當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出，能耗和碳排放剛性增長(zhǎng)壓力大，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)需要付出艱苦努力。雖然我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，并在全社會(huì)理念轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得積極進(jìn)展，但近年來(lái)，受新冠肺炎疫情、貿(mào)易爭(zhēng)端、極端天氣增多等復(fù)雜因素影響，全世界范圍內(nèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程遭遇波折，我國(guó)面臨統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型和高水平安全等多重挑戰(zhàn)。城市和園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，又是與民生、就業(yè)直接相關(guān)的領(lǐng)域，面臨的困難更多、挑戰(zhàn)更大。

 

在此背景下，進(jìn)一步做好“雙碳”工作不能就碳論碳，而是要從更好統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”出發(fā)，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，有效發(fā)揮碳達(dá)峰的引領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。《方案》強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)工作要聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能降碳增效以及工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，謀劃部署試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。《方案》明確，不簡(jiǎn)單以達(dá)峰時(shí)間早晚或峰值高低來(lái)衡量工作成效；堅(jiān)持先立后破、安全降碳，在保障國(guó)家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生活的前提下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益的碳達(dá)峰。

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