實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在碳達(dá)峰碳中和資源配置中發(fā)揮決定性作用，從而更好發(fā)揮政府的作用。政府要通過經(jīng)濟(jì)、法律等宏觀調(diào)控手段為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》等對(duì)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和做了宏觀設(shè)計(jì)，其中對(duì)碳排放配額進(jìn)行科學(xué)調(diào)控是關(guān)鍵一環(huán)。碳排放的配額，除了根據(jù)現(xiàn)有計(jì)算方法進(jìn)行配額分配外，還可向國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和涉及國家安全的重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)傾斜，發(fā)揮政府和市場的作用，推動(dòng)資源向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)。

 

　　2023年10月19日施行的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》對(duì)全國溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。2024年5月1日起施行的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》對(duì)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)做出了明確規(guī)定，是當(dāng)前碳排放交易市場的根本遵循。在碳排放交易市場中，要激活碳溫室氣體自愿減排交易市場的活力，充分發(fā)揮其在推進(jìn)碳中和進(jìn)程中的作用。目前，已發(fā)布的造林碳匯方法學(xué)、并網(wǎng)光熱發(fā)電方法學(xué)、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電方法學(xué)及紅樹林營造方法學(xué)四個(gè)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)和對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品，對(duì)助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要作用。但是CCER（中國核證自愿減排量）作為一種產(chǎn)業(yè)政策杠桿，要更好發(fā)揮其在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和中的作用。比如，在溫室氣體自愿減排市場建設(shè)方面，可實(shí)施滾動(dòng)機(jī)制對(duì)碳中和、碳抵消產(chǎn)品名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，逐步將一些重點(diǎn)支持發(fā)展的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等納入溫室氣體自愿減排產(chǎn)品名錄，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分級(jí)納入自愿減排交易。

 

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和還需與國際接軌，因此亟須統(tǒng)籌加強(qiáng)國內(nèi)相關(guān)法律制度、平臺(tái)系統(tǒng)、體制機(jī)制等與國際法律制度、國際平臺(tái)系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制的銜接和協(xié)調(diào)，科學(xué)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)。

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　　作者：李成茂（北京林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、生態(tài)文明研究院副院長，教育部習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）