標準作為國家基礎性制度的重要方面，在實現碳達峰碳中和目標過程中發揮著基礎性、引領性作用。加快健全雙碳標準體系，既是雙碳工作的迫切需要，也是落實《國家標準化發展綱要》，完善重點領域綠色發展標準化保障，實現標準化生態效益的具體任務。

 

標準為實現雙碳目標提供重要支撐。強制性節能標準是嚴格控制高耗能、高排放項目盲目擴張，依法依規淘汰落后產能，加快化解過剩產能的重要技術依據。我國現有強制性能耗限額標準112項，強制性能效標準75項，有力支撐了節能降碳減污工作。“十三五”期間，我國發布強制性能耗限額標準16項，實現年節能量7700萬噸標準煤，相當于減排二氧化碳1.48億噸。

 

標準為實現雙碳目標提供創新引領。標準在推動新能源、可再生能源、負碳技術等創新技術迭代升級、構建產業鏈等方面發揮著重要作用，是創新技術推廣應用的“通行證”。以氫能產業為例，中國已制定加氫站技術、設計、安全等系列標準，為加氫站建設運營提供重要技術依據。目前，國內已依據相關標準建設和運營170余座加氫站，成為全球投入運營加氫站數量最多的國家之一。

 

標準為實現雙碳目標提供國際協調的規則。標準是世界“通用語言”，是全球治理體系和經貿合作發展的重要技術基礎，也是應對氣候變化的技術規則。國際標準化組織發布《倫敦宣言》，承諾以國際標準更好支撐《巴黎協定》、聯合國可持續發展目標和“聯合國氣候適應和韌性行動呼吁”等的實施。《歐盟綠色協定》明確提出，歐盟將利用其經濟地位塑造國際標準，以實現環境和氣候雄心。

 

近年來，我國在節能、碳排放管理、非化石能源利用、化石能源清潔高效低碳利用等領域標準化工作取得了突出成效，并在特高壓輸變電、智能電網、風電、光伏等方面實現國際標準引領。但與碳達峰碳中和工作的迫切需求相比，“雙碳”標準體系的全面性、協調性、先進性都有待提升，標準與政策銜接、標準有效實施機制、標準國際化水平等還存在不足。《方案》堅持問題導向、目標導向，夯實雙碳基礎共性標準，結合能效提升、傳統能源清潔化、新能源和可再生能源利用、負碳技術推廣等碳達峰碳中和的主要技術路徑，系統布局碳減排和碳清除標準制修訂任務，以標準為雙碳市場化機制提供規則、指引，強化標準實施應用。

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