為推動可再生能源發展，提高全社會消費綠色電能意識，各國在綠證、綠電交易兩方面均進行了積極的探索。綠色電力交易分為“證電分離”和“證電合一”兩種交易形式，前者側重金融流通，后者名義上側重物理消納，操作中二者各有優勢，可以獨立存在，也可以并存互補，目前在不同國家和地區均有實踐案例。從狹義上看，前者近似國內目前的綠證交易方式。從購買方要求看，綠證分為自愿綠證和強制綠證，其中強制綠證通常與可再生能源配額制（消納責任權重）相配套。

 

政策制定至今的“創業期”，我國綠證市場取得了一系列成績。2022年，全年核發綠證2060萬個，對應電量206億千瓦時，較2021年增長135%；交易數量達到969萬個，對應電量96.9億千瓦時，較2021年增長15.8倍。截至2022年底，全國累計核發綠證約5954萬個，累計交易數量1031萬個，有力推動經濟社會綠色低碳轉型和高質量發展。但我國綠證市場建設起步較晚，市場機制還不成熟，在供給、需求、銜接方面存在一些亟待解決的問題。

 

一是用戶側綠色消費的積極性未能得到充分激發，自愿綠證購買量少。2022年我國風電、光伏發電量達到1.19萬億千瓦時，而全年核發綠證對應電量206億千瓦時，僅占新能源發電量的1.73%。

 

二是綠電綠證交易需要協同。綠電、綠證交易是促進可再生能源發展、推動能源消費清潔低碳轉型的重要抓手。因此，無論是“證電合一”的綠電交易，還是“證電分離”的綠證交易，都只是用戶獲得可再生能源消費憑證、新能源企業獲得綠色環境價值的手段。但綠電、綠證兩個交易市場、兩種綠色環境價格，導致用戶側對綠色環境價值的認識產生誤解，因此，需要協同兩種交易，使綠色環境權益價格趨同。

 

三是綠色電力市場與碳市場待銜接。目前，我國已經建立了綠電交易、綠證交易和碳市場等機制，各市場間相互關聯影響，但缺乏有機銜接，尚未形成標準統一、信息共享的綠色電力消費認證體系。綠色消費互認體系尚未形成，綠電綠證抵扣碳排放量的方式尚未明確。電力市場和碳市場之間數據尚未實現有效交互，聯通共享、數據溯源技術有待加強。企業綠色消費的認證和獲取方式存在不同要求。

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