NBD：中央強調要健全現代環境治理體系，這一治理體系有怎樣的內涵？又有哪些重點任務？

 

趙華林：中國式現代化的主要內容之一就是人與自然和諧共生的現代化，因此，現代環境治理體系是國家現代治理體系的有機組成部分。

 

健全現代環境治理體系，就是堅持和完善生態文明的制度機制和政策，實際上就是實現政府內部的協同增效、治理主體的多方參與和政策手段的集成高效。

 

具體來看，現代環境治理體系有以下幾個內涵：

 

首先是推動黨委、政府及部門協同增效，確保導向清晰的環境政策一以貫之貫徹下去。環境管理部門的改革要適應當前的形勢，比如目前省級以下環境監測和執法實行垂管，過去市級環保局的管理部門是市政府，現在是省環境廳，這樣就能避免地方干預環保的監測和執法。現代治理體系就是把流域和跨區域的監督管理歸環境部門管，另外把環境監測的事權上收省和國家，確保了環境質量監測的真實性，這也是環境制度改革的一個重要方面。

 

其次，中國現代環境治理體系中非常重要的是建立了中國特色的中央生態環境保護督察制度。這是黨領導環境保護、環境治理一個非常重要的方面，重要性在于黨政同責，一崗雙責，各級黨委要重視環境保護的責任。

 

中央生態環境保護督察是代表黨中央、國務院對各個省份和國務院管理部門以及一些央企執行黨和國家環境保護的法律法規、標準、任務、政策完成情況進行督察，力度很大，相當于國家在環境保護領域的巡視。

 

總的來講，健全現代環境治理體系還有幾方面需要完善：一是完善中央統籌、省總負責、縣市抓落實的機制，這是現代環境治理體系里非常重要的工作機制。

 

二是完善制度，推動各部門之間的協同，實現環境治理高效運作。由于生態既有公益性，又有自然資源屬性，一些監管邊界尚不夠清晰的，未來要加以完善。

 

三是完善跨區域和流域的管理，而不僅局限于行政轄區內的管理。

 

比如一條河流經多個省市，如果流經省市對流域治理的重要性不統一，河流是治理不好的，所以要建立河流的流域管理。再比如大氣是流動的，要治理大氣污染也要建立區域聯防聯控的管理機制。

 

四是加強數據的整合。數字經濟時代，數據是重要的生產要素，更是重要的信息。信息融入到環境治理當中，是現代環境治理體系非常重要的一個方面，這涉及兩個層面：一方面是環境監測數據、環境質量數據、企業排放數據應該是系統的、集成的，要進行整合；另一方面是與環境有關的各個部門都掌握著相關的數據，比如地下水數據，資源部門、環境部門、水利部門都有相應的數據，構建現代環境治理體系，就要把這些數據平臺打通，建立交換和共享平臺。

 

五是提高數據分析能力。要通過分析數據，發現問題解決問題，同時精準預見未來環境的可能變化。環境是大家共有的，要提升數據的公益性，除了政府、排放和治理環境的主體——企業外，還要把公眾納入治理體系，比如建立投訴舉報系統等。

 

最后，要完善政策的評估體系，提升治理的合力。

 

總之，現代環境治理體系，不僅包括一套國家的政策體系，還包括法律法規和標準、環境治理科技水平、環境治理投入、環境管理隊伍建設等多方面。因此，它并不是一蹴而就的，要逐步完善。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com