7月13日，廣東省金融監管局官網正式發布了由該省人民政府辦公廳印發的《廣東省發展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》（下稱《實施方案》）。廣東提出，加強對綠色企業上市的支持和服務。支持設立服務綠色產業發展的綠色小額貸款公司（即小貸）、綠色融資擔保公司、綠色融資租賃公司等地方金融組織。同時，探索發展碳資產抵押融資、碳資產托管、碳回購、碳基金、碳租賃、碳排放權收益結構性存款等金融產品，以提升碳市場流動性。

 

在《實施方案》的總體目標中，廣東明確三年后，即力爭到2025年，該省基本建立與碳達峰相適應的綠色金融服務體系。其中，廣東全省將設立綠色專營機構40家；信用類綠色債券和綠色金融債發行規模將較2020年翻兩番；而綠色保險累積提供風險保障將超3000億元。

 

關于保障措施，廣東將建立由分管副省長為組長，省有關部門與中直駐粵金融管理和監管部門為成員的綠色金融領導小組，統籌推進相關工作。

 

具體來看，《實施方案》主要措施分為“完善綠色金融體系建設”“創新綠色金融服務產業結構優化升級”“進一步加快碳金融市場建設”及“強化綠色金融風險監測與防控”等七方面內容。

 

首先，關于“完善綠色金融體系建設”，除支持設立綠色小貸等地方金融組織外，廣東提出，將豐富綠色金融產品體系。

 

廣東將通過信用風險緩釋憑證和擔保增信等方式，降低綠色低碳企業發債難度和成本。支持金融機構開發綠色和可持續發展主題的理財、信托、基金等金融產品。鼓勵發展重大節能低碳環保裝備融資租賃業務。探索發展專業化的政府性綠色融資擔保業務，支持擔保機構創新模式，擴大擔保覆蓋范圍，放大授信倍數，支持綠色領域投融資。

 

其次，關于“創新綠色金融服務產業結構優化升級”，廣東要求，深化“投貸聯動”等融資服務方式創新，引導金融機構加大對低碳、零碳、負碳前沿/顛覆性技術攻關提供資金支持。同時，支持金融租賃公司開展綠色公交、新能源汽車、新型儲能設施等領域綠色租賃業務。鼓勵政策性銀行加大對農業領域綠色發展的支持力度，鼓勵金融機構探索“保險+期貨+銀行”等綜合金融服務模式，支持綠色農業創新發展。

 

值得關注的是，在此方面，廣東明確加強對綠色企業上市的支持和服務，引導各類符合條件的綠色企業上市融資和再融資，創新發展區域性股權交易市場“綠色雙碳板”。支持優勢綠色龍頭企業開展并購重組。引導天使投資、創業投資、私募股權投資基金投向綠色關鍵核心技術攻關等領域。

 

再次，關于“進一步加快碳金融市場建設”，除豐富發展碳金融工具，探索發展碳資產抵押融資等金融產品外，廣東還提出，支持金融機構開發基于碳排放權、排污權、用能權、綠色項目收費權等環境權益的新型抵質押融資模式。探索建立高效的抵質押登記及公示系統，推動環境權益及其未來收益權成為合格的抵質押物。

 

另外，廣東也鼓勵金融機構在符合監管規定的前提條件下，參與碳市場交易，為碳交易提供資金存管、清算、結算、碳資產管理、代理開戶等服務。探索碳交易跨境便利化機制，開展碳排放交易外匯試點并積極使用跨境人民幣支付系統，引入港澳及境外投資者。

 

最后，為提升綠色金融領域新型風險識別能力、牢牢守住金融安全底線，在關于“強化綠色金融風險監測與防控”方面，廣東明確，將加強綠色金融產品的資金后續使用管理。指導金融機構加強對綠色金融產品資金的后續管理，監督產品資金按約定用途使用，避免出現項目“洗綠”風險，發現存在資金違規挪用情況的，及時采取必要的內部風險控制措施。

 

編輯 徐超 校對 柳寶慶