參政議政錄丨全國人大代表薛濟萍：關于應對歐盟“碳關稅”的建議

文章來源:中國能源新聞網碳交易網2024-03-05 08:50

　　據歐洲議會官網消息，歐盟碳邊境調節機制（俗稱“碳關稅”）將于2026年正式實施，被納入的行業產品在出口到歐盟國家時，需要提供碳排放數據，并為產品制造時產生的碳排放交稅。

　　中國和歐盟都是世界主要的經濟體之一,彼此之間保持著長期穩定的貿易關系。來自海關總署、江蘇省統計局和南通市統計局公布的數據顯示：2022年，我國對歐盟出口總額為3.74萬億元，同比增長11.9%；江蘇對歐盟出口6291.1億元，同比增長14.1%；南通對歐盟出口381.6億元，同比增長16.8%。

　　歐盟也是中天科技主要的出口貿易區域。2023年，中天科技對歐盟出口14.6億元，同比增長39.67%，占企業年度出口額的31.54%。中天科技規劃，到2026年，對歐盟出口6億歐元（約47億元），歐盟將成為中天科技出口第一大區域。

　　“碳關稅”的實施將對我國企業出口歐盟帶來多重影響。總體上看，應對“碳關稅”是一項系統工程，不僅需要企業的努力，還需要國家層面采取強有力的措施，省市縣各級政府積極跟進落實。為此建議，積極采取措施，應對歐盟“碳關稅”，減少對企業產品出口的影響。

　　一、與歐盟保持“碳關稅”溝通協商。提倡發達國家和發展中國家在碳減排方面共同承擔責任但應有所區別的原則，建議國家有關部門與發展中國家同行共同推動建立相關機制，積極與歐盟保持“碳關稅”相關工作的溝通協商，為與歐盟有經濟來往的實體企業爭取友好的貿易合作空間。

　　二、鼓勵構建綠色供應鏈。目前歐洲部分公司招標規則已經嵌入了碳排放量化的要求，而90%的碳排放來源于原材料，降低碳排放應從源頭抓起。建議出臺相關政策，鼓勵企業提高對綠色產品的認知與選擇，促進新型綠色原材料的開發和推廣應用，增強綠色原材料產品供應能力，加強產業鏈上下游企業間的協同合作，構建綠色供應鏈。

　　三、提高國內咨詢機構國際認可度。產品碳足跡等認證需要通過SGS、BV、TÜV等歐洲咨詢機構，國內相關第三方咨詢機構相對較少，且國際認可度不高。建議推進我國相關機構的專業化提升和規范化發展,形成一批具有國際影響力的機構品牌，全面提高國際認可度和權威性,便于中國企業就近開展產品碳核查、碳足跡等認證。

　　四、加快完善國內碳市場。全國碳市場開市以來，運行基本框架初步建立，促進企業減排的作用初步顯現。建議擴大國內碳交易行業覆蓋范圍，建立健全碳排放統計核算體系，完善碳交易市場法規制度，強化碳市場運行監管機制，夯實碳市場運行基礎，積極推動國內碳市場與歐盟“碳關稅”互認，把碳稅留在國內，提升中國碳市場的國際影響力。

　　五、引導企業綠色低碳發展。高質量發展是首要任務，各類企業重任在肩。要引導企業順應發展趨勢，加強內控，實施綠色設計、綠色采購、綠色生產、綠色包裝、綠色物流、綠色處置等產品全生命周期綠色化，實現低碳發展；更新升級高耗能設備，加快節能技術改造；加大科技創新力度，推進清潔能源運用，為低碳經濟的持續發展提供堅實基礎。