上月中旬，澳大利亞聯(lián)邦議會參議院以39票贊成、32票反對通過廢除碳稅的系列法案，宣告了自2012年起實行的碳稅法案在澳大利亞正式被廢止。澳大利亞總理托尼·阿博特認為碳稅每年給澳大利亞企業(yè)造成９０億澳元損失，但對減少二氧化碳排放的作用微乎其微，廢除碳稅后，企業(yè)市場成本將減少，競爭力將提高。對此，《華爾街日報》報道稱，澳大利亞這一做法給國際社會就全球變暖問題協(xié)調(diào)各國政策的努力帶來了沉重一擊。

 

　　化學工業(yè)是消耗化石燃料的大戶，相應的二氧化碳排放強度高、總量大，碳稅一旦開征，將對全行業(yè)帶來巨大影響。在國內(nèi)，支持和反對碳稅的聲音一直未斷。那么，這件事請對正在醞釀出臺碳稅政策的中國影響幾何？上周中國化工報記者對業(yè)內(nèi)專家進行了采訪，他們對此提出了自己的看法。
 

　　征收碳稅是國際上為應對全球氣候變暖、減少溫室氣體排放而采取的一項重要的政策。歐洲是碳稅改革的主導力量，20世紀90年代歐洲就開始了碳稅改革，芬蘭于1990年最早實施碳稅政策，截至2012年，歐洲已有15個國家實施了碳稅。美國部分城市以及加拿大、澳大利亞等國家相繼開征碳稅。目前亞洲還沒有國家實施碳稅，但日本和韓國對碳稅的研究也已經(jīng)歷時20年。在碳稅的推行過程中，由于各國對于碳稅的認識并不統(tǒng)一，也沒有達成全球性的碳稅或碳交易計劃協(xié)議，碳稅制度一直都存在著爭議。特別是近幾年，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，一些國家正設法推動制造業(yè)發(fā)展以提振經(jīng)濟走出疲軟態(tài)勢，因而代價高昂的碳排放限制措施步履維艱。
 

　　我國的碳稅政策正在醞釀之中。財政部財政科學研究所副所長蘇明曾表示，財政科學研究所在碳稅方面做了大量研究，他認為從理論、政策、技術層面上中國開征碳稅有很大可行性，碳稅或?qū)⒃?ldquo;十三五”中期出臺，稅率初步設在每噸二氧化碳征收10元，此后再逐步提高。碳稅的征稅對象一開始主要針對煤炭、原油、天然氣，計稅依據(jù)為能源消耗量，而征稅環(huán)節(jié)放在消費環(huán)節(jié)。
 

　　石油和化學工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤認為，盡管碳稅政策無論是在國際還是在國內(nèi)一直存在爭議，但主流的意見還是支持碳稅的征收。作為一個制造業(yè)大國，同時資源稟賦又是富煤貧油少氣的狀況，中國在溫室氣體排放方面面臨巨大壓力，采取措施抑制和減少二氧化碳排放是國際社會應對氣候變化的要求，也是我國減少能源消耗、改善環(huán)境、建設生態(tài)文明的內(nèi)在需求。
 

　　“對于以化石能源為原料的石化行業(yè)而言，碳稅政策一旦實施將會帶來巨大影響，石化行業(yè)必須高度重視。”顧宗勤強調(diào)。根據(jù)石油和化學工業(yè)規(guī)劃院作出的推算，如果按2012年的化工行業(yè)二氧化碳排放量11.1億噸、并以不變價格計算，碳稅10元/噸時，據(jù)易碳家了解到，全行業(yè)碳稅總額達111億元，占化學工業(yè)總產(chǎn)值的0.11%，占化學工業(yè)利潤總額的2.9%，影響尚可接受；碳稅100元/噸時，全行業(yè)碳稅總額達1110億元，占化學工業(yè)總產(chǎn)值的1.1%，占化學工業(yè)利潤總額的29%，影響相當可觀。因此，碳稅的影響需引起行業(yè)高度重視。
 

　　北京萬企龍節(jié)能低碳技術研究院副院長王文堂認為，盡管澳大利亞碳稅政策的退出會對其他已經(jīng)實施碳稅的國家產(chǎn)生一些影響，但對中國而言，實施碳稅政策依然十分有必要，其意義不在于稅收本身而在于它所傳達的政策信息。碳稅的推出可以提高石化企業(yè)對二氧化碳減排的重視程度，并能促進企業(yè)采取相應措施降低二氧化碳排放，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品結構調(diào)整、技術水平提升。