《指導意見》堅持市場導向，充分發揮市場在氣候投融資中的決定性作用。

 

一是強調對國內市場資金的引導和拉動。《指導意見》鼓勵“政銀擔”、“政銀保”、“銀行貸款＋風險保障補償金”、“稅融通”、政府和社會資本合作（PPP）等模式和機制撬動社會資本投向氣候領域。

 

二是推動對國際資金和境外投資者的引進。《指導意見》提出了通過完善人民幣跨境業務政策，促進氣候投融資便利化，并提出三方面創新舉措：

支持綠色金融資產跨境轉讓和發展離岸市場，鼓勵使用人民幣作為氣候投融資活動的跨境結算貨幣；

支持我國金融機構和企業到境外進行氣候融資，如探索主權擔保機制和支持建立人民幣綠色海外投貸基金；

支持和引導合格的境外機構投資者參與中國境內的氣候投融資活動，如發行綠色金融債券等。

 

三是充分發揮碳排放權交易機制的作用。明確且有效的碳價信號是氣候投融資的核心要素，而全國碳排放權交易體系的啟動、發展和不斷完善是形成價格信號的基礎。《指導意見》提出在風險可控的前提下，支持開發與碳排放權相關的金融產品和服務，有序探索運營碳期貨等衍生產業和業務，上述舉措將在擴大市場容量、豐富市場交易品種的的同時較為顯著的提升市場流動性，是實現碳價發現功能以及全社會低成本溫室氣體減排的關鍵。

 

《指導意見》提出探索設立碳金融投資基金，并將推動碳價融入金融機構和企業的日常投資決策過程中。基金的設立將改善當前減排項目資金支持不足的局面，同時也將在資本市場形成一定的引領作用，對于助力低碳項目開發以及減排量價格的發現具有重要的意義；穩定有效的減排量價格也將為后續項目投資提供良好的現金流預期；此外，碳價作為基本要素納入金融機構和企業進行收益和風險評估流程，進而影響其項目投資決策，對于推動氣候投融資有重要意義。