12月19日，21世紀經濟報道、21世紀經濟研究院舉辦的第十七屆21世紀亞洲金融年會2022碳中和主題論壇召開，論壇的主題是“‘雙碳’從目標到落地，如何發現新價值、新機遇”。國家氣候變化專家委員會委員、國家發改委能源研究所原所長周大地在論壇上發表主旨演講時表示，目前可再生能源發電的增長速度還沒有達到滿足電力增長的需求，更談不上替代現有的火力發電，所以當務之急是加大非化石能源的發電能力，建立以非化石能源為基礎的新型能源體系，推動“雙碳”目標的順利實現。

 

　　盡快明確低碳轉型主要方向和技術路徑

 

　　根據氣象記錄，20世紀初以來，全球地表平均溫度持續上升。甚至在工業化之前，全球的溫升就已經達到了1.1，而巴黎協定提出在本世紀末最好把全球平均溫升控制在1.5之內。如果不馬上采取措施的話，很可能在本世紀中葉以前溫升就會達到1.5度，甚至到世紀末達到2.7度。

 

　　“溫升1.1的負面影響已經非常明顯，今年夏天中國多地持續高溫，最高氣溫甚至超過44，也對我國電力系統造成較大的沖擊。”周大地表示，我國的能源低碳轉型任務重、緊迫性強，全國溫室氣體排放占全球總量30%以上。其中，二氧化碳112億噸，能源排放占99億噸，工業過程排放占13億噸，這也意味著轉型越晚壓力越大，應當盡快明確低碳轉型的主要方向和技術路徑。

 

　　在周大地看來，能源低碳化的根本途徑是盡可能地用非化石能源替代化石能源，將一次能源從目前80%以上的煤、石油、天然氣等化石能源，基本上全部轉為非化石能源。新型能源體系也將以一次電力為基礎，淘汰化石能源開發運輸轉換過程。同時，終端能源將實現高度電氣化，使得新型能源系統比現有的化石能源系統流程更簡短、更高效、更安全，成本也會更低。

 

　　加大非化石能源發電能力

 

　　“中國的終端能源服務仍有繼續增長的空間，我們不能隨意中斷目前的能源轉化過程。”周大地認為，要充分利用現有的能源供應能力，發揮既有存量產能的同時，也要意識到最終目標是實現化石能源的完全替代。當前要抓主要矛盾，加快非化石能源的發展速度，以達到“既提高能源服務保障能力，又不斷加快能源結構調整速度”的雙重目標。

 

　　“先立后破”的表述此前已被官方多次提及。去年底，中央經濟工作會議強調，必須堅持穩中求進，調整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩扎穩打。今年的政府工作報告中也提出，有序推進碳達峰碳中和工作，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。

 

　　對于如何實現非化石能源大規模發展的“先立”，周大地認為，如果想用非化石能源來實現煤炭、石油、天然氣等傳統能源的電力替代，太陽能發電裝機應該在50-70億千瓦的規模，風電要30億千瓦以上，水電要5億千瓦以上，核電也需要到3-5億千瓦。另外由于光伏電池的更新，每年更換都要維持在2億千瓦，風電也需要1億千瓦起。

 

　　“如果不盡快地解決問題，現在的低碳轉型都是無米之炊。”周大地強調，目前可再生能源發電的增長速度還沒有達到滿足電力增長的需求，更談不上替代現在的火力發電，所以現在加大非化石能源的發電能力是當務之急。

 

　　電力系統也要率先作為，爭取在2040—2045年期間實現低碳化，為終端用能零碳化創造條件。周大地表示，現在要做的并不是要一味地對可再生能源進行補貼，而是要創造盡快增長的發展空間，盡快實行新增的風光水儲和實現穩定供電。隨著光伏風電的技術發展，未來成本有望控制在0.1元左右，大規模儲電成本也可以控制在0.1-0.15元/每千瓦時。

 

　　建立新型電力系統

 

　　周大地表示，電力系統和電網運行結構和規則也要進行重大改革創新，逐步適應以分散式可再生能源供電為基礎的新型電源結構，消費中心也要優先發展本地可再生能源資源，還要大力推動縣級光伏和風電全覆蓋。在硅片、光伏電池、光伏組件上，我國的材料占全球總量的80%、90%以上，而且在技術上已經占據世界支配地位，每年出口的光伏組件的數量超過在國內組裝的數量，在風電方面也成為全球最大的風力制造設備的國家，表明我國的新能源產業具備支撐經濟快速發展的能力。

 

　　最后，談及保供和安全運行問題時，周大地指出，電力系統不能守住過去以煤為主的電力系統來解決能源保供和安全問題。因為隨著終端用能電氣化的推進，電力消費量將繼續保持上升態勢，目前的火電發電量仍然占70%左右，轉型第一步是先把它降低到20%。而且現有電網得以安全運行，主要是基于越來越大型化的集中電源，包括高度集中的高電壓網架體系。未來我國要在電力系統運行的技術基礎上去規范相應的電價，適應低碳轉型的發展，并進行及時的改變和調整，只有這樣才能更好地推動電力低碳轉型。