原料材料替代是高載能產業實現源頭降碳的重要路徑。以鋼鐵行業為例，不同原料對應的生產工藝與碳排放強度差異顯著，以鐵礦石為原料的高爐煉鋼技術路線需要大量焦炭，碳排放強度高，而以廢舊鋼鐵為原料的短流程電爐鋼技術路線主要消耗電能，如應用較高比重的綠電，將極大降低生產過程的碳排放。廢鋼煉鋼是鋼鐵行業助力實現“雙碳”目標的重要路徑。

此外，廢鋁、廢電池、廢塑料等回收資源再利用產業也具有廣闊發展空間。但在當前稅收征管實踐中，由于廢舊資源物資收購較大比例是與個人交易，存在無法取得進項增值稅發票的情況，導致企業稅收負擔加重，不利于資源回收再利用相關工藝路線的推廣。

建議從國家層面盡快完善相應稅收制度，調整廢舊資源回收利用行業各環節利益關系，降低廢舊資源回收個體從業者的所得稅負擔（或免征個體從業者廢舊資源回收相應的所得稅），提高相關從業者納稅積極性?；騾⒄辙r產品收購稅務處理方式，企業向個體從業者收購廢舊資源，可以自行開具收購發票。加大對廢鋼加工行業的政策支持力度，營造有利于廢鋼煉鋼等資源回收再利用工藝路線推廣的行業環境。

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（作者孟凡達系中國電子信息產業發展研究院工業經濟研究所財經政策研究室副主任、副研究員，王婕系北京工商大學經濟學院講師，張淑翠系中國電子信息產業發展研究院工業經濟研究所副所長、研究員）