立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是我國推動循環發展的大背景，要將物質、人才、資金、信息等生產要素在城鄉之間有效連接起來。循環經濟一頭連著資源，一頭連著生態環境保護；資源節約和循環利用是保護生態環境的根本措施。西方國家工業化經歷了“先污染后治理”過程。實踐證明，“末端治理”是費而不惠的措施，只有采取源頭預防、過程控制、末端治理結合的措施，才能從根本上解決環境污染問題。大力發展循環經濟，不僅可以變廢為寶、化害為利，起到提高資源利用效率的作用，還能有效改善環境質量，要發展形成資源節約型、環境質量型、氣候友好型的生產和生活方式。從重點行業清潔生產、園區循環化發展、資源綜合利用、城市廢棄物協同處置等方面著手，完善廢舊物資回收網絡、提高再生資源加工利用水平、規范二手商品交易市場、促進再制造產業高質量發展；推動農林廢棄物資源化利用、廢舊農用物資回收利用和循環農業發展，形成循環型生產方式。工業增加了光彩奪目的產品供應，居民消費升級創造了需求；統籌城鄉協調發展，既要推動形成以城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮格局，加快人口市民化；又要實施鄉村振興戰略，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的城鄉關系，實現新型工業化和城鎮化互相促進、齊頭并進。

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