碳關稅的出現是由于碳泄漏導致的。碳泄漏是指碳排放從嚴格限制排放的地區轉移到氣候相關法規較為寬松的地區。一般導致碳泄漏的原因有兩種。第一種是在對生產的商品的需求保持不變的情況下，將生產轉移到排放政策較寬松標準較低的國家，可以降低企業成本，可最終全球排放量并未減少。除此之外，如果一個國家的環境政策加收某些燃料或商品的附加費，則會導致其需求下降，進而使價格下降。而不對這些商品征收附加費的國家就可能會從相同的賣家那里購買多出的供給，從全球角度來看，將無法產生任何環境效益。

 

　　2019年7月，為了遏制碳泄漏，歐盟首次提出在進出口貿易中增加碳邊境稅。于同年12月，歐盟在“綠色新政”中首次正式提出碳邊境調節機制。而到了2022年6月22日，歐洲議會表決通過了CBAM法案的修正案文本，主要變化是起征日期從2026年推遲到2027年，擴大了征收范圍并納入了間接排放。接下來，歐洲議會與歐盟各成員國之間還將展開談判，從而完成相關法律草案的最終立法程序。此次的修改，看似推遲了一年，可是免費碳配額制度退出歐洲碳市場時間也有所調整，新方案進一步加快了免費配額制度的退出步伐，將比原草案規定的時間提前3年退出歐洲碳市場。原草案從碳邊境調節機制正式啟動年(2026年)開始，免費配額企業每年淘汰10%，到2035年實現全面有償配額。然而，根據最新提案，2027年至2031年，免費配額企業比例依次為93%、84%、69%、50%、25%，并于2032年實現全面有償配額。