從價值鏈上看，我國的工業在國際產業分工中處于中下游，面臨歐盟、日本強大的制造能力和美國工業標準控制能力等的雙重擠壓。新冠疫情和俄烏沖突危機之后，世界產業分工面臨第三次轉型，為我國工業發展提供了補齊短板、走新型工業化道路的機遇。要加快發展先進制造業，培育若干世界級先進制造業集群，推動“中國制造”向“中國創造”升級，建設制造強國；加強人才、技術和標準管理，引導和支持制造業從主要提供產品向既提供產品又提供服務轉變。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態文明建設融入新型工業化各環節全過程，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進人與自然和諧共生。要發揮政府與市場兩手作用，圍繞工業發展的重點、難點和堵點問題進行突破，以創新為導向，以推動工業走向國際分工中高端和保障消費者權益為兩輪，引導國際合作向更大規模、更廣領域、更高層次發展，積極主動融入國際產業鏈和價值鏈體系，努力在國際分工中占據更加有利的位置，在合作中提升產業自主發展能力與核心競爭力。涉及國計民生的重要領域，政府應提供公共管理和公共服務；對于新興產業和新業態，要發揮理論創新、制度創新、文化創新的作用，主動參與和推動經濟全球化，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。產業升級的動力是市場需求，這也是黨的十八大以來一直強調的“發揮市場配置資源的決定性作用和政府作用”的精神之所在。