對于電力行業(yè)來講，碳市場更能促進企業(yè)靈活地采用不同減碳技術(shù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化管理方法實現(xiàn)低成本減碳。

 

　　整體而言，碳市場對促進電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型有以下作用：一是在結(jié)構(gòu)調(diào)整減碳方面探尋更大的減排空間，通過碳價格導(dǎo)向，使可再生能源發(fā)電技術(shù)更有經(jīng)濟上的競爭性，加快可再生能源發(fā)電量替代高碳能源發(fā)電量。二是通過碳市場與電力市場接軌，借助智能電網(wǎng)平臺，促進電力消費端更多地消化低碳電力，由需求側(cè)促進供給側(cè)的低碳化。三是通過碳市場的不斷完善、擴大，促進散煤轉(zhuǎn)化為電煤的比重，推動實現(xiàn)集中利用、集中治理，在滿足了經(jīng)濟社會用電需要和保障能源安全的同時，可有效減少全社會碳排放。四是通過碳資產(chǎn)運作、碳金融等活動，擴大低碳發(fā)展空間。

 

　　三、促進全國碳市場發(fā)展的行動和建議

 

　　全國碳市場建設(shè)牽涉到經(jīng)濟、社會、能源、環(huán)境、金融等方方面面，是一項巨大的系統(tǒng)工程。為此提出如下建議：

 

　　第一，碳市場是政府主導(dǎo)、政策構(gòu)建的機制，應(yīng)在做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，高度重視全國碳市場建設(shè)的階段性、統(tǒng)一性、公平性、可操作性、兼容性。在總結(jié)七個碳交易試點和國際碳市場的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照先易后難的原則，立足國情、考慮區(qū)域和行業(yè)差異來設(shè)計、建設(shè)、逐漸完善全國碳市場。

 

　　第二，在全國碳市場推進之后，要加快完善相關(guān)法律制度，制定與碳交易相關(guān)的法律，中央及地方行政性法規(guī)、制度等，形成一套完整的法律體系，這是碳市場的根本保障。同時碳交易法律體系的構(gòu)建要注重前后連貫、層次分明、內(nèi)外協(xié)調(diào)。對外，應(yīng)與巴黎氣候大會之后全球碳市場的新形勢、新變化、新發(fā)展相適應(yīng)；對內(nèi)，應(yīng)當實現(xiàn)與其他已出臺的與碳減排相關(guān)的市場機制之間的銜接互補，從而保證整個碳交易法律體系的和諧統(tǒng)一。

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