2015年的《巴黎協(xié)定》達(dá)成了把全球溫升控制在2攝氏度以?xún)?nèi)，并為控制在1.5攝氏度以?xún)?nèi)而努力的一種政治共識(shí)。其宗旨主要是實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放的總量穩(wěn)定，這就要求人類(lèi)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中排放的溫室氣體要與大自然吸收的溫室氣體相平衡。氣候變化相關(guān)的文件試圖規(guī)范全球的環(huán)境秩序，也可以理解成把發(fā)展放到環(huán)境保護(hù)的籠子里，為發(fā)展劃一條生態(tài)的紅線，但它并不具備強(qiáng)有力的法律約束力，應(yīng)對(duì)氣候變化更多是自覺(jué)的行動(dòng)、自主的貢獻(xiàn)。

 

李俊峰指出，氣候治理是用轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制的方式推動(dòng)各國(guó)進(jìn)行發(fā)展轉(zhuǎn)型，碳中和的本質(zhì)是從資源依賴(lài)走向技術(shù)依賴(lài)的一種發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，每一個(gè)國(guó)家進(jìn)行這種轉(zhuǎn)型，既對(duì)全球做出貢獻(xiàn)，也是自身發(fā)展的內(nèi)在要求。因?yàn)橘Y源推動(dòng)型的發(fā)展模式依賴(lài)的是資源，隨著發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資源一定會(huì)變得越來(lái)越稀缺，成本增加，發(fā)展的后勁就會(huì)不足。技術(shù)推動(dòng)下的發(fā)展模式依賴(lài)的是技術(shù)，技術(shù)是不斷進(jìn)步的，并且可以積累、疊加，發(fā)展的內(nèi)容可以不斷更新，發(fā)展的成本可以不斷下降。最關(guān)鍵的是，資源是先天決定的，而技術(shù)沒(méi)有有無(wú)之分，只有先進(jìn)與落后之分，只要努力，落后者可以力爭(zhēng)先進(jìn)。時(shí)至今日，技術(shù)的發(fā)展能讓經(jīng)濟(jì)、能源、資源脫鉤，這就是碳中和理念提出的技術(shù)基礎(chǔ)。

 

我國(guó)提出了2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的目標(biāo)。李俊峰指出，我國(guó)一直是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的參與者、貢獻(xiàn)者和領(lǐng)導(dǎo)者，早在90年代就派出了談判團(tuán)隊(duì)、研究團(tuán)隊(duì)參與制定聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約，與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一起推動(dòng)了共同但有區(qū)別責(zé)任原則的達(dá)成，并相繼頒布了《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》等法律來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，為后來(lái)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定了重要的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，中央作出了關(guān)于盡早碳達(dá)峰、碳中和的政治決策，推動(dòng)了《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，并不折不扣地履行兌現(xiàn)自主貢獻(xiàn)的承諾，引領(lǐng)了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的正確方向。我國(guó)在制定碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)政策的過(guò)程中考慮了兩個(gè)方面。首先，《巴黎協(xié)定》要求所有國(guó)家在2020年向聯(lián)合國(guó)提交關(guān)于本世紀(jì)中葉國(guó)家低排放發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，由于新冠疫情，這一要求推遲到了2021年，也就是去年的格拉斯哥峰會(huì)，130多個(gè)國(guó)家作出了碳中和的承諾。此間，我國(guó)也向聯(lián)合國(guó)提交了面向本世紀(jì)中葉的國(guó)家溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是滿(mǎn)足《巴黎協(xié)定》的要求，更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)的內(nèi)在要求。

 

李俊峰表示，十八大以來(lái)，中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的問(wèn)題不斷進(jìn)行吹風(fēng)，讓各方提高認(rèn)識(shí)、提高站位，不斷推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記宣布雙碳目標(biāo)之后，中央的一系列會(huì)議進(jìn)行了緊鑼密鼓的部署；去年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰、碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院也發(fā)布了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，這些都對(duì)我們做好碳達(dá)峰、碳中和工作提出了綱領(lǐng)性的意見(jiàn)。目標(biāo)確定后，各方行動(dòng)過(guò)程中也暴露了一些問(wèn)題，后續(xù)的中央會(huì)議上也都對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了回顧、評(píng)價(jià)、糾偏等，未來(lái)預(yù)計(jì)雙碳工作能夠穩(wěn)中求進(jìn)地積極開(kāi)展。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ