歐盟《分類報告》以NACE為框架，在經濟活動中識別具備特定環境目標貢獻的經濟活動。對于NACE分類未覆蓋的經濟活動，如自然資源保護活動、個人經濟行為活動等，再進行針對性的查遺補漏。NACE對等于國內《國民經濟行業分類》(GB/T4754)文件，雖然兩者對于部分經濟活動的分類歸屬存在差異，但分類原則、分類層次基本一致，分類類型也有很高的重合度。

(一)對分類名稱的比較

《分類報告》對于綠色經濟活動沿用了其在NACE系統中的名稱和概念定義，并對活動內涵再補充簡潔表述，以便使用者進一步清晰地理解綠色經濟活動范圍。例如，其一級分類劃分為林業、農業、制造業等行業。對于進一步的次級分類，以農業為例，次級分類分為多年生作物種植、非多年生作物種植。各級分類均沿用了其在NACE分類中的原有名稱，然后再附加關于綠色經濟活動的簡潔解釋。在最終形成的綠色經濟活動分類中，在氣候變化減緩維度，《分類報告》最終明確了覆蓋八大一級分類經濟行業，包含69項經濟活動及其技術篩選標準的綠色經濟活動清單。在氣候適應維度，也形成了相應的綠色經濟活動清單。

與此對應，我國《目錄》則直接以綠色發展目標和重點行動為主線建立分類框架，將目標和重點行動領域直接反映在分類名稱之中，例如其設立節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業、生態環境產業、基礎設施綠色升級、綠色服務六大一級分類，并在二、三級分類中繼續予以細化和具體化，在始終突出經濟活動(項目)環境目標的同時，明確其在經濟活動中的名稱和概念定義，以及相應的技術篩選標準。《目錄》最終形成六大類211項綠色經濟活動。

(二)關于分類邏輯的比較

審閱《分類報告》會發現，其中的綠色經濟活動只是NACE經濟分類活動的一部分。相關技術專家在制定《分類報告》時，首先開展了各經濟行業排放量等環境影響要素在國民經濟總排放量等環境影響要素中的占比分析，從中識別出相對占比大、對環境目標有重要影響的行業，然后再在重點行業內評估、識別對減排目標貢獻顯著的具體經濟活動，即遵循在高環境影響行業識別具有顯著提升或改善潛力的經濟活動的邏輯。有些行業或經濟活動自身雖然缺乏直接的環境貢獻，但對其他行業的環境目標提升或改善具有顯著貢獻。例如，制造業分類中的可再生能源裝備制造，行業本身雖屬于能源凈消費行業，但其更大的意義在于支持能源生產行業的低碳、零碳能源轉型。此類行業也可獲得相應支持。在此方面，《目錄》與《分類報告》的內容是高度一致的。

與《分類報告》相比，《目錄》分類框架的好處是突出經濟活動的環境目標，便于使用者清晰了解投融資活動與環境目標的一致性。這樣的分類模式與國內產業政策管理部門的職能構架有關。在生態文明建設和產業綠色轉型發展過程中，相關部門既密切協同，又有各自的重點職能領域，并且經理論研究和實踐檢驗業已形成相應的重點推進工作。因此，《目錄》是以對環境目標的貢獻為標尺，將重點工作和任務通過指導目錄統籌體現，將有限的政策和資金支持集中到對推動綠色發展最重要、最關鍵、最緊迫的產業上，使其有效服務于關鍵性的重大戰略、重大工程、重大政策。

(三)關于分類環境目標標尺的比較

《技術報告》明確綠色經濟活動(項目)評估、識別遵循六個環境目標標尺，包括氣候變化減緩、氣候適應、海洋與水資源的可持續利用和保護、向循環經濟的轉型和污染防控，以及生物多樣性和生態系統保護、恢復。其中，氣候變化減緩和氣候適應是核心環境目標。綠色經濟活動評估、識別同時堅持“無重大損害”原則，即一項經濟活動在對某一特定環境目標產生顯著貢獻的同時，對其他環境目標無重大危害性。綠色經濟活動也必須滿足最低的保障措施標準，例如，OECD關于跨國企業的指導方針、聯合國關于商業活動和人權(主要指勞工權利)的指導原則(Guidelines on Multinational Enterprises and the UN Guiding Principles on Business and Human Rights)。經濟活動同時滿足上述條件，則獲得入圍綠色經濟活動的資格。

對比《分類報告》和《目錄》，在框架建立程序方面，《目錄》將具有共識的綠色經濟活動通過政策程序加以固定，《分類報告》則先建立共識，然后通過政策程序固定符合共識的綠色經濟活動。上述程序的不同，在相互之間共識一致的時候，其實際導向并無差異。如果雙方在環境目標方面的共識存在重大差異，那么雙方在綠色經濟活動范圍認識方面會存在重大爭議。因此，對照分析《分類報告》和《目錄》關于環境目標“共識”的差異至關重要。

中國綠色金融政策支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動。將上述環境目標與歐盟《分類報告》遵循的六大環境目標進行一致性比較，可以發現雙方在評估、識別綠色經濟活動維度方面具有高度一致性。《目錄》環境目標維度覆蓋范圍與《分類報告》并無實質性差異。《分類報告》遵循的六大環境目標維度同樣是《目錄》遵循的綠色經濟活動識別維度，例如《目錄》清潔能源產業直接服務于氣候變化減緩目標，節能環保產業也與氣候變化減緩目標、污染防控目標密切相關，生態環境產業則直接服務于生物多樣性和生態系統保護目標。雖然由于面臨具體問題的差異，例如環境污染挑戰在歐盟經濟體內不如中國突出，由此對各自關注重點產生一定程度的影響，但是對于環境目標本身及涵蓋范圍各方并無不同認識。兩者之間的差異，僅是對于相同描述對象采用具有各自闡釋特點的表述方式之間的差異，當然，歐盟《分類報告》更加聚焦于氣候變化減緩和氣候適應主題也是其特點。

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