歐盟碳關稅的設立源于歐盟的《歐洲綠色協議》（The European Green Deal），該協議是歐盟倡導的一項雄心勃勃的計劃，旨在使歐盟在2050年前實現凈零排放。為了實現這一目標，歐盟計劃實施一系列政策和措施，包括建立碳排放市場、加強能源效率、推廣可再生能源等。

 

為履行《巴黎協定》承諾，在2050年前實現歐盟氣候中和的目標，2019年12月，歐盟委員會發布《歐洲綠色協議》這一指導歐洲全社會綠色發展的戰略綱領，其中包括歐盟2030年減排目標，即在綜合影響評估的基礎上，將溫室氣體排放量比1990年減少至少55%。2021年11月通過的《歐洲氣候法》（The European Climate Law）也將前述歐盟2030年目標納入其中。

 

2021年7月，歐盟委員會提出了“Fit for 55”一攬子立法改革計劃，即一系列互相關聯的立法提案集合，包含了對8項現行法規的修訂計劃和5項新的立法建議，主要涉及氣候、能源、交通和稅務領域。

 

歐盟碳關稅是“Fit for 55”一攬子立法改革計劃的其中一部分，旨在通過對進口商品征收碳排放稅，促進歐盟內部企業的競爭力，同時也鼓勵全球范圍內的減排。這個概念最早由法國前總統希拉克提出，最初目的是希望歐盟國家針對未遵守《京都議定書》的國家課征商品進口稅，以避免在歐盟碳排放交易機制運行后，歐盟國家所生產的商品將遭受不公平之競爭。后來在歐委會、歐盟委員會、歐洲議會三方的推動下逐漸成為歐盟對進口商品的重要制約手段。歐盟CBAM法案在近兩年快速進入到了立法階段，并做了多次調整。

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