專家認為，CBAM對于我國各行業的短期影響可控，但CBAM和所伴隨的供應鏈綠色化趨勢對中國經濟的中長期影響會顯著上升。

 

一是，在宏觀層面，CBAM對部分發展中國家會產生負面經濟影響，從而加劇發達國家和發展中國家的收入差距。與會專家的研究顯示，CBAM對俄羅斯、烏克蘭、埃及、土耳其、莫桑比克等國的宏觀經濟影響相對較顯著，因為這些國家向歐盟出口較多高碳產品，但CBAM對中國的宏觀經濟影響總體比較有限（2026年對中國GDP的影響低于0.02%），主要是因為中國對歐盟出口的高碳產品占中國總出口的比重很低。主要發達國家受歐盟CBAM的影響都十分有限，日本、韓國在部分情景下甚至獲益，主要是因為全球高碳產品價格下降改善了這些國家的貿易條件。美國和加拿大等發達國家由于出口化石燃料，因此在一定情景下也面臨貿易條件惡化和福利損失，但損失規模相對于這些國家的的經濟規模而言非常小。

 

二是，對于中國的鋼鐵行業而言，CBAM的影響會逐漸加大。專家認為，按照目前的規則，參考歐盟碳價和EU ETS鋼鐵行業碳配額基準線的測定，CBAM可能導致我國幾家典型鋼鐵企業的出口成本增加約4%-6%。長期來看，歐盟內部會逐漸收緊其內部的碳排放配額的分配比例，EU ETS碳價預計將繼續上升；而隨著未來中歐碳價差異擴大，到2035年，我國鋼鐵行業出口成本將進一步增加。還有專家提出，目前中國向歐盟出口的鋼鐵制品總量非常有限，因此短期影響可控；但一旦其他國家也開始實施碳邊境調節稅，中國每年千萬噸級鋼材出口可能受到的沖擊。此外，CBAM對各國鋼鐵行業的影響也并不一樣。美國、中東生產鋼以短流程為主，噸鋼平均碳排放大約為0.6噸；而中國、日韓以及東南亞等國生產鋼以長流程為主，中國鋼鐵的噸鋼平均碳排放為1.6噸，因此中國鋼鐵業受CBAM的影響大于美國和中東所受的影響。

 

三是，CBAM對于我國鋁行業的短期影響有限，但一旦間接排放環節被納入CBAM的計量，中國出口企業受到的影響將顯著增大。多年來歐盟對原產于中國的部分鋁材產品實施了反傾銷、反補貼、反規避等措施，平均征稅幅度超過20%，因此中國的未鍛軋鋁及鋁材產品對歐盟出口占比呈下降趨勢。近年來，中國未鍛軋鋁及鋁材直接出口量占鋁材產量的13%左右，其中對歐盟出口量占對全球出口總量的比重僅為6.7%（2022年數據）。此外，中國鋁材直接碳排放與其他國家水平差異并不明顯，因此CBAM對中國鋁業短期影響相對有限。但由于中國電解鋁間接碳排放水平居全球前位，一旦間接排放被納入CBAM，對中國的影響就會凸顯。

 

四是，以碳邊境調節機制作為開端，全球供應鏈的重構和調整對我國高碳行業出口將產生重大和深遠的影響。國際可持續發展準則理事會（ISSB）即將發布可持續披露準則，許多國家將逐步要求企業披露其供應鏈上下游的相關信息，包括供應商和分銷渠道。承諾了凈零排放的企業（尤其是發達國家的跨國企業）會要求其供應商配合減排，以實現其自身的凈零轉型。金融機構同樣如此，由于承諾了凈零目標，因此有動力管理其范圍三（例如貸款）的碳排放，對借款客戶或被投企業形成減排約束。以鋼鐵行業為例，歐盟相關領域的下游企業（例如汽車行業）已經提出了大量采購低碳鋼、零碳鋼的要求，以及在數年內必須降低鋼鐵產品碳排放30%以上的要求，這是中國鋼鐵行業所面臨的巨大挑戰。因此，對中國鋼鐵行業來說，強化生產低碳鋼的能力建設不是遠景目標，而是迫在眉睫的事情。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om