免費分配和有償分配是碳市場配額分配的兩種方式，企業可以通過免費或有償的形式獲得國家對重點排放單位發放的允許排放的碳排放量。當前，全國碳市場以免費配額分配方式為主。

 

兩種配額分配方式的目的、操作流程、實施效果等均有所不同。北京理工大學能源與環境政策研究中心教授王科向《中國能源報》記者解釋，對于企業而言，在配額完全免費分配的機制下，企業獲取配額的方式僅包括政府免費發放的初始配額和參與市場交易購買配額，即企業只能在二級市場進行配額交易。在有償分配的機制下，企業配額的獲取方式除上述情況外，還可通過拍賣等方式在一級市場中購入配額，獲得配額的方式更加靈活。

 

中國環境科學研究院環境管理研究中心能源與環境經濟研究室主任呂連宏解釋，全國碳市場建立初期，為不增加企業負擔并保證企業參與度，讓企業適應碳市場規則，避免碳泄漏風險，多采用免費分配方式。有償分配體現了“污染者付費”原則，有助于提高市場活躍度，強化碳價格信號引導，發揮碳市場激勵企業應用綠色低碳技術和減排溫室氣體的作用，也能增加政府財政收入。“碳市場運行基礎比較完備后，可以逐步推進免費分配向免費分配與有償分配結合的混合分配模式過渡。”

 

據了解，近十年來，上海碳市場逐步通過降低免費分配的比例，以此提高企業對碳成本的認識。上海環境能源交易所相關負責人表示，伴隨著上海碳市場的逐步成熟，自2016年起，上海碳排放市場的免費發放比例從2013-2015年的100%調整為根據納管企業高碳能源使用情況設定不同的免費比例（93%-99%之間）。“這樣的漸進性改革舉措，進一步壓實了納管企業的減排主體責任，也兼顧了企業的產業升級和技術改造，同時對于提高碳市場的活躍度和價格發現能力也發揮了積極作用。” 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com