全面加強“雙碳”目標內涵宣傳。國民教育體系上，將碳達峰、碳中和基礎知識納入教材修訂范圍，增強民眾對“雙碳”的認知度。媒體宣傳上，以全國節能宣傳周、全國低碳日、世界環境日等為契機，充分利用廣播電視、報紙等傳統媒介和微博、抖音等新媒體，推動節能減排、低碳生活等理念深入人心。干部培訓上，分批次、多層次對地方政府主要領導和企業主要負責人開展培訓。

 

構建科學完善的減碳治理體系。切實發揮政府引導作用，各地方根據國家總體行動方案制定切合實際和扎實可行的碳達峰碳中和路線圖和時間表，逐步建成省市縣三級統一規范的碳排放統計核算體系，加快完善“雙碳”綜合評價考核制度與獎懲機制。充分發揮市場主體作用，用好碳交易市場，引導各類資源、要素向綠色低碳發展集聚；適度提高居民生活用電、供氣、供暖在高峰期使用價格，推動完善電價和電力調度交易機制。動員社會主動參與，倡導企業建立碳核算機制，對碳排放強度與總量進行監測和評估，倡導居民開展綠色出行、參加植樹造林等活動。

 

加快建立綠色低碳產業體系。發展綠色低碳型高新技術產業，打造綠色高效產業鏈，優化制造業結構。積極發展低碳服務業，促進服務業結構轉型升級。綜合運用法律、行政、經濟手段加大淘汰落后產能力度，優化各行業內部結構，提升各行業整體能源效率和碳排放效率。同時，大力發展節能環保產業，加強用綠色低碳技術、工藝、設備對傳統工業企業進行改造，提升綠色低碳化運營企業比重。推行綠色設計，完善綠色制造體系，建設綠色低碳工廠，形成一批綠色低碳工業示范園區逐步向全國推廣。

 

深入推進能源結構低碳清潔化。實現“雙碳”目標，前提是能源體系的轉型，即從化石能源為主體系轉向新型清潔能源體系。立足以煤為主的基本國情，推動煤炭消費盡早達峰。大力發展太陽能、生物質等低碳能源和零碳能源，逐步替代大比例進口的石油和天然氣。重點發展氫能產業，構建氫電協同的清潔能源體系，并做好配套設施建設。比如，成立跨區域氫能產業發展專業委員會，指導氫能上中下產業融合發展，選取氫能發展基礎較好的沿海地區進行氫能儲存港口建設，成熟后在內地科學論證選址有序部署氫電站。

 

大力支持綠色低碳科技革命。組建一批專業化隊伍，緊緊圍繞氣候變化影響以及能源、電力等領域的技術需要，推進高效率太陽能電池、可再生能源制氫等前沿技術攻關。夯實低碳技術研發資金保障，大力發展綠色貸款、綠色保險和綠色基金等金融工具，提升東部地區低碳技術研發支持精準性，同時強化低碳技術向中西部地區滲透能力。加快國家綠色技術交易中心建設，推動綠色低碳技術在更大范圍內推廣與應用。同時，依托“一帶一路”“南南合作”等國際合作平臺，搭建國內外產學研三方聯合培養實踐基地，加強低碳技術國際交流與合作。

 

（作者：黃磊 鮑鵬程 單位：西南大學經濟管理學院）