金融機構如何通過內部機制流程的改造實現支持生物多樣性保護
首要的一點,銀行、保險機構和其他金融機構在董事會的層面上,要高度重視生物多樣性保護的問題。全社會生物多樣性日益主流化,積極應對包括生物多樣性在內的各類生態環境挑戰,應該成為公司治理的重大議題。在規劃公司的戰略、愿景和目標,以及謀劃資產組合、投融資方向時,都必須將生物多樣性的視角納入進來,在整體的戰略架構、業務拓展方向上,深刻考慮和衡量投融資活動可能帶來的生物多樣性、生態環境后果,特別是不利后果。只有在董事會戰略和愿景層面上體現應對生物多樣性和生態環境挑戰的決定和要求,才有可能帶動整個金融機構、全體員工高度重視生物多樣性和其他的生態環境調整。
第二點,就是在高管層面,要將董事會關于積極應對生物多樣性挑戰的重大議題落實下去。要有CEO或其他總監牽頭的一些組織性架構,因為生物多樣性不止涉及一個具體業務,而可能跨很多業務條線,跨很多分支機構。所以需要在組織層面進行統籌、謀劃和協調,需要明確牽頭部門和配合部門的責任,明確具體方向上的工作內容,要通過適當的機制,包括會議組織的方式把責任落實下去,對發展的情況做到監測到位、心中有數,最后明確董事會的決議得到了有效的執行。
第三點,就是將有關生物多樣性和其他環境挑戰的要求,在組織內部更加制度化、規范化、流程化。在這方面,需要銀行、保險機構和其他金融機構做深入細致的工作。銀行和保險機構主要是靠政策、文件,以及內部制度、管理流程來實現自己的目標。所以在這一方面,金融機構首先要明確自己的客戶所面臨的包括生物多樣性在內的ESG風險到底是在什么地方?
生物多樣性方面,第一個關鍵的因素就是客戶開展生產活動的地點,這方面必須和具體的地理位置聯系起來,這個非常重要;第二是關于行業的層面和維度。從行業以及地理兩個維度,觀察企業可能主要面臨什么生物多樣性的風險。比如建一個輸油管道,輸油管道在海底,就可能影響魚類的生物多樣性,如果經過沙礁,可能會影響沙礁的生物多樣性;經過陸地則可能影響陸地的生物多樣性。哪怕是建一個風電站,也可能會影響候鳥的遷徙、野生魚類的洄游,如果是近岸可能會影響到紅樹林、海岸沙灘和濕地的生物多樣性。所以這方面,需要銀行和保險機構做很多深入細致的工作,把每一個客戶、每一個行業、每一個地理位置,可能面臨的生物多樣性在內的各類環境風險識別好,對它的嚴重程度時刻保持在心。
相應地,要對客戶包括生物多樣性在內的ESG表現建立評價。因為金融機構本身的活動對生物多樣性產生的風險是有限的,主要還是通過客戶的活動來產生影響。所以,需要高度關注和評價客戶的活動可能產生的風險,和他們在這方面的表現。
首先,可能要設計一些指標。一些定性的指標,比如客戶是否在戰略、公司治理、管理這幾個層面上,高度重視生物多樣性和其他環境的挑戰;技術上,他是否通過適當的技術手段來減少污染物排放、減少可能造成損害的活動;能力建設上,他是否達到相應的要求。對于定量的指標,我們可能針對某個行業或某個具體的企業,對比該領域的標桿企業,在
碳排放或其他可監測的指標方面,實際的表現如何。這樣,對企業,對客戶可能帶來的包括生物多樣性在內的環境損害和影響,做到心中有數。
在這個基礎上可以設立門檻或者黑名單以及負面清單制度:達不到基本門檻的,就不能進入授權授信、被投資的名單范圍內;達到門檻的,可能要進行具體分析,對管理程度不同的,在貸前、貸中、貸后,或者投前、投中、投后,管理力度也有所不同。這樣才能對生物多樣性與其他環境風險實現精準控制。
最后,要把這些評價與常規的信用評價更好結合起來,作為是否投資、是否增加信貸的重要依據和參考。我想這就是把金融機構如何將積極應對生物多樣性等環境挑戰的具體要求,更好地制度化、規范化、流程化。
第四點,要督促企業建立起與生物多樣性相關的ESG風險的申訴回應機制。因為有很多環境風險挑戰,可能造成當地社區、當地和全球性公益組織對建設活動的影響產生一些申訴。比如建一個海上風電場,可能對于保護候鳥的組織、附近打魚的漁民,項目的建設肯定會使他們的利益產生損失。所以,在我們選址和施工的過程當中,我們可能經常會聽到受影響的組織或社區居民的抱怨和呼吁,這就需要金融機構督促客戶,建立起針對當地利益相關者的申訴回應機制。鼓勵他們進行充分的、事前的、透明的溝通,盡可能地提前解決糾紛,避免在施工和投產運營過程中產生很大的糾紛,后者一方面會帶來實際的損失,也會給金融機構帶來信譽損失,甚至信用風險的損失。因此,督促客戶建立起與生物多樣性相關的ESG風險的申訴回應機制,是一種制度性的安排。
與此同時,金融機構自身也要建立起申訴回應機制,在利益相關者向企業申訴無望的情況下,他們可能會找到金融機構。因為你是最大的債權人,有時候可能是最重要的股權投資人,哪怕是小股權,你作為機構投資者的影響力也是不一樣的。所以,我們需要建立起自己的申訴回應機制,使真正有申訴需求的人可以得到及時的回復,推動企業更好滿足利益相關者的期待。這不僅是法律上的,法律上是來自國家監管部門的要求,必須要遵守,而來自于其他社會利益相關者的期待,也是非常重要的。
第五點,要做好信息披露工作。信息披露是一個長期的持續的工作。大趨勢方面,全球的利益相關者,對環境的關注度明顯越來越高。我們國家的現代化建設明確的一個特征,就是人與自然和諧共存的現代化。我們要建設美麗中國,要將習總書記關于生態文明的論述落實到位。那么金融機構的相關表現就自然會得到媒體和其他利益相關方的關注,金融機構也應該自覺接受他們的監督,實時、全面、完整地披露自己包括生物多樣性在內的ESG方面的工作,包括戰略、制度、政策、流程,甚至重大的具體項目及其操作的方式;也包括正面的工作成果,比如產生了很好的減排、降碳、減污的效果,發展了多少綠色金融,這些都是我們可以去做的。
第六點,要開發適當的工具。特別是生物多樣性這個領域的專業性很強,要借助和配合第三方,開發一些防范生物多樣性風險的基本工具。比如生物多樣性地圖,展示在哪些區域、哪些行業可能面臨很強的生物多樣性問題。全球的生物多樣性非常復雜,除了大家熟知的東北虎、大熊貓之外,還有魚類、鳥類、甚至我們看不到的植物物種等等其他物種。特別是在一帶一路上,很多發展國家缺乏相應的公共治理能力,法規規章也不健全,這些就需要我們積極地配合、加強與第三方合作,制定生物多樣性的政策工具,使我們在實際的操作過程中做到有章可循、有案可記。也可以督促客戶,更好地避免出現損害生物多樣性和其他生態環境的問題。
第七點,加強能力建設。雖然金融業是一個知識密集型、資金密集型、人才密集型的行業,但我們的人員知識主要還是限于金融知識。涉及到生物多樣性、氣候變化、或其他生態環境方面的知識,不管是法律法規,包括生物多樣性框架,還是具體的生態系統、動植物群落,我們都非常缺乏知識。所以我認為全員的培訓、意識的提高,非常關鍵,應當不斷地加強內部職工的培訓,包括高管層的培訓是非常重要的。對于牽頭部門的人員,可能還需要增加到生物多樣性比較豐富的地區進行實地考察、學習。以及,在機構內部至少有一兩個具有長期從事生物多樣性工作經歷的專家,或能達到工程行業高工的水準。那么在金融機構開展相關活動的時候,至少內部能夠先征求一下高級專家的意見,看看支持這個具體的項目中,是否可能面臨生物多樣性的問題。最后,就是與社會組織,包括環境公益組織等具有公信力的第三方合作,在遇到問題之前和問題解決的過程中,及時征求他們的意見,也包括征求主管部門的意見。避免把小風險變成大風險、把本來可以避免的風險,變成很難逆轉或需要很大代價才能消除的風險。在這些方面,我認為能力建設是一個很重要的話題,也是需要銀行業金融機構、保險機構高度關注,結合自己的發展需要,去長期建設的問題。
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