工業(yè)作為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，面臨巨大的降碳壓力，必須處理好發(fā)展與減排的關(guān)系。但當(dāng)前地方落實“雙碳”目標(biāo)要求時主要依靠能耗雙控等行政手段，一定程度上扭曲了市場的資源配置效率，存在較大的優(yōu)化調(diào)整空間。財金政策作為市場機制下政府宏觀調(diào)控的重要工具，應(yīng)進一步發(fā)揮作用，用“市場+政策”靈活、柔性的機制引導(dǎo)，彌補“計劃+行政”僵硬、低效的治理短板。

優(yōu)化財稅補償機制，增強清潔低碳能源富集區(qū)獲得感
 

西部地區(qū)具有廣闊的可再生能源開發(fā)潛力，如西北地區(qū)的風(fēng)能、太陽能資源，西南地區(qū)的水電資源，均將在未來的電力供給格局中占據(jù)重要角色。隨著中國碳定價機制不斷完善，碳成本提高，中西部省份向東部地區(qū)大量輸送清潔低碳電力，一定程度上意味著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限，需要思考如何提振西部地區(qū)發(fā)展清潔能源的積極性與獲得感。

建議構(gòu)建綠電跨區(qū)域調(diào)配的區(qū)域間財政補償機制，通過轉(zhuǎn)移支付等工具，加強東部綠電消費地對中西部綠電供應(yīng)地的經(jīng)濟補償。建議構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源補償機制，圍繞中西部清潔能源開發(fā)需求，加快布局裝備制造、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，參照西部大開發(fā)關(guān)于企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率政策，國家層面對相關(guān)鼓勵產(chǎn)業(yè)予以企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

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