隨著世界經濟的發展和人類活動加劇，環境問題特別是二氧化碳過度排放引起的氣候變暖等問題為世界經濟可持續發展帶來了嚴重挑戰，實現低碳排放、促進經濟社會綠色可持續發展日益成為國際社會的共識。雖然各個國家的經濟發展和國情有所不同，但是發達國家在金融支持碳達峰、碳中和方面進行了大量的探索實踐，積累了豐富經驗，值得學習借鑒。

 

　　國際“雙碳”目標的實踐和進展

 

　　據不完全統計，全球已有約120個國家和地區提出了碳中和目標，有些國家甚至已經進入負排放時代，如蘇里南和不丹。提出碳中和目標的國家中，政策宣示是這些國家選擇的主要方式，部分國家也以立法形式宣告碳中和目標，如法國、美國等。

 

　?。ㄒ唬┩苿拥吞肌⒖沙掷m金融立法。從國際經驗來看，各國政府充分發揮立法導向作用，通過出臺金融支持低碳產業的各項政策、完善相關制度體系建設，以立法形式保障低碳政策目標如期實現。美國多次制訂降耗減排有關的政策制度，低碳金融政策體系得到完善，相繼出臺了《能源政策法》《美國清潔能源安全法案》等規范性文件，明確了碳減排目標，并將碳捕獲和碳封存技術上升為國家戰略；歐盟先后制定了《可持續發展融資行動計劃》等政策法規，發布了《氣候中立法》，意在將 2050年氣候中立目標以立法形式確立，為歐盟氣候政策提供長期發展方向，積極實現到2030 年實現溫室氣體排放量凈減少55%的目標。

 

　?。ǘ┘訌婍攲釉O計。國際上很多國家金融部門為實現碳中和目標設計了路線圖。英國在加強低碳政策立法保障的同時，注重國際合作，如與中國共建中英綠色金融中心，在綠色金融領域開展合作；歐洲中央銀行（ECB）設立氣候變化中心，為金融決策提供支持，將氣候變化納入貨幣政策，強化與氣候變化相關的宏觀經濟建模、統計和貨幣政策方面的分析能力，增加應對氣候變化的貢獻。此外，部分國外的央行和監管機構在實踐中引導金融機構將環境、社會和治理(ESG)納入風險管理和戰略，并在戰略和風險管理、信息披露、情景分析和壓力測試方面提出了向可持續金融方向發展的期望。

 

　?。ㄈ┐罅Πl展碳交易市場。碳交易市場被認為是最有效的碳減排方式之一，建立碳交易市場，已經成為各國促進低碳發展和技術創新的重要政策工具。歐盟碳排放交易體系（EUETS）成立于20世紀初，是全球規模最大最成熟的碳排放權交易市場，市場內金融參與主體眾多，在擴大碳市場資金規模、提升交易市場活力的同時，促進了碳金融產品和衍生品的創新；2015年東亞首個碳排放權交易市場在韓國正式運行，目前已成為韓國金融支持負排放產業的主要渠道，其在發展過程中每個階段都根據不同行業的實際情況制定相應配額分配計劃，提高了企業參與節能減排的積極性。

 

　　（四）金融部門的自身實踐。在支持全社會實現碳中和方面，金融機構充分發揮金融中介功能，采取多項措施如擴大綠色投資、逐步退出煤電融資、探索創新金融產品等助力碳中和目標實現；在實現自身碳中和方面，金融機構通過確定碳中和覆蓋范圍、測算碳足跡、中和碳足跡、進行第三方獨立審驗等降低碳排放。法國巴黎銀行開展了“員工一綠色公司(GC4E)計劃”，旨在鼓勵員工通過個人行為來減少碳排放；匯豐銀行采用記錄碳排放足跡、在全球通過智能照明和太陽能功能系統打造“零碳排放”辦公室、通過購買綠色能源和碳抵消的形式來移除多余釋放的二氧化碳；英格蘭銀行將氣候變化納入銀行治理和風險管理框架，使用最新數據和建模技術分析了持有金融資產的氣候風險，努力實現從2016年到2030年減排63%、最遲到2050年實現物理運營凈零排放的新承諾；日本瑞穗銀行基于第三方評估機構日本信用評級機構的“綠色貸款原則”和《綠色貸款和可持續發展鏈接貸款指南》，與相關企業簽訂“綠色貸款”合同，從財務角度支持企業環保工作，實現社會可持續發展。