上海市崇明區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2022年版）》的通知

滬崇府發(fā)〔2022〕51號(hào)

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)各直屬單位，在崇市屬有關(guān)部門：

 

現(xiàn)將《崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2022年版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

 

2022年11月15日

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2022年版） 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，加強(qiáng)崇明世界級生態(tài)島碳中和戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，落實(shí)《上海市崇明區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中關(guān)于努力打造碳中和示范區(qū)的工作要求，以及生態(tài)環(huán)境部和上海市人民政府、上海市生態(tài)環(huán)境局和崇明區(qū)人民政府關(guān)于共建崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)相關(guān)合作協(xié)議，根據(jù)《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》等系列文件，制定本實(shí)施方案。

 

一、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，著力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和綠色低碳為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)體系，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式綠色變革，以碳中和戰(zhàn)略引領(lǐng)推動(dòng)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。

 

（二）基本原則

著眼長遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)把握節(jié)奏，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)、能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

 

聚焦重點(diǎn)，創(chuàng)新引領(lǐng)。依托崇明資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦“五新”生態(tài)產(chǎn)業(yè)（即現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)、海洋新智造、生態(tài)新文旅、活力新康養(yǎng)、綠色新科技）、可再生能源發(fā)展、生態(tài)碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，大力推動(dòng)綠色低碳技術(shù)示范和應(yīng)用推廣，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

因地制宜，分類推進(jìn)。立足崇明三島發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜，融合發(fā)展，探索建立符合三島發(fā)展特色的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，力爭把崇明島、長興島、橫沙島分別建成碳中和島、低碳島、零碳島，在協(xié)同推進(jìn)節(jié)能、減污、降碳、提質(zhì)、增效方面積極貢獻(xiàn)崇明智慧、崇明方案。

 

（三）發(fā)展目標(biāo)

 

——到2025年，崇明區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大力發(fā)展本地可再生能源，積極構(gòu)建符合世界級生態(tài)島發(fā)展定位的現(xiàn)代能源體系，加快構(gòu)建“五新”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步建立，單位增加值能耗比2020年下降14%，森林覆蓋率達(dá)到31%。其中，崇明島可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)到40%以上；長興島海洋裝備產(chǎn)業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，行業(yè)整體能效水平明顯提升，長興島電廠完成“煤改氣”清潔能源升級替代，島內(nèi)碳排放強(qiáng)度明顯下降；橫沙島作為戰(zhàn)略留白區(qū)，積極穩(wěn)妥發(fā)展特色可再生能源，以零碳為導(dǎo)向建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推廣綠色低碳生活。

 

——到2035年，崇明區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得顯著成效，循環(huán)型社會(huì)建設(shè)水平明顯提升，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本形成；全方位建立生態(tài)核心優(yōu)勢，森林覆蓋率達(dá)到35%，濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力進(jìn)一步提升。其中，崇明島可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重力爭達(dá)到60%以上；長興島海洋裝備產(chǎn)業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國際先進(jìn)水平；橫沙島全面推廣以零碳為導(dǎo)向的建設(shè)和發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)零碳排放。

 

——到2050年左右，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立。其中，崇明島力爭實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)；長興島力爭打造成為以國際領(lǐng)先水平海洋裝備業(yè)為特色的低碳島；橫沙島積極探索從零碳向負(fù)碳目標(biāo)邁進(jìn)。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開源譜寫新篇章

在保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的背景下，全力推進(jìn)本地可再生能源發(fā)展，積極爭取非化石能源電力，探索應(yīng)用電力儲(chǔ)能系統(tǒng)、新型電力系統(tǒng)和智能微網(wǎng)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系和智能高效的電力系統(tǒng)。

 

1.大力發(fā)展可再生能源。加快發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等新型光伏電站，重點(diǎn)依托公共機(jī)構(gòu)、工商業(yè)建筑屋頂、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等場址資源，實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，新建項(xiàng)目原則上應(yīng)一體化開發(fā)屋頂光伏。推進(jìn)實(shí)施新河鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)、堡鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鎮(zhèn)屋頂分布式光伏試點(diǎn)。到2025年，全區(qū)光伏裝機(jī)容量達(dá)到800兆瓦。到2030年，全區(qū)光伏裝機(jī)容量突破1400兆瓦（含橫沙島新增圈圍地區(qū)）。穩(wěn)妥發(fā)展陸上風(fēng)電，到2025年全區(qū)陸上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到340兆瓦，到2035年陸上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到420兆瓦，積極配合市級部門開展深遠(yuǎn)海風(fēng)電建設(shè)示范試點(diǎn)以及市外來電通道建設(shè)，并爭取部分電量支持。積極探索生物質(zhì)能、淺層地表地?zé)豳Y源利用。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，到2025年崇明島可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)到40%以上。到2035年，力爭將可再生能源發(fā)電占比提升到60%以上，到2050年左右可再生能源發(fā)電占比達(dá)到85%左右。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委）

 

2.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。積極探索應(yīng)用“可再生能源+儲(chǔ)能”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”和多能互補(bǔ)。圍繞外電入滬配套電網(wǎng)工程，大力優(yōu)化崇明電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)可再生能源高效優(yōu)化配置。在新能源接入電力系統(tǒng)、電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、運(yùn)營實(shí)時(shí)監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析、能耗輔助管控、技術(shù)管理創(chuàng)新等方面進(jìn)一步提升新能源管理能級。完善用電需求響應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)工業(yè)等用電大戶積極參與負(fù)荷需求側(cè)響應(yīng)，充分發(fā)揮公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)作用，深入推進(jìn)典型建筑樓宇電力需求側(cè)管理試點(diǎn)示范，并逐步在其他區(qū)域和行業(yè)推廣應(yīng)用，力爭到2025年需求側(cè)尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力不低于5%。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)管理委、崇明供電公司、長興供電公司）

 

3.推進(jìn)零煤城市建設(shè)。加快推進(jìn)長興島電廠更新改造，結(jié)合市政天然氣上島進(jìn)度，在滿足全島能源供應(yīng)的前提下，兼顧未來供熱及電力調(diào)峰需求，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有機(jī)組“等容量”替代，2025年前完成現(xiàn)有機(jī)組“煤改氣”清潔能源升級替代工作，確保崇明區(qū)全域范圍無燃煤設(shè)施，推進(jìn)長興島電廠二氧化碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范。2030年前開展天然氣摻混氫氣等低碳技術(shù)在燃?xì)獍l(fā)電和供熱中的試點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、長興島電廠）

 

（二）節(jié)流彰顯新風(fēng)貌

深入貫徹節(jié)約優(yōu)先理念，持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑、新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效。推進(jìn)能源精細(xì)化、科學(xué)化管理，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，大力提高能源利用效率和效益。

 

4.全面提升能源利用效率。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。提高新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，將單位增加值（產(chǎn)值）能耗水平作為項(xiàng)目引入的重要標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評估新增項(xiàng)目對能耗雙控和碳中和目標(biāo)的影響，嚴(yán)格節(jié)能審查驗(yàn)收閉環(huán)管理。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位積極開展能效對標(biāo)活動(dòng)、限額管理、重點(diǎn)設(shè)備節(jié)能技術(shù)改造等，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，爭當(dāng)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。到2025年，完成15項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委）

 

5.持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控煤電、有色金屬、電鍍等“兩高一低”項(xiàng)目（高能耗、高排放、低水平項(xiàng)目）盲目發(fā)展，采取有力措施，對“兩高一低”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化常態(tài)化節(jié)能環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制增量，調(diào)整優(yōu)化存量，加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)高端化智能化綠色化，降低碳排放水平。到2025年，完成15家落后企業(yè)調(diào)整，到2035年基本淘汰落后產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

6.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。科學(xué)規(guī)劃數(shù)據(jù)中心發(fā)展總量和通信基站發(fā)展規(guī)模，合理布局5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升項(xiàng)目能效準(zhǔn)入門檻。新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）不超過1.3，持續(xù)提高效益產(chǎn)出要求，單位增加值能耗原則上優(yōu)于全市單位生產(chǎn)總值能耗水平。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，探索5G基站向無機(jī)房化、室外小型化、智能化新模式發(fā)展。通過數(shù)字化注智賦能，構(gòu)筑“5G+”智慧應(yīng)用體系，深入開展技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)各類5G智能應(yīng)用場景建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)建設(shè)智慧物流、快速分揀供應(yīng)、加工包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施。加快推進(jìn)智能化終端基礎(chǔ)設(shè)施在社會(huì)治理與公共服務(wù)中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

 

7.推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合能效提升。結(jié)合軌道交通崇明線站點(diǎn)周邊開發(fā)建設(shè)以及城橋鎮(zhèn)東部新城區(qū)建設(shè)、中部老城區(qū)功能優(yōu)化、西部產(chǎn)城融合發(fā)展等重點(diǎn)區(qū)域城市更新，實(shí)施建筑、交通、照明等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合能效提升。加大各類工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動(dòng)廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用。推進(jìn)污水處理設(shè)施節(jié)能降耗，鼓勵(lì)污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局）

 

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展新經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展“五新”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，聚焦聚力重點(diǎn)領(lǐng)域，用新技術(shù)培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和競爭力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

8.推進(jìn)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持高科技、高品質(zhì)、高附加值導(dǎo)向，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、集群化、科技化、融合化。建立健全“崇明+”地理標(biāo)志品牌管理體系，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、橫沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，在橫沙島全力打造以零碳為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。培育壯大科技型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，建成規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造農(nóng)業(yè)硅谷，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能級和競爭力。發(fā)展資源循環(huán)型現(xiàn)代綠色種養(yǎng)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力，提升增值空間，打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。科學(xué)推進(jìn)肥料減量增效，到2025年化肥施用量降低10%，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，樹立長三角農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展標(biāo)桿。鼓勵(lì)包括田間防護(hù)林、有機(jī)肥施用、生物質(zhì)炭施用等農(nóng)田增匯技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，發(fā)揮農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的碳匯作用。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、農(nóng)投集團(tuán)、光明集團(tuán)、上實(shí)東灘、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局）

 

9.加快海洋裝備產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。聚焦“世界船、海洋夢、智能造”，以數(shù)字化改造、智能化升級為主線，打造千億級長興海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快江南造船智能制造項(xiàng)目落地，建設(shè)5G智能制造實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字化生產(chǎn)線、智能制造單元、數(shù)字化維保平臺(tái)，加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群。加強(qiáng)高技術(shù)船舶、核心配套設(shè)備及海洋工程裝備的研發(fā)、制造，拓展延伸產(chǎn)業(yè)，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。深入研究造船、機(jī)械重工等行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線，加強(qiáng)節(jié)能低碳關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)。加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進(jìn)一步提升能源利用效率。引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)深入研究碳減排路徑，制定“一企一策”專項(xiàng)工作方案，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳，打造綠色高質(zhì)量發(fā)展典范。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、市長興島管委會(huì)投資處、長興企業(yè)集團(tuán)）

 

10.堅(jiān)持傳統(tǒng)制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。以積極轉(zhuǎn)型、打造品牌為方向，鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)整合資源、創(chuàng)新模式，推動(dòng)崇明制造向崇明智造轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)汽車及零部件制造、金屬廚具生產(chǎn)等企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平。積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。依托崇明智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、儲(chǔ)能、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入力度，支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，打造若干綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委）

 

11.創(chuàng)新發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新消費(fèi)需求，將綠色低碳作為未來服務(wù)業(yè)發(fā)展最重要的方向和新興增長點(diǎn)之一，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系低碳化、綠色化、高端化。加快發(fā)展活力新康養(yǎng)，依托良好生態(tài)優(yōu)勢，建立覆蓋高端醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療美容、體育運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域的康養(yǎng)體系，加快落地中信養(yǎng)老、莎蔓麗莎等高端康養(yǎng)項(xiàng)目，打造特色鮮明、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的活力新康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。積極發(fā)展生態(tài)新文旅，深化全域旅游示范區(qū)建設(shè)，提升景區(qū)旅游能級，打造國際生態(tài)旅游度假區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)文旅品牌活動(dòng)推介，實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，深化“住崇明”等體驗(yàn)式旅游服務(wù)，促進(jìn)線上線下旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)內(nèi)外一體化發(fā)展。到2025年，旅游直接收入年均增長率達(dá)到15%以上。（責(zé)任單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)體育局）

 

（四）提升優(yōu)化新交通

以推動(dòng)交通高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源利用提效為路徑，有序推進(jìn)交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

 

12.構(gòu)建集約高效運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)低碳貨運(yùn)體系建設(shè)，完善貨運(yùn)集疏運(yùn)體系。推動(dòng)城市物流配送綠色發(fā)展，結(jié)合崇明城鄉(xiāng)特點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈特點(diǎn)，推廣集中配送、共同配送、分時(shí)配送等集約化組織方式。加快配合推進(jìn)軌道交通崇明線、滬渝蓉高鐵崇明站等快軌設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮軌道服務(wù)崇明與上海主城區(qū)之間的中長距離快速交通聯(lián)系功能。打造以軌道交通、快速公交聯(lián)絡(luò)線等骨干公交為主體，常規(guī)公交為基礎(chǔ)的公共交通體系。加強(qiáng)交通需求管理，減少小汽車出行依賴。結(jié)合城市更新和十五分鐘生活圈，打造便捷舒適的道路慢行交通體系，保障慢行路權(quán)，提高網(wǎng)絡(luò)密度和通達(dá)性，構(gòu)筑系統(tǒng)、安全、舒適、環(huán)境優(yōu)美的慢行空間，不斷暢通綠色出行“最后一公里”。積極引導(dǎo)培育綠色出行習(xí)慣，倡導(dǎo)居民優(yōu)先選擇綠色低碳的出行方式，到2035年綠色交通出行比重達(dá)到85%。（責(zé)任單位：區(qū)交通委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)綠化市容局、郵政崇明分公司）

 

13.擴(kuò)大清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推動(dòng)電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。加速推進(jìn)公共服務(wù)車輛低碳轉(zhuǎn)型，在地面公交、巡游出租、公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)用車、物流等領(lǐng)域推廣清潔能源。到2025年，公交、出租行業(yè)新增或更新車輛原則上全部采用清潔能源，黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上全部采用清潔能源，到2030年公共服務(wù)車輛全部采用清潔能源。加快社會(huì)乘用車領(lǐng)域新能源推廣，重點(diǎn)研究燃油車替換為新能源車的鼓勵(lì)策略，引導(dǎo)存量燃油車更新替換為新能源車。社會(huì)燃油小客車保有量力爭到2030年進(jìn)入峰值平臺(tái)期，到2035年小客車純電動(dòng)車輛占比超過40%，到2050年左右力爭達(dá)到80%。研究新能源車進(jìn)島優(yōu)惠等措施。加大公路貨運(yùn)領(lǐng)域清潔能源替代力度，在固定線路、區(qū)域短駁的貨運(yùn)車輛優(yōu)先推廣純電動(dòng)化，對于長途貨運(yùn)車輛鼓勵(lì)使用氫燃料、液化天然氣（LNG）等清潔能源，逐步提升清潔能源比例，2035年前開展清潔能源中重型貨車應(yīng)用示范，2035年后逐步推廣清潔能源中重型貨車商業(yè)應(yīng)用。推進(jìn)交通非道路移動(dòng)源清潔能源化轉(zhuǎn)型，港口碼頭作業(yè)機(jī)械和內(nèi)場車輛優(yōu)先使用電能、LNG等清潔能源，到2025年新增和更換的作業(yè)機(jī)械采用清潔能源，到2035年港口碼頭清潔能源使用占比達(dá)到50%。探索推進(jìn)船舶裝備低碳化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高能效水平，推動(dòng)內(nèi)河混合動(dòng)力船舶、純電動(dòng)船舶、LNG動(dòng)力船舶等清潔能源化建造和改造，2025年起新增環(huán)衛(wèi)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船、公務(wù)船等內(nèi)河船舶原則上采用電力、LNG或其他清潔能源驅(qū)動(dòng)，到2035年客輪化石能源消耗降低50%。引導(dǎo)高污染高耗能船舶加快退出市場，深入推進(jìn)船舶靠港岸電使用，探索開展綠色智能船舶示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)綠化市容局、區(qū)機(jī)管局、郵政崇明分公司）

 

14.完善綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施。完善充（換）電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快公交、出租、貨運(yùn)等領(lǐng)域的集中式充（換）電場站建設(shè)。新建住宅配建停車位應(yīng)100%預(yù)留安裝充電設(shè)施條件，商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等公共建筑配建停車場（庫）和公共停車場（庫）設(shè)置充電設(shè)施比例不低于10%，具有快充充電車位的數(shù)量不應(yīng)少于安裝充電設(shè)施泊位數(shù)量的30%。到2025年，新建公共、專用充電樁500個(gè)。加強(qiáng)充電設(shè)施信息互聯(lián)互通管理，鼓勵(lì)自（專）用樁共享改造，加強(qiáng)電動(dòng)汽車有序充電管理，引導(dǎo)谷電利用。加大交通樞紐場站可再生能源利用，結(jié)合自然條件和能源需求，推進(jìn)應(yīng)用光伏發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)。推進(jìn)船舶LNG動(dòng)力能源加注站建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)交通委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委）

 

15.科技賦能挖掘節(jié)能降碳潛力。持續(xù)推進(jìn)交通行業(yè)節(jié)能技改，提升能源利用效率。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代化智能公交體系，圍繞市民生活、學(xué)習(xí)、通勤、旅游等需求，在多維度交通場景內(nèi)，推動(dòng)智能公交規(guī)模化示范應(yīng)用，依托智慧化的運(yùn)營調(diào)度模式，提升公共交通運(yùn)行效率。（責(zé)任單位：區(qū)交通委、區(qū)科委）

 

（五）打造城鄉(xiāng)新格局

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，強(qiáng)化城鄉(xiāng)總體統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)新建建筑源頭準(zhǔn)入，扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，大力推動(dòng)建筑領(lǐng)域新能源開發(fā)利用，深化建筑領(lǐng)域全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

16.推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。明確空間發(fā)展導(dǎo)向，城鎮(zhèn)空間突出緊湊集約，合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量，到2035年城鎮(zhèn)住房需求總量控制在2300萬平方米左右。重點(diǎn)聚焦“三高兩區(qū)”（即高速公路、高鐵、高壓線，生態(tài)敏感區(qū)、環(huán)境綜合整治區(qū)）和農(nóng)宅零星分散的區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民相對集中居住。統(tǒng)籌布局城區(qū)、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格管控高耗能建筑建設(shè)，將綠色低碳設(shè)計(jì)理念全面貫徹至城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地出讓、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等建設(shè)全過程。推行綠色施工，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）等智能化技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展裝配式建筑和全裝修住宅，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，減少建設(shè)過程資源消耗。推廣綠色低碳建材，大力推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)再生利用。著力提升建筑智慧運(yùn)行管理水平，區(qū)級建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)向建筑碳排放智慧監(jiān)管平臺(tái)升級。推動(dòng)建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施建筑拆遷管理制度，杜絕大拆大建。探索建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)集中居住推進(jìn)辦）

 

17.提升建筑能效水平。嚴(yán)格貫徹國家及上海市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)最新標(biāo)準(zhǔn)，到2025年新建民用建筑全面執(zhí)行建筑能耗和碳排放限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。新建民用建筑全面實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色生態(tài)城區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑中二星級及以上綠色建筑所占比例達(dá)到70%。逐步開展公共建筑能耗限額管理，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平。在陳家鎮(zhèn)國際實(shí)驗(yàn)生態(tài)社區(qū)范圍內(nèi)開展超低能耗建筑集中示范和建筑可再生能源應(yīng)用集中示范，集中示范區(qū)內(nèi)，2022年起全部新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房保障房屋管理局）

 

18.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推進(jìn)分布式太陽能、生物質(zhì)能和熱泵技術(shù)在建筑中多元化、規(guī)模化應(yīng)用，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房全部使用一種或多種可再生能源，到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到10%，到2030年進(jìn)一步提升到15%。推進(jìn)適宜的新建建筑安裝光伏，2022年起新建黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。2025年起，陳家鎮(zhèn)國際實(shí)驗(yàn)生態(tài)社區(qū)內(nèi)執(zhí)行高于全市要求的可再生能源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)既有建筑安裝光伏，到2025年公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%以上，到2030年實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。在建筑領(lǐng)域推進(jìn)用能方式變革，大力發(fā)展建筑電氣化、建筑光伏一體化、建筑直流配電和分布式蓄電，并與智能充電樁有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)未來建筑的柔性用電，探索形成城市新型柔性用電系統(tǒng)。推動(dòng)新建公共建筑逐步全面電氣化，提高建筑終端電氣化水平。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)經(jīng)委）

 

19.深化既有建筑節(jié)能改造。將節(jié)能改造與老建筑改造、電梯加裝改造、外墻面風(fēng)貌改造、公共建筑設(shè)備更新等結(jié)合，逐步擴(kuò)大改造范圍和規(guī)模，增加深度改造比例。繼續(xù)深入開展公共建筑節(jié)能改造，實(shí)施建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)、門窗、空調(diào)和照明系統(tǒng)的深度節(jié)能改造。到2030年，完成既有公共建筑節(jié)能改造70萬平方米，其中平均節(jié)能率15%以上的建筑面積達(dá)到10萬平方米。積極尋求綠色金融等資金支持，探索居住建筑綠色化改造長效機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委）

 

20.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。營造自然緊湊的鄉(xiāng)村格局，保護(hù)村莊鄉(xiāng)土氣息，營造良好的自然景觀和鄉(xiāng)村生境。加快既有農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵(lì)建設(shè)低碳、零碳農(nóng)房，完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣使用高效照明和節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)機(jī)、漁船、電動(dòng)農(nóng)用車等設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)太陽能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落等安裝光伏。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能的電氣化水平。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委）

 

（六）變廢為寶新資源

遵循“減量化、再利用、資源化”原則，以“無廢城市”建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，全面提高資源利用效率，提升再生資源利用水平，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，到2025年生活垃圾回收利用率達(dá)到45%，主要廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到92%左右，努力實(shí)現(xiàn)固體廢物近零填埋。

 

21.推進(jìn)固廢源頭減量。把節(jié)約資源放在首位，避免區(qū)域建設(shè)更新過程中大拆大建、浪費(fèi)資源。市政建設(shè)維護(hù)過程中加強(qiáng)各領(lǐng)域各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少不必要的重復(fù)施工。支持企業(yè)采用固體廢物減量化工藝技術(shù)，降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。完善垃圾源頭分類減量化長效機(jī)制，推進(jìn)一次性塑料制品源頭減量，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式，提升塑料廢棄物回收利用水平。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控，跟蹤和更新危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，建設(shè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位和重點(diǎn)監(jiān)管單位“三點(diǎn)一線”可視化監(jiān)控體系，并結(jié)合“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”等全面提升危險(xiǎn)廢物信息化管理能級。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

22.綜合提升固廢收集處置能力。全面鞏固垃圾分類時(shí)效，完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，力爭2025年前建成濕垃圾集中厭氧處理設(shè)施（日處理360噸）。同時(shí)考慮餐廚垃圾與家庭和菜場廚余垃圾協(xié)同厭氧，研究餐廚垃圾處理設(shè)施同步改造的可行性。加快推進(jìn)崇明固廢園區(qū)規(guī)劃研究，力爭2030年前建成生活垃圾、一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、園林綠化垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾等多元固廢協(xié)同處理的崇明園區(qū)。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升醫(yī)療廢棄物收運(yùn)能力，逐步減少危險(xiǎn)廢物跨省、出島處置，降低外運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

23.構(gòu)建固廢高效資源化利用體系。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)設(shè)施共建共享、能源梯級利用、污水處理和循環(huán)再利用，培育創(chuàng)建固體廢物綜合利用示范企業(yè)和示范基地，構(gòu)建建筑垃圾、低值可回收物等固廢高效資源化利用體系。多途徑提升濕垃圾和綠化林業(yè)廢棄物處理能力，實(shí)施源頭、中轉(zhuǎn)及末端環(huán)節(jié)的設(shè)施改造。鼓勵(lì)建設(shè)綜合化、規(guī)模化、專業(yè)化的電子廢棄物再利用項(xiàng)目。探索推進(jìn)新能源電池、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等回收利用。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

24.推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈多元化高值利用，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，拓展肥料化、飼料化、基料化、燃料化等多種離田利用方式，到2025年主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在98%以上。推進(jìn)廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，健全廢舊農(nóng)膜、黃板和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，力爭實(shí)現(xiàn)全量回收。強(qiáng)化糞污還田利用過程監(jiān)管，提升畜禽糞污處理利用技術(shù)和精細(xì)化管理水平，到2025年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達(dá)到98%，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場干清糞工藝覆蓋率和液肥貯存池密閉改造率30%。到2035年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用率100%，養(yǎng)殖場干清糞工藝覆蓋率和液肥貯存池密閉改造率50%以上，畜禽糞污“氣-肥”聯(lián)產(chǎn)模式覆蓋率達(dá)到40%。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、農(nóng)投集團(tuán)、光明集團(tuán)、上實(shí)東灘）

 

（七）培育發(fā)展新科技

瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，依托技術(shù)創(chuàng)新和工藝優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級，借助創(chuàng)新科技應(yīng)用和流程再造驅(qū)動(dòng)形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展新動(dòng)能。

 

25.培育綠色技術(shù)研發(fā)基地。圍繞生產(chǎn)方式、生活方式和物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的“零碳化”轉(zhuǎn)變，支持建設(shè)綠色技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，加大綠色技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新中心，引進(jìn)碳中和研究院，成立碳中和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一體化的新型研究平臺(tái)。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、示范，以及產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)辦、長興企業(yè)集團(tuán)）

 

26.打造綠色低碳示范基地。推廣低碳領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)用推廣，培育各類低碳數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。建立碳中和產(chǎn)業(yè)園，運(yùn)用智能化、綠色化技術(shù)開展零碳或近零碳應(yīng)用示范，著力打造碳經(jīng)濟(jì)。搭建從基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條低碳技術(shù)攻關(guān)服務(wù)載體，強(qiáng)化低碳產(chǎn)品新場景應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)辦）

 

27.建設(shè)世界一流“農(nóng)業(yè)科創(chuàng)島”。注重提高農(nóng)業(yè)科技含量，加快蔬果生產(chǎn)“機(jī)器換人”步伐，鼓勵(lì)使用國際高科技新農(nóng)機(jī)，布局“數(shù)字農(nóng)場”“無人農(nóng)場”，鞏固壯大高科技農(nóng)業(yè)集群。加強(qiáng)與中外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的深度合作，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，全力開展種養(yǎng)結(jié)合、生物能源-有機(jī)肥聯(lián)產(chǎn)、低碳堆肥等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、魚菜共生等多層次綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。促進(jìn)新一代信息技術(shù)與都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)全面深度融合，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。到2025年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、農(nóng)投集團(tuán)、光明集團(tuán)、上實(shí)東灘、區(qū)科委）

 

（八）全民參與新風(fēng)尚

著力增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、低碳意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

 

28.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度，開展學(xué)校綠色低碳生活活動(dòng)，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，提升減塑降碳理念，進(jìn)一步推動(dòng)本區(qū)綠色低碳生活教育工作取得實(shí)效。到2025年，完成20所綠色學(xué)校的創(chuàng)建評審工作。加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明宣傳和引導(dǎo)，持續(xù)開展國際生物多樣性日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，深入開展市民低碳行動(dòng)、節(jié)能減排、減塑限塑等專項(xiàng)活動(dòng)，將綠色低碳理念融入公眾日常生活，增強(qiáng)公眾綠色低碳意識(shí)，讓生態(tài)文明理念更加深入人心。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)教育局）

 

29.推廣綠色低碳生活方式。到2025年，在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建一批高質(zhì)量的低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)（含近零碳排放實(shí)踐區(qū)）和低碳社區(qū)（含近零碳排放社區(qū)），創(chuàng)建40家綠色餐廳，1家綠色商場。積極參與國家級與市級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，完成創(chuàng)建參評率100%的目標(biāo)，力爭提前完成創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率70%的要求。鼓勵(lì)借助信息化手段，采取網(wǎng)絡(luò)辦公、視頻會(huì)議等新型辦公方式。倡導(dǎo)高效能、低排放、護(hù)生態(tài)為核心的綠色出行理念，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)機(jī)管局）

 

（九）提質(zhì)增匯新生態(tài)

統(tǒng)籌綠化、林地、濕地自然生態(tài)要素，開展整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力。優(yōu)化自然生態(tài)體系，增強(qiáng)森林和濕地系統(tǒng)固碳儲(chǔ)碳能力。

 

30.鞏固提升森林碳匯能力。通過環(huán)島森林片區(qū)、生態(tài)貫通林帶建設(shè)，形成群落多樣、生態(tài)與景觀兼顧的城市森林體系。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到31%。到2035年，森林覆蓋率達(dá)到35%。提高公益林的撫育強(qiáng)度，加強(qiáng)中幼齡林的林分撫育，2022-2050年期間爭取年均撫育中齡林面積2萬畝。培育經(jīng)營長壽命樹木，持續(xù)增強(qiáng)森林活力，提升森林固碳能力，著力提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。到2025年，喬木林單位面積蓄積量達(dá)到58立方米/公頃。到2035年，喬木林單位面積蓄積量力爭達(dá)到70立方米/公頃。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、農(nóng)投集團(tuán)、光明集團(tuán)、上實(shí)東灘、地產(chǎn)集團(tuán)）

 

31.完善城鄉(xiāng)公園體系建設(shè)。依托崇明區(qū)生態(tài)資源稟賦，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，圍繞花博園區(qū)、集中居住、點(diǎn)狀供地等區(qū)域，有序推進(jìn)“海上花島”建設(shè)步伐。完善以國家公園、區(qū)域公園（郊野公園）、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園（鄉(xiāng)村公園）等為主體，微型（口袋）公園、立體綠化為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)公園體系。結(jié)合城市更新，以骨干道路生態(tài)景觀帶為紐帶，激活建成區(qū)及周邊地區(qū)活力。到2025年，新建100公里以上骨干綠道，建成10處以上城市公園、郊野公園和鄉(xiāng)村公園，人均公園綠地面積力爭達(dá)到9平方米以上。到2035年，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米，骨干綠道總長度達(dá)到360公里。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局）

 

32.增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。通過對遭到破壞、功能減弱、生境退化、類型改變等各類濕地進(jìn)行恢復(fù)、修復(fù)和重建，不斷增加濕地面積，提升濕地保護(hù)率，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能，到2025年自然濕地保有量基本維持24.8萬公頃，到2035年濕地保護(hù)率達(dá)到59%（按照濕地二調(diào)口徑）。穩(wěn)定增加濕地植被面積，根據(jù)崇明濕地植被分布情況，通過人工干預(yù)的方式，逐步增加蘆葦、糙葉薹草等濕地植物植被面積，為濕地生物提供棲息地，充分發(fā)揮濕地固碳能力，增加濕地碳儲(chǔ)量。優(yōu)化濕地固碳植被結(jié)構(gòu)，結(jié)合喬灌草復(fù)合模式，達(dá)到水平空間增加植被面積、垂直空間增加植被質(zhì)量的目標(biāo)，提升濕地碳匯能力。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、地產(chǎn)集團(tuán)、東灘管理中心）

 

三、特色示范

聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展多層級低（零）碳試點(diǎn)示范，積極探索各領(lǐng)域差異化低（零）碳建設(shè)路徑，打造形成崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)和特色。

 

（一）重點(diǎn)區(qū)域：在橫沙島集中示范低碳農(nóng)業(yè)種植和畜禽糞污資源化利用，將橫沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)；推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式；大力推進(jìn)橫沙島清潔能源開發(fā)利用，積極探索高效儲(chǔ)能技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)電力清潔化，通過自身減碳增匯實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)投集團(tuán)、橫沙鄉(xiāng)人民政府）

 

（二）能源領(lǐng)域：建成若干個(gè)漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等新型光伏電站，加快推進(jìn)港西鎮(zhèn)漁光互補(bǔ)（規(guī)劃裝機(jī)容量158兆瓦）項(xiàng)目建設(shè)；利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及光明、地產(chǎn)集團(tuán)等規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)開發(fā)漁光互補(bǔ)項(xiàng)目；推進(jìn)整鎮(zhèn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委）

 

（三）新基建領(lǐng)域：建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心等試點(diǎn)項(xiàng)目，通過數(shù)字化注智賦能，把數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，深入開展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用場景探索。通過液冷技術(shù)、高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化等技術(shù)應(yīng)用，探索數(shù)據(jù)中心近零排放。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委）

 

（四）工業(yè)領(lǐng)域：建成一批綠色低碳（含近零碳）園區(qū)和綠色低碳（含近零碳）工廠，推進(jìn)綠色制造水平大幅提升。推進(jìn)綠色制造體系創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)新建企業(yè)綠色工廠全覆蓋。擬創(chuàng)建若干個(gè)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）

 

（五）建筑領(lǐng)域：建成一批超低能耗建筑和近零能耗建筑，在陳家鎮(zhèn)國際實(shí)驗(yàn)生態(tài)社區(qū)范圍內(nèi)集中示范超低能耗建筑，探索形成一批本地適用的超低能耗技術(shù)，推進(jìn)超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委）

 

（六）交通領(lǐng)域：建成一批交通近零碳排放示范項(xiàng)目，開展交通樞紐場站可再生能源利用示范、低碳碼頭示范、非道路移動(dòng)源清潔能源化示范和氫燃料電池應(yīng)用等示范。（責(zé)任單位：區(qū)交通委）

 

（七）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：建成一批生態(tài)循環(huán)示范基地，開展水稻秸稈離田高值利用，以及化肥減量增效、保護(hù)地水肥一體化、可降解農(nóng)覆膜栽培等技術(shù)示范；在畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土壤肥力和有機(jī)碳儲(chǔ)量雙提升，并開展農(nóng)業(yè)廢棄物“氣-肥”聯(lián)產(chǎn)綜合利用技術(shù)示范。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、農(nóng)投集團(tuán)、光明集團(tuán)、上實(shí)東灘）

 

（八）公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域：在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位建成一批低碳（含近零碳）排放示范單位，優(yōu)先在本區(qū)已獲國家級、市級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、節(jié)水型機(jī)關(guān)（單位）等榮譽(yù)的公共機(jī)構(gòu)中開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：區(qū)機(jī)管局）

 

（九）居民生活領(lǐng)域：在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建一批高質(zhì)量的低碳社區(qū)（含近零碳排放社區(qū)），充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；引導(dǎo)居民全面深入踐行綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式，營造全社會(huì)綠色低碳生活新時(shí)尚。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

（十）碳匯領(lǐng)域：在重點(diǎn)區(qū)域或重要節(jié)點(diǎn)的公益林，建成若干個(gè)森林撫育增匯示范基地，促進(jìn)林木生長，增加林木蓄積量，培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。對森林碳匯試點(diǎn)領(lǐng)域的溯源需求提供技術(shù)支撐，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)市場監(jiān)管局）

 

四、政策保障

（一）建立健全碳排放管控體系。探索建立區(qū)級碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，完善統(tǒng)計(jì)核算方法并建立健全跟蹤評估體系。將控碳降碳要求與節(jié)能減排等目標(biāo)分解和評估考核體系有機(jī)融合，確保相關(guān)目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定有依據(jù)、可分解、可落地。建立綜合績效評估機(jī)制，從行政管理層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦重點(diǎn)，形成合力。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

 

（二）做好財(cái)政資金保障。逐步加大碳中和財(cái)政支持力度,安排資金促進(jìn)節(jié)能減排、減污降碳和資源綜合利用。貫徹執(zhí)行支持綠色低碳發(fā)展的稅收政策，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，進(jìn)一步提高市級生態(tài)補(bǔ)償資金使用績效，加大區(qū)級生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付力度。引導(dǎo)綠色采購，落實(shí)綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

 

（三）加大科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。發(fā)揮人才、科技等要素在崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)中的支撐作用。聚焦碳中和示范區(qū)建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域前沿科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，積極與企業(yè)、高校、科研院所、高端智庫合作共建創(chuàng)新平臺(tái)載體。開展各層級碳科技、碳經(jīng)濟(jì)和碳管理等方面人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)，打造崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)人才高地。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)教育局、區(qū)科委）

 

（四）加大制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新力度。研究建立生態(tài)島GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算方法體系，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，完善自然資源確權(quán)登記、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)等制度，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與崇明減污降碳和生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、管護(hù)等全過程。積極探索碳普惠等機(jī)制創(chuàng)新，在推動(dòng)各方共建共享世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)的同時(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展更好惠及崇明百姓。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

五、組織實(shí)施

 

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重大事項(xiàng)、重大政策。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，積極作為，形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

 

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，切實(shí)扛起政治責(zé)任，根據(jù)實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。對照實(shí)施方案要求，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)企業(yè)集團(tuán)）

 

（三）強(qiáng)化評估督查。結(jié)合崇明碳中和示范區(qū)建設(shè)和世界級生態(tài)島發(fā)展需要，定期更新、修正碳中和示范區(qū)建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措，將碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核評價(jià)體系，及時(shí)跟蹤評估、督查考核碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，確保政策到位、措施到位、成效到位。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)企業(yè)集團(tuán)）