“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。我們要深入貫徹習近平生態文明思想，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，將碳達峰、碳中和目標要求全面融入生態文明體系，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，統籌落實《意見》和碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。

　　推動形成綠色低碳發展方式。依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能，大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業綠色低碳改造，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。推進煤炭消費替代和轉型升級，大力發展可再生能源，穩步提升北方地區清潔取暖水平。推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。加強“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）成果應用，健全以環評制度為主體的源頭預防體系，統籌推進區域綠色發展，構建國土空間開發保護新格局。

　　統籌推進減污降碳協同增效。把降碳擺在更加突出、優先的位置，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，編制出臺減污降碳協同增效實施方案，對減污降碳協同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核。以減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，深入打好污染防治攻堅戰，強化多污染物協同控制和區域協同治理，推動污染防治在重點區域、重點領域、關鍵指標上實現新突破。

　　持續加強生態保護監管力度。完善自然保護地、生態保護紅線監管制度，開展生態系統保護成效監測評估，加大對擠占生態空間和損害重要生態系統行為的懲處力度。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施重要生態系統保護和修復重大工程，加強草原、河湖、濕地保護修復，不斷提升生態系統碳匯能力，增強適應氣候變化能力。健全生態保護補償機制，建立健全能夠體現碳匯價值的生態產品價值實現機制。

　　不斷完善政策制度支撐保障。統籌建立二氧化碳排放總量控制制度，推動建立溫室氣體數據統計核算、數據管理及履約長效機制。完善有利于綠色低碳發展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策。穩步推進全國碳排放權交易市場建設，完善溫室氣體自愿減排交易機制。開展綠色低碳社會行動示范創建，加快形成全民參與的良好格局。

　　深度參與全球氣候治理進程。主動參與應對氣候變化國際談判，推動各方全面履行《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》，共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。發揮主席國優勢，開好COP15第二階段會議，推動達成“2020年后全球生物多樣性框架”，有效扭轉全球生物多樣性喪失的趨勢，協同推進生物多樣性保護和應對氣候變化。發揮“一帶一路”綠色發展國際聯盟等合作平臺作用，大力推動應對氣候變化南南合作，共同建設清潔美麗的世界。