11月23日，由中國環境科學學會綠色金融分會舉辦的第二屆綠色金融高峰在北京國際會議中心如期舉辦，在此次高峰論壇上，國有重點大型企業監事會主席趙華林為本次高峰論壇做了精彩的發言致辭。

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國有重點大型企業監事會主席趙華林致開幕詞

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趙華林：尊敬的玉慶理事長、各位領導、企業家、專家、同志們。正當全國上下深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神之際，中國環境科學學會主辦的第二屆綠色高峰論壇在這里召開了。那么剛才兩位領導還有曹老師講的非常好，那么在這我想與各位探討一下發展綠色金融和供給側結構改革話題。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第一，充分認識供給側結構性改革的重要意義，切實增強發展綠色金融的緊迫感和責任感。那么大家都知道，剛才玉慶部長講了，為什么我們要搞綠色金融，那么我在做環保工作的時候，有跟財務工作打交道，那么有一段時間我們發現金融是以盈利為目的的，綠色又是政府的職能，環境產品是外部是大家都需要的，但是是經濟的外部性的問題，所以是政府的職能。這兩個，一個是靠政府，一個靠市場，如何結合起來？

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過去我們主要環境保護是靠政府投入的，政府投入有兩個問題。第一個問題叫投入不足。過去我們大概每年有兩千多億的政府投入，兩千多億，實際上我們算起來一年大概需要一萬多億，所以嚴重不足。第二個效率不高，大家都知道凡是政府的錢，大家花起來不太心疼。所以只要很多補貼用的也不是太好，包括最近大家看到的查新能源的汽車的騙補，我們很多補貼都用的不好，所以因此我們要把這個市場機制和政府的管理要結合起來。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

那么現在我們看到供給側結構性改革是我們一個今年或者最近幾年工作的一個重點，是中央綜合研判世界經濟發展的趨勢和我國發展經濟新常態作出的重大的一個決策，如果說經濟新常態是中央對新時期經濟的重大判斷，那么供給側結構性改革就是這種判斷情況下作出的重大的舉措。

當前我們經濟雖然有周期性、總量性的問題，但是結構性問題是最突出的。比如產能過剩、杠桿偏高、成本過高、短板突出等問題得不到解決，緊緊依靠經濟刺激，那么經濟是拉不上去的，暫時拉上去一點也是不可持續的，不能從根本上解決經濟發展的瓶頸問題。我們可以看一下，我們過剩產能絕大多數的都是環境污染比較重的產業，比如說鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等等。那么曹老師剛才講了，我們這幾樣在全球產量大概都在50%左右，所以中國的鋼鐵業的過剩就意味著全球也是過剩的。那么這個就需要我們轉變經濟增長方式了，這是一方面，就是產品過剩行業大多是環境污染比較嚴重的行業。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

另一方面，良好的生態環境產品又供給嚴重不足。需要從供給側結構改革來實現綠色發展，對此我們要有清醒的認識，把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，用改革的辦法推進供給側的調整，減少無效的供給，擴大有效的供給，增強供給側對需求側的適應性、靈活性，提高全要素生產率，通過綠色金融將資本有序引入建設，既能提高效率促進發展，又能保護環境，維護生態的安全。

一、發展綠色金融是經濟新常態下的必然選擇，黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念，首次將綠色發展作為指導我國未來發展的五大發展理念之一。十三五規劃綱要明確提出要建立綠色金融體系，發展綠色信貸、綠色債券、設立綠色基金，經濟新常態下，如果還迷信于高耗能、高污染帶來的經濟增長，最終可能對帶來資源的枯竭、環境的污染、生態的破壞，是不可持續的。要實現經濟的轉型升級迫切需要加快節能環保、新能源、綠色低碳產業的發展。發展綠色金融有利于資本向優質產業傾斜，加速市場對重污染落后產能的淘汰，推進供給側結構改革，促進產業的轉型升級。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

二、發展綠色金融是推進供給側結構性改革的重要內容。綠色發展將環境保護作為經濟增長的重要前提和依托，那么不僅要求經濟增長擺脫對資源碳排放、環境破壞的過渡的影響，還要通過創新綠色產品市場、綠色技術、綠色投資，以改變消費和環境行為來促進經濟的增長，金融可以有效的引導社會資金的資源分布，對推進綠色發展具有重要的導向、支撐和促進作用。通過發展綠色金融，來引導社會資金，從污染性行業逐步退出，更多的向綠色、環保行業，向其他物質資源也將隨之優化配置。因為綠色金融是推動經濟結構調整和發展方式轉變的重要指針。

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三、發展綠色金融是補齊環境短板的重要保障。到2020年，要實現全面小康，目前有兩塊短板非常明顯，一是扶貧，小康不小康關鍵靠老鄉。二是環保，小康全面不全面，環境質量是關鍵。全是霧霾天氣，你就是生活再好老百姓也不認為這就是我們需要的小康社會。十三五時期環境保護是亟待補齊的短板，是能夠產生新增長點的發展機遇。單靠中央財政和各級財政的資金解決環境問題是遠遠不夠的。更需要吸收社會資本的投入金融搭建了解決污染治理資金的短缺的渠道，為資本創新的投資增長點成為資本創新投資增長點，有助于凝聚力量，打好大氣、水、土壤三大戰役。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

第二，準確把握供給側結構改革的基本的要求，客觀分析經濟新常態下綠色金融發展的機遇和挑戰。供給側改革的根本目的是提高供給的質量滿足需求，使供給能夠更好的滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應，本質是屬于深化改革。

實施平衡政府與市場的關系，更好的發揮政府的作用，綠色金融新形勢下政府與市場的結合新的形勢，發展綠色金融就是要準確的把握經濟新常態下面臨的機遇與挑戰，從容應對，拿出實招，破解了發展中的矛盾和問題。

一、發展綠色金融面臨的機遇。可能有以下幾點： 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

1、綠色發展對資金需求巨大。據有關方面測算，2015年到2020年，中國綠色發展所需要的綠色投資大致每年需要接近3萬億，剛才王部長已經講了，我們三大行動計劃加上十三五可能需要17萬億左右。最近氣候變化，馬拉喀什宣言里面也有，也需要大量的資金。非化石能源到2030年我國要占到一次能源的比例要達到20%，這就需要巨額的資金，光靠政府財政投入顯然是不行的。還有就是實現綠色城鎮化也是我們重大的一個戰略的目標，黨中央、國務院關于加快推進生態文明建設的意見中指出，未來新型的城鎮化、綠色低碳節約的發展方向，提出了城鎮化向綠色轉型的新的要求。綠色城鎮化的目標的實現顯然也離不開環境保護、環保產業、環境投資的推進，從而帶來巨大的需求。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

2、發展綠色金融面臨的挑戰。這挑戰大概有這么幾個方面，我們總體來看當前綠色金融的支持體系還比較薄弱，與綠色金融發展密切相關的配套的政策和缺位，導致了綠色金融政策適應性和創新難度也比較大。一是綠色金融法律法規建設滯后，剛才王部長講了。二是金融機構發展綠色金融的力度還不夠，目前我國綠色金融水平應該說還是比較低，金融主管部門還未建立起與綠色金融相配套的制度，對企業環保政策執行情況的審查也大多浮于表面，缺乏相應的約束激勵機制。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

3、我認為綠色金融大概基本的含義兩個方面，第一，在金融方面全球有一個著名的叫赤道準則，投資任何項目的時候，都要進行環境的評估和審查，也就是說建設其他項目的時候要不能對，或者是避免，或者減少對環境的損壞，這是一個方面。第二個方面就是專門投向環境保護領域的環保產業環境治理這是需要大批的資金。這兩方面我們顯然還是有差距的。目前，征信系統所涵蓋的企業環保信息還比較窄，是銀行難以獲得充分的信息，在信息不對稱的情況下，銀行開展綠色信貸存在一定的風險，影響綠色信貸的政策。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

4、綠色金融市場體系還不夠完善，目前我國發展綠色金融的實踐主要依靠銀行的綠色信貸政策，證券、保險、信托等其他金融機構參與的還是比較少，從而影響綠色金融的發展，綠色證券、保險、信托實施還面臨很多難題。相關環境準入的機制還不健全，也沒有切實具體的政策客觀供參考執行。

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二、搶抓機遇，創新機制，推動綠色金融持續健康有序的發展。習近平總書記指出，要通過創新性的金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產業，同時有效的遏制污染性的投資，利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數相關產品，綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關的政策，為綠色發展搞好服務。這就為綠色金融指明了方向，我們要認真貫徹。當前我認為主要抓好五個方面的工作：

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1、加強綠色金融的立法、執法和監管。一是要加快建立綠色金融的法律框架，要參照赤道原則國際銀行的做法，制定并完善綠色信貸、綠色保險、綠色證券、碳交易市場的業務細則，從法律法規的層面對企業信息披露等進行硬約束，促使環境保護與綠色金融相互融合、相互協調，確保綠色金融業務開展有序的發展。二要建立相關信息披露制度，完善綠色金融監管的制度，建立多層級監管體系，建立統一透明企業環境污染與金融機構綠色金融開展情況的信息披露制度，加強部門間的信息交流與共享。三是要加大對企業污染環境違法行為的處置的力度，要對綠色金融運行過程中實施有效的監管，加強環保部門與一行三會等各監管部門之間的協調配合，發揮第三方的監督職能，打造縱向監管橫向監督的監管體系。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

2、加大政府對綠色金融的扶持力度。綠色金融具有公共產品的特性，需要政府公共資金和公共政策的介入，也需要政府給一定的政策的扶持，否則就跟其他的金融是一樣了，用不著我們去管了。為此建議一是組建政策性的綠色銀行，注冊資本金可由政府公共資金投入或從社保基金、保險公司具有長期投資意愿的投資機構等籌集。二是設立綠色產業投資基金。三是建立綠色信貸保險制度。四是綜合運用政府的貼息費用補貼，稅收優惠等政策方式，引導和撬動大量社會資金進入綠色投資與綠色產業的領域。我們當時也研究過，如果現在的一些政府的直接投資變為貸款的貼息的補貼，那么這杠桿作用是非常大的，用少量的資金就撬動社會資金進入環保領域。那么這種社會資金金融是自己會規避風險的，所以投資的效率也是很高的。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

3、督促和引導銀行金融機構切實開展綠色信貸業務。一是允許銀行發行綠色債券，最近河北他們也發行了債券，很多省市都在開展，為綠色信貸提供較長期限，較低成本的資金。二要加強金融政策與產業政策的協調配合，引導銀行創新綠色金融產品和服務，加大對綠色產業、節能環保領域的貸款支持的力度。三要不斷完善綠色信貸的指導目錄，提供帶看的貼息優惠政策，制定商業銀行的貸款風險，環境風險評級的標準，對執行綠色信貸成效顯著的銀行給予扶持和支持。四是引導和鼓勵商業銀行國家開發銀行建立專門的綠色金融事業部，提高專業化的服務水平。目前我國赤道銀行目前還不多，據我掌握的資料可能就一家。有些資料講全球大概75%以上的項目都是遵守赤道原則的，我們國家顯然現在這方面還差的比較多。未來可來銀行采用赤道原則，成為赤道銀行。

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4、積極發展綠色直接融資。在綠色債券方面要支持符合有條件的環保企業和項目發展企業債、公司債、短期融資債、中期票據、資金支持票據等債務性融資工具來籌集發展資金，加快推進綠色評級制度，通過綠色評級使更多的資金進入綠色的行業，減少對污染型行業的投資，在發行股票方面，建立健全環保審查機制，加快推動具有較高環境標準公司公開募股的審批程序，明確綠色產業企業的認定標準，對于環境友好型、資源節約型的項目優先和考慮上市融資。或適度放寬其股票發行資格的限制，建立環保企業上市的綠色通道，對于符合條件的新三板綠色企業優先開啟動專股市點。

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5、逐步推進全國碳市場的交易，鼓勵綠色金融創新，要加強立法和頂層設計。在立法頂層設計基礎上合理規劃碳排放額、碳交易機制，提高碳交易的市場流動形成，同時鼓勵金融機構創新綠色金融服務，研究推進碳期權交易、綠色金融租賃、節能環保產業證券化，與碳資產相關的理財、信托基金產品、節能減排收益權、排污權、質押、融資等，鼓勵綠色保險創新，拓展綠色保險品種。

實現綠色發展，建設美麗中國，是我們共同的愿望和使命，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨中央、國務院關于供給側結構性改革的一系列決策和部署，認真落實五大發展理念，加大綠色發展的力度，引導社會資金流向綠色環保產業，為通過美麗中國建設作出新的更大的貢獻，謝謝大家。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

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