一、制定《天津市靜海區碳達峰實施方案》的背景和依據是什么？

 

答：從概念上說，碳達峰是指二氧化碳排放量達到歷史最高值，經歷平臺期后持續下降的過程。從本質上說，碳達峰意味著一個國家或地區的經濟社會發展與二氧化碳排放實現“脫鉤”。我國已進入新發展階段，實現“雙碳”目標是破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要。因此，碳達峰的根本目的在于加快生產生活方式綠色變革，推動經濟社會建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上。

 

2021年9月，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《工作意見》），要求地方各級黨委和政府堅決扛起碳達峰、碳中和責任，明確目標任務，制定落實舉措，自覺為碳達峰、碳中和作出貢獻。2021年10月，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《行動方案》），要求各地區按照《工作意見》和《行動方案》確定的主要目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。

 

為深入貫徹落實中共中央、國務院關于“雙碳”工作的決策部署和市委、市政府部署安排，穩妥有序推進碳達峰行動，我區研究制定《天津市靜海區碳達峰實施方案》（以下簡稱方案），經區委常委會審議通過，由區人民政府印發實施。

 

二、制定方案時主要有哪幾個方面的考慮？

 

答：方案堅持穩中求進工作總基調，增強系統觀念，穩妥有序、通盤謀劃，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。

 

一是既對標對表，又立足實際。堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的總原則，注重處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，強化對標對表。同時，緊扣京津冀協同發展戰略、“一基地三區”功能定位，突出天津特色、展現天津之為。

 

二是既突出發展，又強化降碳。堅持做大增量，提出發展戰略性新興產業、構建“1+3+4”產業體系、推動綠色低碳循環發展等方面的措施，把蛋糕做大。堅持做優存量，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，推動傳統產業優化升級，提高能源資源利用效率。

 

三是既注重統籌，又突出重點。立足實際，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，科學把握碳達峰節奏，明確責任主體、工作任務、完成時間，穩妥有序推進十大行動。同時，立足我區能源資源稟賦，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。強調全面節約戰略，推進資源節約、集約、循環利用。

 

三、制定方案的工作原則和主要目標是什么？

 

答：方案堅持系統思維、變革思維、創新思維、戰略思維，以找準定位、突出發展，節約優先、提高效率，雙輪驅動、兩手發力，穩妥有序、安全降碳為主要原則，用碳達峰、碳中和引領產業結構、生產方式、生活方式、空間格局轉型。

 

主要目標：方案提出“2030年前如期實現碳達峰”的總體目標。為支撐碳達峰目標實現，方案聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵時期，明確了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要指標。到2025年，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標；非化石能源消費比重力爭達到11.7%以上，為實現碳達峰奠定堅實基礎；到2030年，單位地區生產總值能源消耗大幅下降，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重力爭達到16%以上。

 

四、方案中重點任務有哪些？

 

答：方案提出了我區2030年前實現碳達峰的十大行動。

 

一是能源綠色低碳轉型行動。堅持安全降碳，立足本區能源資源稟賦，以能源綠色發展為關鍵，在保障能源安全供應基礎上，深入推進能源革命，深化能源體制機制改革，合理控制化石能源消費，大力實施清潔能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

二是節能降碳增效行動。堅持節約優先，全面提升節能管理能力，完善能源消費強度和總量雙控制度，實施重點節能工程，推動重點用能設備、新型基礎設施能效水平提升，建設能源節約型社會。

 

三是工業領域碳達峰行動。堅持突出發展，持續優化工業內部結構，強化串鏈補鏈強鏈，大力發展戰略性新興產業、高技術產業，加快傳統產業綠色低碳升級，推動鋼鐵、建材行業碳達峰，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，構建現代工業綠色制造體系，持續提高能源資源利用水平。

 

四是城鄉建設碳達峰行動。堅持城鄉統籌，優化空間布局，提升建筑能效水平，優化建筑用能結構，推進供熱計量收費，發展綠色農房和節能低碳農業大棚，加快城鄉建設綠色低碳發展。

 

五是交通運輸綠色低碳行動。堅持一體推進，加快建設綜合立體交通網，建設綠色交通基礎設施，推廣節能低碳型交通工具，引導低碳出行，整合運輸資源，提高運輸效率。

 

六是碳匯能力鞏固提升行動。堅持系統觀念，強化國土空間規劃和用途管制，推進山水林田湖海一體化保護和系統治理，加強生態系統碳匯基礎支撐，提高生態系統質量和穩定性，提升生態系統碳匯增量。

 

七是循環經濟助力降碳行動。堅持循環高效，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用，構建新型資源循環利用體系，加強固體廢棄物綜合利用和垃圾分類，健全回收體系和再制造產業，以產業園區為重點，全面提高資源利用效率。

 

八是綠色低碳科技創新行動。堅持科技支撐，落實“政策+市場”雙輪驅動，強化科技創新體制機制，加強人才引育和關鍵領域基礎研究，強化創新能力，加快先進適用技術研發和推廣，加快推動綠色低碳科技革命。

 

九是綠色低碳全民行動。堅持宣傳引導，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業自覺履行社會責任，強化干部培訓，把綠色低碳理念轉化為全體人民的自覺行動。

 

五、為保障方案的順利實施，主要采取了哪些保障措施？

 

答：一是加強對外合作，包括增進京津冀區域交流合作，推進綠色“一帶一路”建設，開展國際綠色經貿合作，深化參與綠色金融國際合作。二是強化政策保障，包括按照國家有關要求，加強碳排放統計核算能力建設、法規標準體系建設，發展綠色低碳金融，建立健全市場化機制。三是推動組織實施，包括加強統籌協調、強化責任落實，嚴格監督考核等。