習總書記在聯大的講話展示了中國作為負責任的大國，積極應對全球變化的重大挑戰、提高人類福祉的責任擔當。新冠疫情的全球肆虐仍未終止，公共衛生的全球治理危機提示我們如果不能夠全球攜手，氣候變化這一影響時間更久、波及面更大、社會經濟成本更高的危機可能會給人類帶來不可估量的損失。中國承諾在2030年之前達峰，2060年之前實現碳中和，從目標上是劃定了全球最大發展中經濟體的排放上限，也是為實現2度乃至1.5度溫升目標奠定堅實基礎。 自《巴黎協定》簽署以來，世界各國就具體的減排國際合作機制始終未能達成有效共識，新冠危機爆發下單邊主義、保守主義的抬頭使得國際合作的前景更加黯淡，中國在這個時候站出來提出比巴黎協定所承諾的國家自主減排貢獻更加嚴格的減排目標，無疑是“鐵肩擔道義”的壯舉，也彰顯了中國低碳轉型的決心。習總書記提出的新的低碳發展目標對正處于構建國內大循環和國內、國際雙循環發展新格局的中國而言，挑戰是巨大的。

 

首先是低碳發展的制度供給還不完備，尚未形成以規制性的法律和政策為基石，以基于市場的經濟手段為主要工具的制度體系，全國碳市場的加速建設迫在眉睫。其次是中央和地方的治理體系尚存在掣肘和不協調、不兼容，特別是在部門層面、區域層面、產業層面還沒有形成協同有序減排、共同應對氣候變化的高效轉型治理體系。

 

再次是政策的科學性、不同政策之間的交互作用還要加強科學研究、既要避免高碳技術的鎖定效應，也要盡可能減少轉型成本。特別是在能源部門市場化深化的大背景下，在可再生能源配額制全面推行的大背景下，低碳政策如何與既有的政策形成正向協同效應、而非逆向抵消效應，還需要國內政策研究領域加強研究，科學決策。

 

最后是要大力推動低碳轉型的技術創新，特別是對關鍵的實現碳中和的核心技術及時布局、早做謀劃；同時也要將氣候變化風險的應對技術創新和政策體系構建放在與減排同等的位置上來推進。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com