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“雙碳”背景下國土空間規劃的國際經驗與啟示

文章來源:中國國土資源經濟毛馨卉 等2024-03-20 08:22

歐盟:多方位創新領跑,加強成員國間合作共享

 
歐盟是全球二氧化碳排放量最多的經濟體之一,從歷史累計排放來看,其累積排放量約占全球累計排放總量的四分之一。但歐盟也是全球“碳達峰、碳中和”政策體系較為完善的經濟體之一。歐盟于1990年實現“碳達峰”,預計實現“碳中和”的時間為2050年。歐盟重視可持續發展、人民福祉和生活質量,并以團結為準則,通過共享工作或者多樣化的財政支持來保證成員國間能源相互依存以適應氣候變化。加強歐洲空間規劃,增強歐洲一級的空間規劃能力,有助于發展歐洲范圍內的綠色基礎設施,可以確保自然區域之間的必要聯系,同時可以提高生態系統服務能力和增進生物多樣性,加強運輸和能源網絡之間的相互聯系。“邁向2030年的歐洲”提出“能源和交通互聯”概念。建立覆蓋歐洲南北的智能電網,將可再生能源(如北方的風能和南方的太陽能)整合在一起,旨在減少歐洲對不可再生能源的依賴。2050年的歐洲愿景中提出“智能化領土”及“智能流動”概念,運用大數據提高基礎設施的效率;城市或公園內的太陽能電網為停靠的電動車提供能源。“向低碳經濟轉變”,通過技術改進降低碳強度。服務導向型經濟的增加,以及產品和消費的能源利用率的提高,將導致能源強度降低。《歐盟2030年森林新戰略》提出,要保護和恢復原始森林,持續擴大森林覆蓋率;自然保護和管理計劃成為歐洲永久跨境合作項目之一,注重促進森林增長,利用土地工具保護脆弱地區,建立綠色基礎設施。《歐盟土壤2030年戰略》將氣候保護和應對氣候變化挑戰作為首要任務,優先強調以土壤健康優化生態系統服務功能。致力于保護濕地和泥炭沼澤,限制濕地和有機土壤的排水,恢(修)復開發和排水后的泥炭沼澤,以在土壤中保留和封存二氧化碳,并最大限度地減少洪水和干旱風險。“翻新和培育城郊綠色區域以增加城市的生物多樣性”,在歐洲綠色首都獎等的推動下,關于綠色城市價值的概念應運而生,其強調城市農業發展、棕地重建、建筑的屋頂花園和綠化外墻,提升城市綠色數量與質量,建立更廣泛的綠色基礎設施網絡,以提高城市生活質量和增加生物多樣性。

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