進特殊教育適宜融合發展，遴選20個省級隨班就讀示范區，200所隨班就讀示范校。（牽頭單位：省教育廳）

103.創新高校建設和職業教育發展模式。遴選確定一流學科建設“811”計劃名單，組織制定建設目標，明確時間表、路線圖，初步形成學科尖兵培育方陣。省部共建探索現代職業教育建設改革新模式，編制職業教育資源與重大產業布局戰略匹配方案。遴選認定一批職業教育教學創新團隊，修訂發布一批專業教學標準。推進職業院校“雙高計劃”，打造一批高水平職業院校和特色化專業（群）。啟動職業教育現場工程師專項培養計劃，培養德技兼修的“齊魯工匠后備人才”。（牽頭單位：省教育廳）

104.推動低保擴圍增效。健全完善城鄉低保準入和家庭經濟狀況評估認定條件，制定進一步做好低保等社會救助兜底保障工作、因病致貧重病患者認定等政策文件。認真落實困難群眾救助保障標準動態調整機制，指導各地科學確定年度困難群眾救助保障標準，有序縮小城鄉救助標準差距。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳、省醫保局）

105.完善兜底性養老服務。做好城鄉特困人員集中供養工作，以獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人為重點，建立特殊困難老年人探訪關愛制度，特殊困難老年人月探訪率達到100%。（牽頭單位：省民政廳）

106.優化居家社區機構養老服務網絡。實施特殊困難老年人家庭適老化改造，全省新增護理型床位2.5萬張，特殊困難老年人家庭適老化改造不少于3萬戶。（牽頭單位：省民政廳）

107.完善傳染性疾病醫療救治體系。省公共衛生臨床中心、青島菏澤分中心建成竣工，各市均建成一所達到三級傳染病醫院建設標準的醫療機構。（牽頭單位：省衛生健康委）

108.爭取優質醫療資源落地山東。推進中國中醫科學院廣安門醫院濟南醫院、北京大學人民醫院青島醫院、山東大學齊魯醫院德州醫院等國家區域醫療中心建設，力爭更多的國家區域醫療中心落戶山東。（牽頭單位：省發展改革委、省衛生健康委）

109.提升基層醫療衛生服務能力。優化基本公共衛生服務，不斷豐富家庭醫生簽約服務內涵，創新縣域醫防協同、醫防融合機制，加快“三高共管、六病同防”醫防融合慢性病管理試點。（牽頭單位：省衛生健康委）

110.加快醫療大數據北方中心建設。建立健全數據開放應用的基礎制度體系，建立動態更新的數據資源目錄，不斷增加數據應用場景。成立國家健康醫療大數據開發應用聯盟，設立產業發展工作委員會，建立黃河流域協作體系。（牽頭單位：省衛生健康委，參與單位：省發展改革委、省大數據局）

十一、堅決守好安全發展底線

111.著力做好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，按照黨中央、國務院疫情防控工作部署，落細落實各項防控措施。加強人員培訓、應急演練，做好應急物資、醫療救治資源儲備。擴大加強免疫接種范圍，筑牢免疫安全屏障。（牽頭單位：省衛生健康委）

112.著力抓實安全生產。深化安全生產專項整治，強化安全總監、有獎舉報、專項督導、駐點監督等制度落實，堅決防范和遏制重特大事故發生。實施公共安全提升行動，構建“全災種、大應急”救援體系。開展食品安全放心工程、藥品質量提升行動。推進韌性城市建設，統籌做好防震減災、防汛抗旱、極端天氣應對等工作。（牽頭單位：省應急廳）

113.著力穩金融防風險。深化“金安工程”，加強重點企業流動性、互聯網金融、非法集資等領域動態監測，及時識別和主動防控。壓實企業主體責任，“一企一策”制定風險化解方案。有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。支持推動解決“執行難”問題。健全政府債務風險預警機制。（牽頭單位：省地方金融監管局、省財政廳）

十二、切實抓好組織實施

114.加強組織領導。充分發揮省推動綠色低碳高質量發展領導小組作用，統籌推進全省綠色低碳高質量發展先行區建設。各級黨委、政府全面加強對先行區建設工作的組織領導，構建統分結合、權責明確、運轉高效的協調推進體系。各有關部門各司其職，完善政策，加強指導。各市、縣發揮主體作用，創新機制，細化舉措，確保各項工作順利開展。

115.完善工作機制。按照工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化的要求，建立先行區建設工作臺賬，定期調度推進，確保重大政策落細、重點任務落實、重大項目落地。建立問題發現、協調、解決、反饋閉環管理機制，及時研究解決工作中遇到的困難問題。

116.強化督導檢查。構建監測、評估、督查、考核閉環工作鏈條，建立先行區建設統計評價體系、目標指標體系，加強全過程全方位監督檢查，用好用活督查考核結果，充分發揮好激勵約束作用，對推動力度大、成效明顯的地方和部門，在資金、用地、能耗等方面給予支持；對工作推進不力的，依法依紀追責問責。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。

山東省人民政府辦公廳2023年1月20日印發