碳排放配額是重點排放單位擁有的發電機組相應的二氧化碳排放限額，2021、2022年度配額實行免費分配，采用基準法核算機組配額量，計算公式如下：機組配額量=供電基準值×機組供電量×修正系數+供熱基準值×機組供熱量。

　　基準值反映行業平均碳排放強度，按照配額總量總體平衡的原則確定，即行業配額發放總量與應清繳配額總量基本相等、不額外增加行業負擔。2022年6月，我們已完成2021年度電力行業碳排放數據核查工作。2021年基準值是根據2021年實際碳排放數據測算得出，準確性較高，2022年基準值是在2021年數據基礎上，對標碳達峰碳中和目標，基于近年來火電行業能耗強度和碳排放強度年均下降率反復測算得出。

　　為鼓勵機組承擔民生供熱、參與電力調峰和提高能效等，在機組配額量計算時引入了三個修正系數，包括負荷（出力）系數修正系數、供熱量修正系數、冷卻方式修正系數。

　　負荷（出力）系數修正系數的設置是為了鼓勵火電機組參與電網調峰和保障可再生能源上網，彌補其降低負荷以及頻繁啟停的效率損失。火電機組負荷率越低，機組單位產出能耗也越高。該系數的設定依據為《常規燃煤發電機組單位產品能源消耗限額》（GB 21258-2017）及《熱電聯產單位產品能源消耗限額》（GB 35574-2017），上述兩項國標通過大量機組統計數據得出機組負荷率與單位產品能耗之間的數量關系。

　　供熱量修正系數的設置是為了滿足鼓勵燃煤熱電聯產增加供熱量、替代燃煤小鍋爐和散煤的實際需要。按照我國目前“以熱定電”的熱電分攤方式，對于熱電聯產機組，隨著供熱量的增加，機組整體效率提升，供電碳排放強度降低。供熱量修正系數為基于大量實測樣本統計擬合得出，根據燃煤、燃氣兩類機組在不同供熱比情況下供電碳排放強度的變化曲線，得出兩類機組的供熱量修正系數分別為(1-0.22×供熱比)和(1-0.6×供熱比)。

　　冷卻方式修正系數的設置是為了對缺水地區使用空冷的機組進行鼓勵。該系數考慮了因冷卻環節工藝不同造成的單位產品能耗差別，區分水冷和空冷燃煤機組，并通過不同賦值修正兩類機組的配額量（水冷機組的冷卻方式修正系數取1，空冷機組取1.05），與《常規燃煤發電機組單位產品能源消耗限額》（GB 21258-2017）及《熱電聯產單位產品能源消耗限額》（GB 35574-2017）提出的冷卻方式修正系數保持一致。