《巴黎協定》第六條是建立全球排放交易計劃，通過向已完成國家自主貢獻并有預算的締約方購買減排額度，實現全球減排目標。本次COP26峰會就實施細則達成共識，確定了全球碳市場規則。根據最新協議，國家之間的碳交易不可重復計算，這將為建立國際碳交易市場奠定基礎。

 

目前我國碳交易體系正在逐步建立，2011年10月國家發改委發布《碳排放權交易試點工作通知》，確立了全國7個碳排放交易點，今年7月全國碳交易市場開啟。我國應以國內市場為基礎不斷完善碳交易機制，為將來鏈接國際碳交易市場做好準備。總結全國碳交易市場啟動以來的總體運行情況，對參與主體、交易情況、市場活躍度等進行分析。適時擴大碳交易種類和規模，實現如鋼鐵、化工、建材、有色、造紙、航空等重點排放行業全覆蓋，豐富交易方式，完善碳交易基礎設施。將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場，建立健全生態保護補償機制，健全企業、金融機構等碳排放權報告和信息披露制度。以新型電力系統改革為契機，加快電力交易和碳排放權統籌銜接，實現市場調節減排。探索建立碳稅機制，試點碳市場+碳稅聯合模式，評估碳稅對全國碳交易影響，并對接入全球碳交易市場進行深入研究，開展前瞻性技術分析并建立應對方案。

 

（作者單位：中國科學技術發展戰略研究院）