碳稅與現(xiàn)行的資源稅、消費稅、燃油稅等稅種的功能交叉重疊。建立碳稅制度的一個基本前提，是對我國現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，避免出現(xiàn)功能交叉重疊和重復征稅現(xiàn)象。

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2013年3月，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部向國務(wù)院提交了環(huán)境保護稅（以下簡稱“環(huán)境稅”）立法申請，同年7月，完成了對部分專家學者和鋼鐵、電力、有色、煤炭等“兩高”行業(yè)及相關(guān)協(xié)會的征求意見。近日，國務(wù)院法制辦根據(jù)征求意見完成了對送審稿的修改，下一步將對送審稿再次征求意見，修改后提請國務(wù)院審議，審議通過后將提請全國人大常委會審議。此次修改稿的一個重大變化，就是將二氧化碳納入環(huán)境稅的征稅范圍，設(shè)置為環(huán)境稅的一個稅目（也即通常所說的碳稅制度）。

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碳稅制度的糾結(jié)與無奈

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二氧化碳造成全球氣候變暖的說法雖流傳甚廣，實則尚無定論，而許多發(fā)達國家卻以此為借口，迫使競爭對手提高同類產(chǎn)品的生態(tài)成本支出，削弱其經(jīng)濟競爭力。所謂“碳關(guān)稅”，實質(zhì)上就是美國等發(fā) 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

達國家對發(fā)展中國家出口產(chǎn)品實施“綠色壁壘”的新形式。據(jù)易碳家了解到，我國之所以匆忙地準備設(shè)置碳稅稅目，乃是利用WTO禁止雙重征稅的規(guī)定，以應對“碳關(guān)稅”，爭取最大限度地維護我國經(jīng)濟利益的一種無奈選擇。2020年后，美國將對產(chǎn)地溫室氣體排放量高于美國的進口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。征收“碳關(guān)稅”的前提是，首先對本國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品征收“碳稅”。美國經(jīng)濟與技術(shù)上存在優(yōu)勢，相對于我國，其開征“碳稅”的回旋余地大得多。我國需高度重視、審慎對待碳稅，積極應對“碳關(guān)稅”，爭取氣候變化國際博弈的主動權(quán)。（完）

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