全國碳排放權交易市場今年7月16日正式啟動以來已經運行了4個月，作為中國政府推動碳中和的強有力環境政策工具正發揮著越來越大的作用。

 

來自全國碳排放權交易市場的數據顯示，截止今年11月12日，上線運行120天的全國碳市場，運行平穩有序，成交量屢創新高，全國碳排放配額累計成交量達到2491.42萬噸，累計成交金額突破11億元。

 

目前，發電行業成為首個納入全國碳市場的行業，目前納入發電行業重點排放單位超過2000家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。

 

全國碳交易市場，將二氧化碳的排放權作為商品來進行買賣，旨在通過碳排放權的交易從而促進碳排放企業不斷減排碳總量的目的，以此促進企業通過技術進步逐步減少溫室氣體排放，不斷向碳中和邁進。中國從2011年開始先后在北京、上海、廣東、湖北等7個省市開展了碳排放權交易試點。根據生態環境部提供的數據，截至今年3月，我國碳市場共覆蓋20多個行業、2038家重點排放企業，累計覆蓋4.4億噸碳排放量，累計成交金額約104.7億元。在此基礎上，今年7月形成了全國統一碳市場。全國碳市場碳排放配額以48元/噸起步，目前最高成交價達到61.07元/噸，11月18日收盤價為43.16元/噸。從全國7個地方試點運行情況看，近兩年加權平均碳價約在40元人民幣左右。生態環境部正在考慮通過改進配額分配方法、引入抵消機制等政策措施來引導市場預期，從而形成合理碳價。全國碳交易市場的賣方有水電、風電、潮汐發電、生物質發電等企業。據有關能源研究機構測算，全國碳交易市場上線運行的初期，電力行業受影響最大，低效的火力發電企業盈利將下降2.8%，隨著碳交易價格的不斷提升，火電企業利潤將進一步下降。而水電、風電、光伏發電企業的盈利將不斷增長，由此帶來碳交易市場的持續活躍。據預測，僅風電企業方面，隨著風電規模的不斷擴大，全國的風電年碳減排年增收益有望達到70億元以上。

 

據介紹，中國發電行業是我國最大全年碳排放行業，2020年全國火電發電企業共產生二氧化碳約為51.2億噸，約占去年全國二氧化碳總排放量的51%。除此之外，目前碳排放比較大的行業還包括建材、有色、鋼鐵、石化、化工、造紙、航空等。全國統一碳市場的建立將使更多控排企業進入市場，預計控排企業將從初期的2000多家逐步增長至10000家以上，預計全國市場碳配額將超過100億噸，將是歐盟碳市場碳配額總量的3倍多，預計全國統一碳市場交易規模將超過3000億元。

 

碳排放權交易用通俗的話來說，就是碳排放企業減少的溫室氣體（二氧化碳）可以賣，多排放的溫室氣體需要花錢買回來，遵循“誰排放誰付費”的原則，碳交易市場借用資本的力量推動企業減少碳排放和保護環境。

 

生態環境部副部長趙英民說：“‘十四五’期間我國將基本建成制度完善、交易活躍、監管嚴格、公開透明的全國碳市場，全國碳排放權交易市場的平穩有效運行，形成合理的碳價，既可以彰顯我國實現碳達峰、碳中和目標愿景的決心和力度，又能夠為碳減排企業提供有效的價格激勵信號。”

 

按照中國政府的承諾，要在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標，要實現這一目標需要全國人民付出艱苦卓絕的努力，更需要依靠科技進步和大規模調整中國能源結構，大幅度降低煤電的比重，大力發展新能源和可再生能源，以此減少石化能源資源的比例，而碳交易市場正是推動能源結構調整和碳減排的重要政策工具。

 

盡管中國的低碳能源發展已經取得了舉世矚目的重大成績，但是，由于中國是全球碳排放大國，碳減排的任務還非常艱巨。來自國家生態環境部的數據顯示：截止到2020年底，中國非化石能源占能源消費的比重達到15.9%，風電、太陽能發電裝機容量均居世界首位，新能源汽車保有量占世界的一半，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低了約48.4%，超額完成了下降40%-45%的對外承諾。按照中國政府的承諾，到2030年中國非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上。

 

按照計劃，全國碳市場從發電行業碳排放配額交易起步，將逐步擴大市場覆蓋范圍，向碳排放高的領域縱深延伸，明年將陸續把高排放行業的電解鋁、水泥等行業納入碳排放市場，通過市場化的方式引導碳資源合理流動，以碳交易杠桿推動企業加快技術進步，激發企業開發低碳技術和應用低碳產品的積極性，淘汰落后高排放產能。

 

碳排放的市場化進程正驅動著中國電力企業以更大的動力和熱情投資發展新能源。華能集團是國家主要發電企業之一，目前發電裝機超過2億千瓦。近年來華能加快新能源建設，天然氣發電、水電、風電、太陽能發電等清潔能源發電裝機比例在不斷提高，2020年，華能集團清潔能源裝機容量在總裝機容量中占比為36.5%。華能集團計劃在“十四五”期間，清潔能源項目的投資額將超過3400億元。到2025年發電裝機達到3億千瓦左右，新增新能源裝機8000萬千瓦以上，確保清潔能源裝機占比50%以上。

 

隨著中國碳交易市場的發展，國家將逐步推出碳期貨、碳期權，以不斷完善碳市場體系，并將吸引更多的資本進入碳交易市場。

 

專家認為，相比其他國際成熟的碳市場，目前中國的碳價均值還處于比較低的水平。根據世界銀行的報告，目前全球大概有61個區域、國家的碳定價機制，其中31個是碳排放交易機制，30個是碳稅制度。歐盟碳市場已成為全球交易規模最大的碳市場，成為碳交易體系的領跑者。近期歐盟碳價整體呈現上漲趨勢，在60歐元/噸上以上水平。韓國是東亞地區第一個啟動全國統一碳交易市場的國家，目前已成為世界第二大國家級碳市場。近期韓國碳市場交易價格在26.7美元/噸至28.1美元/噸之間。專家認為，隨著中國碳市場的發展和成熟，特別是隨著中國碳減排力度的不斷增強，碳市場交易價格將不斷走高。中國碳論壇等機構在去年底共同編寫的《2020年中國碳價調查報告》預計，全國碳交易市場建立之初的碳價格約為49元/噸，到2030年有望達到93元/噸，本世紀中葉將超過167元/噸。

 

10月24日，中共中央、國務院推出《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。這一《意見》為碳達峰、碳中和進行了系統謀劃、總體部署，其中專門強調要推進市場化機制建設，加快建設完善全國碳排放權交易市場，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。同時，將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場，建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制。

 

相信在不遠的將來，中國碳市場將真正成為全球最大、交易最活躍、交易量最大的市場。