NBD：今年2月歐洲議會(huì)通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，俗稱(chēng)碳關(guān)稅）的協(xié)議，2023年10月1日至2026年1月1日為過(guò)渡期，2026年后開(kāi)始征收碳關(guān)稅。中國(guó)作為歐盟最大的貿(mào)易伙伴，歐盟碳關(guān)稅會(huì)對(duì)我國(guó)企業(yè)帶來(lái)什么樣的影響？我們應(yīng)該如何來(lái)應(yīng)對(duì)？

 

趙華林：歐盟對(duì)外宣稱(chēng)CBAM的出發(fā)點(diǎn)是為了防止政策不到位的碳泄漏，但是我認(rèn)為，這種做法實(shí)際上違背了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中的相關(guān)原則。

 

《公約》指出，歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的人均排放仍相對(duì)較低，因此應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

 

根據(jù)這個(gè)原則，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先采取措施限制溫室氣體的排放，并向發(fā)展中國(guó)家提供有關(guān)資金和技術(shù)；而發(fā)展中國(guó)家在得到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)和資金支持下，采取措施減緩或適應(yīng)氣候變化。

 

歐盟現(xiàn)在通過(guò)了開(kāi)征碳關(guān)稅的協(xié)議，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)無(wú)疑會(huì)增加額外的負(fù)擔(dān)，降低其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。盡管設(shè)置了過(guò)渡期，但從趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)其覆蓋行業(yè)也可能擴(kuò)大至其他商品。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，具體到環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也都可能受到影響，并且這種影響是趨勢(shì)性的、方向性的。所以我們要高度關(guān)注，進(jìn)行深入研究。

 

那我們?cè)趺崔k？首先，要研究它是否符合WTO的標(biāo)準(zhǔn)，是否符合氣候變化的規(guī)則，我們要研究對(duì)策，要發(fā)表我們對(duì)此事的看法。

 

其次，最重要的是做好國(guó)內(nèi)的工作，就是要面向“雙碳”目標(biāo)，按照中央的部署，做好我們的碳減排工作。比如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要使高碳產(chǎn)業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)低碳化，生活方式也要綠色低碳，促進(jìn)人與自然和諧共生。還要不斷完善碳排放市場(chǎng)，要盡快把交易系統(tǒng)升級(jí)，擴(kuò)大交易品種。

 

怎么做好自己的工作？具體來(lái)說(shuō)有三點(diǎn)：一是要盡快推進(jìn)低碳排放的基礎(chǔ)工作，比如完善碳交易市場(chǎng)的建設(shè)，目前碳市場(chǎng)中只有電力，要盡快納入其他高碳排放的行業(yè)，還要盡快核查掌握高碳排放行業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)。

 

二是除了做好直接排放的碳核算，還要做好間接排放的碳核算。比如生產(chǎn)鋼鐵，除了生產(chǎn)過(guò)程中直接的碳排放，還有間接的碳排放，比如這個(gè)過(guò)程中也用電了，而電力又是燒煤得來(lái)的，這些數(shù)據(jù)方面的統(tǒng)計(jì)工作也要盡快打好基礎(chǔ)。

 

三是在貿(mào)易方面，我們要采取合理的貿(mào)易應(yīng)對(duì)措施，避免降低我國(guó)出口企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，要給我們的產(chǎn)業(yè)低碳化留出充分的時(shí)間和空間。