記者：從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，將會給經濟社會發展帶來哪些改變？

 

孫永平：從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，根本目的是早日實現經濟發展與碳排放“脫鉤”，建立綠色生產生活方式，推動經濟社會高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家提供能源保障和注入綠色增長新動能。從能耗雙控轉向碳排放雙控，可以說是一項系統性變革，影響著經濟社會的方方面面。

 

對地方政府而言，考核指標從控碳的間接指標變成了直接指標，能促進其更好地根據當地資源稟賦發展相關產業。在能耗雙控背景下，經濟發展落后的西部地區分配的能耗指標較少，可再生能源的利用面臨較大約束。從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，有助于釋放西部地區綠色增長新動能，進一步推動光伏、風電、水電等可再生能源發展。在碳排放雙控背景下，“東數西算”等區域合作工程，將東部地區的高耗能需求引導到西部地區，充分利用西部地區豐富的可再生能源滿足其用能需求，從而優化產業區域布局，促進東西部協同發展。

 

對企業而言，碳排放雙控能夠讓企業自身技術特點選擇用能方式和建廠，引導企業全面綠色低碳轉型。一方面，由于排放指標的控制，企業對于低碳技術、清潔能源等新興產業的需求增加，能促進市場對低碳產業的投入以及新技術的發展。另一方面，高排放的企業積極升級產業結構，尋求附加值高、碳排放低的產品生產，傳統的鋼鐵、電力、化工等產業也不斷進行技術改造升級。碳排放雙控為企業綠色發展吹響了號角，通過政策驅動激勵企業使用清潔能源，提高能源效率，減少碳排放，從而實現綠色低碳發展。

 

碳排放雙控也為碳市場的發展提供了明確的政策支撐。碳市場是基于總量控制的配額交易體系，有了明確的碳排放總量約束目標，碳市場的配額總量設定就有了直接依據，碳配額的稀缺性也可以進一步凸顯，從而更好地促進碳市場的碳定價功能實現，促進低碳技術創新。碳市場的發展也為碳匯項目開發提供了需求驅動。與此同時，將推動碳領域專業服務的發展，如碳資產管理、第三方核查機構、碳信用評級、節能低碳認證、碳審計核查、碳排放權交易咨詢等低碳新興服務業的發展。

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