“對照‘雙碳’目標提出以來應對氣候變化工作面臨的新形勢、新問題、新要求，廣東省總體治理效能有較大的提升空間。”在廣東省政協十三屆一次會議召開期間，廣東省政協委員張華提交了一份提案，呼吁加快推動應對氣候變化治理體系現代化。

 

張華表示，近年來，廣東省作為全國首批低碳試點省份，積極探索構建應對氣候變化治理體系，持續提升治理能力和水平，在政策體系構建、碳市場及碳普惠建設、綠色低碳技術創新、近零碳試點示范等方面走在全國前列。但廣東省在推進應對氣候變化治理體系現代化方面仍存在一些問題，如總體實施路徑尚不清晰，市場機制作用未全面發揮，低碳科技創新亟待加強等。

 

為此，張華提出五個方面的建議：一是加強統籌推動構建現代化的治理體系。把應對氣候變化治理體系建設作為廣東省應對氣候變化工作的重要任務，加強頂層設計，系統謀劃出臺指導文件，明確現代化治理體系的內涵、目標及主要路徑。鼓勵支持廣州、深圳、中山等國家低碳試點城市結合自身優勢和特色大膽創新、先行先試，努力在體制機制改革、政策制度創新、市場化機制建設、綠色低碳技術發展等方面取得突破，率先構建現代化的應對氣候變化治理體系，為全省、全國探索可行路徑。

 

二是完善應對氣候變化政策制度。加快建立統一規范的碳排放統計核算體系，探索建立碳排放總量和強度“雙控”制度，制定碳排放“雙控”目標責任評價考核辦法，完善區域和行業碳排放目標分解機制和考核評價體系，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。出臺減污降碳協同增效實施方案，優化治理目標、治理工藝和技術路線，強化多污染物與溫室氣體協同控制，增強污染防治與碳排放治理的協調性，加快形成有利于減污降碳的生產、生活、生態空間。

 

三是健全應對氣候變化市場機制。持續深化碳交易試點，全力做好與全國碳市場的銜接，深入推動試點碳市場創新發展，有序擴大碳市場的行業和企業覆蓋范圍，引入并逐步提高配額有償分配比例，強化履約激勵約束機制，最大程度釋放碳市場的減排動能。積極推進粵港澳大灣區碳市場建設，創新碳排放權跨境交易機制，推動國際自愿減排量跨境交易。構建多層次的資源環境權屬市場化交易體系，探索推動各類市場融合發展，深化碳市場與綠色電力交易、用能權交易、排污權交易的對接機制。深化綠色金融改革創新，健全氣候投融資機制，持續推動綠色金融產品創新，賦能經濟社會全面綠色低碳轉型。加強碳普惠機制建設，推動全省碳普惠減排產品價值互認，健全碳普惠商業激勵機制，激發全民參與積極性。

 

四是加強綠色低碳前沿技術創新。積極圍繞能源關鍵技術、節能節材技術、資源循環利用技術、增匯和負排放技術等重要領域，支持開展一批技術先進、應用成效顯著的試點示范項目，打造多元化應用場景，加快重點領域減污降碳關鍵共性技術集成、示范和產業化，培育綠色低碳產業新增長點。聚焦粵港澳碳達峰碳中和重大科技需求，加強粵港澳優勢資源整合，聯合推動一批重大平臺、重大機構、重大項目建設，加強化石能源清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、新型電力系統、氫能、儲能、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等前沿領域關鍵核心技術研發，積極打造全球綠色低碳科技產業創新策源地。

 

五是積極開展應對氣候變化合作交流。抓住全國“雙碳”目標推進的機遇窗口期，加強政策引導，推動與中西部地區建立互利共贏協同減碳合作模式，支持廣東企業、廣東技術、廣東資本、廣東標準、廣東方案面向全國輸出，促進地方“雙碳”目標實現和廣東綠色低碳產業發展“雙贏”。支持能源企業加強與中西部地區在能源領域合作，通過提供“能源設備供應+能源開發+全生命周期智慧能源管理”的一體化解決方案，努力在全國能源轉型中搶占市場先機。探索開展林業碳匯及海洋碳匯試點，建立市場化的跨區域碳匯交易和生態補償機制。積極參與氣候治理全球交流與合作，建立碳關稅信息發布和風險預警機制，推動廣東碳標簽國際合作和互認，支持廣東企業在應對綠色貿易壁壘方面取得突破。