為深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察湖北武漢重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府關于應對氣候變化工作部署，協同推進我市應對氣候變化與生態環境保護相關工作，促進經濟社會發展全面綠色轉型，市生態環境局組織制定了《武漢市應對氣候變化“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。現將《規劃》解讀如下。

 

一、《規劃》編制過程

 

《規劃》經歷了前期研究、文本編制、論證報批三個階段。期間，市生態環境局組織了多次走訪調研、專家咨詢和專題研究會議，注重與我市生態環境、能源、工業、交通、農業等部門規劃進行橫向銜接，廣泛征求市直相關部門、各區人民政府（管委會）、重點企業、專家學者及社會公眾意見建議并充分研究吸納。《規劃》經市人民政府同意后由市生態環境局印發實施。

 

二、《規劃》基本框架和主要內容

 

（一）基本框架

 

《規劃》共分為五個章節。

 

第一章為“十三五”應對氣候變化工作回顧。總結回顧了全市在產業和能源結構調整、控溫降碳及固碳能力、各項試點示范效應、適應氣候變化水平等方面取得的顯著成效。

 

第二章為“十四五”應對氣候變化面臨形勢。從國際、國內、省內和我市自身幾個方面，分析了我市應對氣候變化工作面臨的新機遇和挑戰。

 

第三章為總體要求。提出了指導思想、基本原則和總體目標。努力把我市打造成為中部地區綠色崛起的引領區、氣候治理能力現代化的樣板區、氣候適應型城市的先行區和全國碳金融中心，助力現代化大武漢建設和高質量發展。設置包括控制溫室氣體排放、增加林業碳匯和適應氣候變化等三大類，細分為結構優化、低碳生活、林業碳匯、海綿城市建設等4個子類共11項指標。

 

第四章為重點任務。從“嚴格控制溫室氣體排放”“提升氣候變化適應能力”“加強治理體系和治理能力現代化建設”“持續推進和深化試點示范”“深化應對氣候變化合作交流”等五個方面部署了28項重點任務。

 

第五章為規劃實施保障。主要包括強化組織領導、加大投入力度、嚴格考核評估和深化公眾參與等保障措施。

 

三、《規劃》主要特點

 

（一）與國家、省、市應對氣候變化“十四五”重點工作任務緊密對接。《規劃》按照國家、省對應對氣候變化工作提出的任務要求，結合我市實際，在嚴格控制溫室氣體排放、主動適應氣候變化、推進碳市場建設、拓展試點示范、推進應對氣候變化治理體系和治理能力現代化等方面均提出了具體措施。

 

（二）堅持以新發展理念引領經濟社會發展全面綠色轉型。將降碳、減污、擴綠、增長協同推進作為規劃基本原則，一方面立足我市能源資源稟賦，產業優化調整方向，著力控制溫室氣體排放；另一方面圍繞碳市場，推動低碳科技、低碳產業、碳交易、碳金融等業態快速發展，引導產業加快升級，推動經濟社會高質量發展。

 

（三）充分發揮各類試點示范引領作用。深化我市國家低碳城市試點和國家氣候適應型城市試點建設，系統化全域推進海綿城市建設；加強公交都市和騎行城市試點示范作用，打造慢行微循環交通體系，助力交通轉型；研究擴大湖北碳市場試點覆蓋范圍，發揮市場機制帶來的減碳效應；支持武昌區積極開展國家氣候投融資試點，打造碳金融集聚區。