記者：對(duì)于如何從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議提出，要把穩(wěn)工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化政策舉措。現(xiàn)實(shí)中怎樣科學(xué)把握這一明確要求？

 

孫永平：轉(zhuǎn)型往往伴隨著陣痛，從能耗雙控逐漸轉(zhuǎn)向碳排放雙控，是一個(gè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，對(duì)于地方政府和企業(yè)都需要一定的適應(yīng)期和磨合期，密切關(guān)系著每個(gè)從事相關(guān)行業(yè)人員的生計(jì)。因此，雖然從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控轉(zhuǎn)型是一個(gè)必然趨勢(shì)，但一定要循序漸進(jìn)，切忌急躁冒進(jìn)。現(xiàn)階段仍需建立完善的能耗雙控制度，科學(xué)把握能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的節(jié)奏。

 

明確碳排放雙控的路線圖。目前，碳排放強(qiáng)度下降控制政策已經(jīng)實(shí)行多年，但2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰以后，我國將有明確的碳排放總量目標(biāo)，一些地方還沒有算碳總賬，也沒有編制溫室氣體排放清單，對(duì)于碳排放總量控制還缺乏明確的路線圖。碳排放雙控既要全國一盤棋統(tǒng)籌謀劃調(diào)控，也要下足細(xì)功夫落地見效。在細(xì)化、優(yōu)化、差別化分解碳排放雙控目標(biāo)的同時(shí)，還要從制度設(shè)計(jì)上避免“一刀切”。在碳排放雙控政策上“先行先試”，從試點(diǎn)區(qū)域到全國循序漸進(jìn)推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型。

 

盡快建立基于縣區(qū)級(jí)地方政府和企業(yè)的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。現(xiàn)有的制度體系下，并未建立縣區(qū)級(jí)地方政府的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，這也就意味著無法對(duì)其碳排放總量形成約束和考核。要不斷完善監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，鼓勵(lì)企業(yè)配置監(jiān)測(cè)設(shè)備，積累長期排放數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)臺(tái)賬和憑證管理，提高碳排放計(jì)算方法的適用性和排放因子的準(zhǔn)確性，摸清控排企業(yè)排放規(guī)模、結(jié)構(gòu)、類型，并根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)制定抽查和復(fù)查計(jì)劃，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

 

穩(wěn)步推進(jìn)碳排放統(tǒng)計(jì)核算的立法工作。目前，我國法律對(duì)于碳排放統(tǒng)計(jì)核算的法律職責(zé)和碳數(shù)據(jù)的法律權(quán)屬未有明確的界定。要加快完成碳排放雙控相關(guān)的立法進(jìn)程和監(jiān)管體系，加快推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)立法，明確碳排放統(tǒng)計(jì)核算的法律職責(zé)和碳排放數(shù)據(jù)的法律屬性。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com