“十四五”期間，預(yù)計(jì)8大重點(diǎn)能耗行業(yè)均會(huì)被納入全國碳市場，這些行業(yè)重點(diǎn)排放單位數(shù)量將由發(fā)電行業(yè)的2000多家擴(kuò)大到8000家至10000家。

 

　　● 本報(bào)記者 劉麗靚

 

　　全國碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行即將滿一年。中國證券報(bào)記者獲悉，截至7月12日，全國碳市場碳排放配額累計(jì)成交量1.94億噸，累計(jì)成交額84.91億元，成為同期全球最大的碳現(xiàn)貨二級市場。

 

　　業(yè)內(nèi)人士指出，全國碳市場有望逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，引入機(jī)構(gòu)投資者，豐富交易品種和交易方式，進(jìn)一步提高市場流動(dòng)性，更好地發(fā)揮推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面低碳轉(zhuǎn)型的作用。

 

　　市場功能初顯

 

　　全國碳市場啟動(dòng)近一年來，運(yùn)行平穩(wěn)有序。

 

　　上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，截至7月12日，全國碳市場共上線運(yùn)行239個(gè)交易日。碳排放配額累計(jì)成交量1.94億噸，累計(jì)成交額84.91億元。自上線交易以來，碳排放配額每日收盤價(jià)在每噸41.00元至每噸62.00元之間，7月12日收盤價(jià)為每噸58.00元。

 

　　“從總體看，全國碳市場運(yùn)行健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，市場隨碳排放管理周期呈現(xiàn)合理波動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。”上海環(huán)交所總經(jīng)理劉杰表示。

 

　　此外，自2021年7月16日正式啟動(dòng)上線交易至2021年12月31日，控排企業(yè)積極履約，全國碳市場第一個(gè)碳排放權(quán)履約周期順利收官。全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中碳登上線后累計(jì)清算金額約168億元，為2162家發(fā)電企業(yè)開立登記結(jié)算賬戶。

 

　　隨著全國碳市場第一個(gè)履約周期結(jié)束，相關(guān)主體有序“響鈴交卷”。

 

　　中國石油相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國石油按照“依法履約、統(tǒng)一調(diào)配、集中管控”的原則，全面分析判斷價(jià)格走勢，制定詳細(xì)完善的碳交易履約方案，成為第一個(gè)履約周期內(nèi)最先圓滿完成交易履約任務(wù)的國有大型集團(tuán)之一。

 

　　“首個(gè)履約周期，國家電投78家重點(diǎn)排放單位超前完成履約任務(wù)，實(shí)現(xiàn)履約率100%，采購成本低于市場價(jià)格，實(shí)現(xiàn)履約成本最優(yōu)。”國家電投集團(tuán)碳資產(chǎn)管理有限公司副總經(jīng)理泮昊告訴中國證券報(bào)記者。

 

　　中國石化相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國石化下屬17家自備電廠企業(yè)被納入全國碳市場，并有4家企業(yè)在全國碳市場啟動(dòng)首日和首月參與交易。2021年7月21日，茂名石化完成10萬噸大宗協(xié)議交易，成為全國碳市場啟動(dòng)以來首筆大宗協(xié)議交易。2021年12月15日，上述17家自備電廠企業(yè)圓滿完成全國碳市場第一個(gè)履約周期配額清繳工作，履約率100%。“2021年，中國石化參與全國碳市場交易量累計(jì)483萬噸、交易額2.07億元。”這位負(fù)責(zé)人說。

 

　　通過碳排放權(quán)交易，一些控排企業(yè)收益頗豐。如京能集團(tuán)去年通過出售碳排放權(quán)獲得超過4億元收入，大唐發(fā)電、華能國際、華電國際發(fā)布的2021年年度報(bào)告顯示，三家企業(yè)分別因碳排放權(quán)交易獲數(shù)億元收入。

 

　　“目前全國碳市場仍處于起步階段，在機(jī)制設(shè)計(jì)、體系構(gòu)建、市場發(fā)展方面仍具有較大提升空間。”劉杰說。

 

　　多措并舉提升活躍度

 

　　全國碳市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步提升市場活躍度成為下一階段重點(diǎn)工作。“第一個(gè)履約周期各項(xiàng)工作順利完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但整體上表現(xiàn)出以履約為目的的特征，是較為典型的履約性碳市場，市場流動(dòng)性還有待進(jìn)一步提升。”劉杰表示。

 

　　上海環(huán)交所數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入履約季后，2021年12月碳排放配額成交量為1.36億噸，占全年總成交量的76%，其他5個(gè)月的成交量僅占24%。

 

　　劉杰認(rèn)為，與其他大宗商品市場類似，全國碳市場短期表現(xiàn)主要受階段性配額供需情況影響。在臨近履約期時(shí)，市場階段性配額供需變動(dòng)較頻繁，在市場供不應(yīng)求時(shí)出現(xiàn)價(jià)格上漲，在供應(yīng)相對充足時(shí)市場價(jià)格回穩(wěn)；在履約期過后，市場活躍度整體偏低，總體符合一般市場規(guī)律。

 

　　“現(xiàn)階段，我國碳市場存在明顯的履約驅(qū)動(dòng)現(xiàn)象，也反映出我國碳市場活躍度有待增強(qiáng)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能有待提高。”泮昊認(rèn)為，隨著我國碳市場納入行業(yè)、參與主體、交易品種逐漸增加，市場供需面會(huì)發(fā)生較大變化，交易活躍度有望逐步提高，碳價(jià)也將合理上行。

 

　　中國證券報(bào)記者了解到，擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍有關(guān)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。建材、有色、鋼鐵等行業(yè)正開展碳排放交易相關(guān)研究準(zhǔn)備工作。

 

　　“‘十四五’期間，預(yù)計(jì)8大重點(diǎn)能耗行業(yè)均會(huì)被納入全國碳市場，這些行業(yè)重點(diǎn)排放單位數(shù)量將由發(fā)電行業(yè)的2000多家擴(kuò)大到8000家至10000家。”劉杰表示，上海環(huán)交所將根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作安排，在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運(yùn)行基礎(chǔ)上，逐步將市場覆蓋范圍擴(kuò)大到其他高排放行業(yè)，適時(shí)引入符合要求的投資機(jī)構(gòu)等非履約主體參與交易，根據(jù)需要豐富交易品種和交易方式，進(jìn)一步提高市場流動(dòng)性，激發(fā)市場活力。

 

　　“擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍、擴(kuò)大交易主體，促進(jìn)投資主體多元化是下一步的趨勢。”中碳登相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前8個(gè)地方試點(diǎn)碳市場在擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍以及投資主體多元化方面積累了豐富的建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。“以湖北為例，湖北碳市場在一個(gè)履約周期就完成了11個(gè)行業(yè)的覆蓋并積極引入個(gè)人及機(jī)構(gòu)，運(yùn)營過程中未出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及糾紛。因此，全國碳市場在擴(kuò)大行業(yè)覆蓋、引入機(jī)構(gòu)投資者方面是擁有成熟的技術(shù)和豐富的可借鑒經(jīng)驗(yàn)的。”

 

　　這位負(fù)責(zé)人表示，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍需考慮相關(guān)行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、行業(yè)減排潛力大小、納入后對行業(yè)競爭力可能造成的影響等因素。還需考慮新納入行業(yè)能耗、環(huán)保等政策之間的協(xié)同性、對該行業(yè)企業(yè)監(jiān)管的成本與收益等。

 

　　“全國碳市場擴(kuò)容將有助于更好地發(fā)揮市場對企業(yè)控排的約束及激勵(lì)作用。不同行業(yè)減碳成本的差異性、投資主體的多元性，將有助于提高市場流動(dòng)性，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，深化全國碳市場發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說。

 

　　對更多碳金融工具的創(chuàng)新探索也在積極推進(jìn)。“上海環(huán)交所支持自愿減排市場、碳普惠市場的發(fā)展，推動(dòng)與強(qiáng)制減排市場的互聯(lián)互通，形成多層次復(fù)合型碳市場格局。”劉杰表示，目前正將碳市場建設(shè)和碳金融建設(shè)主動(dòng)納入到上海的國際金融體系建設(shè)中去，積極推進(jìn)碳回購、碳質(zhì)押、碳指數(shù)、碳信托和碳基金等碳金融創(chuàng)新，探索和完善碳掉期、碳遠(yuǎn)期等衍生品交易，打造有國際影響力的碳市場定價(jià)中心。

 

　　制度設(shè)計(jì)持續(xù)完善

 

　　行而不輟，未來可期。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著制度設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化完善，全國碳市場建設(shè)的政策支持力度會(huì)逐步加大。

 

　　上海環(huán)交所董事長賴曉明建議，抓緊構(gòu)建和完善頂層設(shè)計(jì)，從法律法規(guī)上明確企業(yè)減排和履約的強(qiáng)制性，加快形成統(tǒng)一碳市場的“1+N”政策體系。緊緊圍繞“雙碳”目標(biāo)制定碳市場發(fā)展路線圖，明確計(jì)劃、倒排時(shí)間，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)覆蓋擴(kuò)容安排，有序推進(jìn)由碳排放強(qiáng)度控制向總量控制轉(zhuǎn)變。

 

　　在試點(diǎn)市場發(fā)展方面，劉杰說，在全國碳市場建立的情況下，現(xiàn)有試點(diǎn)可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，做好向全國碳市場過渡的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

 

　　在自愿減排市場建設(shè)方面，北京綠色交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，去年下半年，北京綠色交易所通過公開招標(biāo)的方式啟動(dòng)全國自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)工作，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。北京綠色交易所將立足于深化自愿減排市場試點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮示范作用。深入?yún)⑴c全國碳市場建設(shè)，積極推動(dòng)全國自愿減排交易中心建設(shè)。

 

　　泮昊認(rèn)為，作為全球最大規(guī)模碳市場，我國碳市場還應(yīng)密切與全球主要碳市場的制度對接，加強(qiáng)中歐在環(huán)境和氣候領(lǐng)域?qū)υ捄献鳎途G色低碳發(fā)展深入交流，打通使用綠電、綠證、減排量抵消出口產(chǎn)品排放的通道，為出口產(chǎn)品降低碳足跡提供更豐富的手段。力爭在2027年前實(shí)現(xiàn)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制覆蓋行業(yè)的約束性要求，為抵扣部分歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅創(chuàng)造條件。推動(dòng)建立高質(zhì)量的自愿減排量開發(fā)體系，為“一帶一路”碳市場國際合作謀劃共建共商共享的“路線圖”，在全球強(qiáng)制和自愿碳市場發(fā)展過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用，著力提升我國在國際碳市場的影響力和話語權(quán)。