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關于印發山東省碳普惠體系建設工作方案的通知【魯環發〔2023〕1號】

文章來源:山東省生態環境廳碳交易網2023-01-05 09:48

山東省碳普惠體系建設工作方案

 
為深入貫徹習近平生態文明思想,落實碳達峰、碳中和目標,踐行綠色發展理念,健全生態產品價值實現機制,構建全民參與的碳普惠體系,充分調動全社會節能降碳的積極性,促進形成綠色低碳的生產生活和消費方式,制定本方案。
 
一、指導思想
 
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入踐行習近平生態文明思想,堅持“政府引導、市場運作、全民參與”原則,鼓勵開發碳普惠項目,積極拓寬消納渠道,構建可持續發展的碳普惠體系,倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,弘揚綠色低碳理念,助力實現碳達峰碳中和。
 
二、主要目標
 
到2023年底,形成碳普惠體系頂層設計,構建相關制度標準和方法學體系,搭建碳普惠平臺,探索建立個人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道。
 
2024—2025年,逐步完善碳普惠體系,擴大碳普惠覆蓋范圍和項目類型,基本形成規則清晰、場景多樣、發展可持續的碳普惠生態圈。
 
三、重點任務
 
(一)建立科學、高效的管理制度體系
 
1.構建碳普惠制度體系。制定山東省碳普惠管理制度,完善碳普惠體系的相關技術標準、業務流程等配套措施,明確各參與主體的權利和責任,為碳普惠體系的建設運營和監督管理提供政策保障。
 
2.搭建碳普惠體系架構。依托相關專業機構承擔全省碳普惠機制的管理和運營職能,在濟南、青島、煙臺、濰坊、威海等低碳發展基礎較好的城市設立區域運營分中心,省、市上下銜接、一體聯動,扎實高效推進碳普惠工作有序開展。
 
(二)建立專業、規范的技術支撐體系
 
3.建設山東碳普惠平臺。建立具備減排量核算、簽發和消納以及政策發布、信息披露、監督管理等功能的山東碳普惠平臺。將綠色出行、綠色消費、低碳生活等具有廣泛公眾基礎和數據支撐的“通用型”場景和彰顯地域特點的“特色型”項目納入碳普惠平臺。積極引入商業資源,有效整合社會力量,保障山東碳普惠機制的可持續性。
 
4.開發碳普惠應用程序。探索開發基于綠色出行、綠色消費、低碳生活等場景的碳普惠應用程序,建立個人碳賬戶,并與碳普惠平臺實現互聯互通,及時向平臺用戶展示低碳行為數據,探索通過積分兌換商業優惠券或服務等方式激勵社會公眾參與減排。
 
5.設立碳普惠專家委員會。成立由業內知名專家、學者組成的碳普惠專家委員會,負責碳普惠方法學的技術評估,為管理部門決策提供有效支撐,確保相關標準和方法學客觀公正、嚴謹易行。
 
(三)建立有序、完善的項目開發體系
 
6.制定碳普惠方法學。結合山東省綠色低碳發展要求,著力開發公共出行、公益類減排項目等領域方法學,規范碳普惠核證減排量的核算。引導和鼓勵企事業單位、行業協會等自主開發、申報方法學,經審核通過后予以備案和推廣。
 
7.建立碳普惠項目庫。對全省碳普惠項目建檔入庫,實行統一管理,定期向項目方推送政策優惠、融資需求等信息,為碳普惠項目提供多元化支持。
 
8.開發區域特色項目。著力推進具有山東特色的農業碳匯、林業碳匯、濕地碳匯和海洋碳匯等碳普惠項目開發。
 
(四)建立持續、良性的碳減排量消納體系
 
9.鼓勵通過使用碳普惠核證減排量實現碳中和。在《大型活動碳中和實施指南(試行)》(生態環境部公告2019年第19號)等文件基礎上,出臺關于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導意見,鼓勵政府機關、企事業單位、社會組織和個人優先使用碳普惠核證減排量開展碳中和。
 
10.鼓勵生態環境損害賠償替代修復使用碳普惠核證減排量。
 
11.打造碳普惠生態圈。積極拓展多元消納渠道,鼓勵通過碳普惠積分換權益等方式消納碳普惠核證減排量,不斷提升積分使用價值,持續刺激消費活力,真正實現公眾和商家雙重受益,進一步推動全社會節能減排
 
四、保障措施
 
(一)加強統籌協調。建立全省碳普惠工作推進機制,把碳普惠體系建設作為應對氣候變化的重點工作,加強對碳普惠體系建設的指導和協調。各部門要結合工作職責相互配合,積極支持碳普惠體系建設的相關工作。省生態環境廳負責加快推進碳普惠體系整體框架設計、方法學開發、平臺建設運營等工作。
 
(二)強化支撐保障。借助專家智庫力量,為碳普惠體系建設提供技術支撐。加快推進碳普惠體系建設與運營,相關單位積極配合信息采集、系統對接、數據共享等工作。積極吸引社會資本參與,保障碳普惠機制市場化運行的可持續性。
 
(三)加強監督管理。強化監督檢查,建立健全監督評估機制,加強碳普惠項目開發引導和審核管理,加強減排量核證、簽發、消納等全流程監管,保障碳普惠體系的規范、標準、公開、透明。
 
(四)注重宣傳引導。加強碳普惠宣傳推廣工作,充分利用電視、報刊、廣播和網絡新媒體等宣傳方式,廣泛宣傳雙碳政策與碳普惠。利用世界環境日、全國低碳日、節能宣傳周等重要活動積極推廣先進案例,營造全社會踐行綠色低碳理念的良好氛圍。
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