2020年，我國正式提出“2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和”的目標。實現“雙碳”目標，要進行產業結構、生產方式、生活方式等諸多調整，這就需要很多創新型技術和項目做支撐，同時需要調動更多的社會資本、公共資金，氣候投融資便應運而生。

 

近日，生態環境部、國家發改委等九部委發布《關于公布氣候投融資試點名單的通知》，北京市密云區、通州區，武漢市武昌區、山西省太原市、長治市等12個市、4個區、7個國家級新區，共計23地入選，進入“黃金賽道”。氣候投融資試點有多重要，它會給城市帶來什么？

 

2020年10月，多部委發布《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》，成為國內首個專門的氣候投融資政策文件。一年后，《氣候投融資試點工作方案》出臺。方案把氣候投融資定義為“為實現國家自主貢獻目標和低碳發展目標，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分”。可以說，氣候投融資是實現“雙碳”目標的助推器。它有兩個主要的支持范圍：一是減緩氣候變化，二是適應氣候變化。最終目標是通過抑制高碳投資、促進低碳投資，實現應對氣候變化和高質量發展的協同目標。

 

山西太原、長治入選國家首批氣候投融資試點。不久前，山西專門舉行了氣候投融資試點推進暨產融對接會，加強試點地區與各大金融機構的工作對接。中國環境科學學會理事、氣候投融資專業委員會常務委員孫軼颋表示，此次太原、長治兩市氣候投融資試點的推進，將為山西乃至全國推動綠色低碳發展探索路徑。

 

孫軼颋說：“如果我們能做到能源結構調整、產業結構調整、生活方式調整，高質量發展就已經在路上了。我們要調動更多的社會資本、公共資金，包括國外資金，有效運作預算資金來支持。第二就是創新，機制模式、金融工具、融資模式、技術管理創新。第三個是政策協同。”

 

目前，太原和長治兩市已經形成了氣候投融資試點方案，會議現場重點推薦了18個重點項目。

 

長治市生態環境局局長史躍宏指出：“我們目前有500兆瓦的光伏電站，已經成為全國的領跑者基地；生態建設方面有582萬畝森林，覆蓋率達到26.9%，熱忱地歡迎金融機構和重點在節能降碳方面的企業有很好的項目（合作）。”

 

會議明確，山西省將積極支持試點市通過監管、引導、激勵等多種政策措施，加強政府和金融機構的密切配合，完善信息共享機制，打造產融對接平臺，引導和促進更多資金投入應對氣候變化領域，為積極應對氣候變化、深入推進生態文明建設、實現全方位高質量發展注入新動力。

 

湖北省武漢市武昌區同樣被列為試點之一，湖北碳排放權交易中心和全國碳排放權交易市場“中碳登”兩大市場運營機構都在武昌，在這里進行氣候投融資試點，有一定優勢。

 

中碳登公司黨委書記、董事長陳志祥說： “中碳登承擔著全國碳市場基礎設施平臺的建設，只有這個平臺建設好了，碳市場才會有一個發展的基礎，氣候投融資才有相關的工作的基礎。”

 

進入全國首批氣候投融資試點，當地將加快形成更加精準的碳定價體系，建成全國碳市場的核心節點、結算樞紐及碳定價中心。

 

武漢市武昌區副區長張權指出：“全國首單碳排放權的質押貸款，湖北首單水環境治理項目綠色債券，湖北首筆掛鉤碳中和債券指數的結構性存款等產品，都是在我們武昌率先推出的。我們準備以中碳登為基礎來吸引和培育一批碳要素機構在武昌集聚，鼓勵綠色企業上市融資。”

 

武漢大學氣候變化與能源經濟研究中心主任齊紹洲介紹，本次23個地區入選氣候投融資試點的大背景是我國實現“雙碳”目標仍有不少挑戰，其中資金與項目錯配問題挑戰最大。在全國范圍內并不缺乏氣候投融資資金，缺的是引導機制。對于投資成本高、回報周期長的綠色項目，以往投資的熱情不高，怎樣將資金成功引導至此類項目是本次試點工作的目標。

 

齊紹洲表明：“對于投資方來說，無論是銀行投資還是證券投資，它首先要保證投資收益， 那么綠色低碳應對氣候變化這種氣候投融資，說句老實話，第一投資周期比較長，第二投資資金量比較大，最重要的是它的投資回報率低、回報周期比較長，很多資本希望短期能有比較好的回報收益，傳統的投資工具，投資管理機制，考核機制，相對政策導向不一樣，所以我們必須有新的機制。”

 

齊紹洲介紹，全球100多個國家都已經提出了碳中和目標，就是要減少因為化石能源燃燒和生產過程中排放溫室氣體所導致的全球變暖，為了實現目標，未來僅靠傳統地投資水電、風電、光伏，遠遠不夠。所涉及的產業轉型、儲能等技術發展，還需要大量資金，這就是本次試點的重要意義。

 

齊紹洲說：“我們產業結構的轉型一定是基于能源的轉型，這就需要新的投資，對中國這么大的人口基數，這么大的經濟體，我們如果在全國一步到位地全放開了，可能存在著很大的風險，它需要一些創新，體制機制創新、制度創新、技術創新、產品創新、渠道的創新，風險防范和管理創新。因此我們需要挑選一些有一定基礎的地方來進行試點，如果試點最終取得成功，同時在這過程中吸取一些失敗的教訓，可以為全國進行氣候投融資打下基礎。”