綠色金融助推長三角一體化

高校綠色金融研究聯盟

2018 年會

 

陳詩一

復旦大學經濟學院兼泛海國際金融學院黨委書記 

高校綠色金融研究聯盟2018 年會主旨演講嘉賓

 

各位專家，下午好！首先由我發布我們研究團隊關于綠色金融最新的研究成果。主題是關于《長三角40+1城市群綠色金融發展競爭力研究》，我們是關注長三角區域。最近在進博會開幕式上提到“長三角區域一體化上升為國家戰略”，我想綠色金融就是其中主要的抓手。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
 

大家都知道中國區域發展，中國城市也有城市群集聚發展的態勢。除了京津冀、珠三角城市區，長三角城市群也是我國區域經濟比較發達的地區，可以說在城鎮集聚最高的城市化地區。國土占比只有全國的2.1%，但是經濟總量占比達到1/4，包括工業增加值。所以長三角地區經濟發展可以看作是我們國家經濟增長的一個重要的引擎。
 

在這樣一個區域我們要實現區域一體化，區域一體化主要的形式應該是經濟、產業等一體化。在其中也涉及到整個長三角從原來的形態到一體化高度整合的形態轉型，其中金融發揮重要的作用，特別是綠色金融轉型、環境治理的進程，我們可以通過金融的手段加以推進，我想綠色金融會在長三角一體化中發揮重要的作用。
 

首先關注一下綠色金融。上午的論壇各位專家都談到了綠色金融在我國的發展，進展大家都比較熟悉。16年8月份七部委把綠色金融指導意見上升為國家層面的戰略，17年6月國務院常務會議五省八區設立了綠色金融改革創新試驗區，到十九大報告中提到發展綠色金融，也就是說把綠色金融寫進了十九大報告。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
 

綠色金融進入國家發展戰略的情況之下，我們如何評估長三角地區各個城市的綠色金融運行效果，我覺得這是對長三角綠色發展、區域一體化進程中的一個重要的抓手，這也是我們研究報告主要關注的地方。
 

本報告分五部分內容。首先是綠色金融的國家戰略；第二部分是長三角有一個演化的過程，長三角環境問題的現狀與綠色金融發展的必要性；第三部分是關于如何構建評價綠色金融發展的體系介紹；第四部分是評價結果；第五部分是評價指標體系成果演示。
 

進博會開幕式上把長三角區域一體化上升為國家的戰略。與全球城市比較，世界六大城市群中美國東北部、大西洋城市群，北美五大國城市群，日本、歐洲西北部城市群，我們長三角城市群的面積大一些，人口大一些，人均GDP也達到了15000美金，但是人均指標還是小一些。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
 

可以說在我們國家現在總體上是中高等收入往高收入邁步的區域，但是長三角已經率先進入了高收入水平。在這樣經濟相對發達的地區如何推動綠色金融或者說推進效果如何？長三角區域發展戰略有一個演化的過程，10年5月份有一個區域規劃，當時講的還是江浙滬三個地區，14年就是長江經濟帶概念的提出。
 

這個指導意見中我們把安徽納入到長三角區域中，所以現在是三省一市。16年有長三角城市群發展規劃，今年6月1日有一個長三角未來三年行動規劃，所以長三角發展政策也在演化的過程中。
 

看一下長三角地區到底環境問題是什么樣的情況。從大氣環境來看，13年國家建立了防治大氣十條，從13-18年是執行期，總體來說長三角地區空氣質量改善是完成的，2017年江浙滬25個城市PM2.5是44微克每立方米，相比2013年下降了34%，可吸入顆粒物年均濃度下降了11.1%。

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但是也有一些具體的情況，首先區域分配不均衡，一般北部可能PM2.5的濃度高一些，南部低一些，北高南低。還有就是季節性差異明顯，秋冬季比較嚴重，而且空氣質量改善的表現也不穩定，有時候會出現反彈的現象。長三角地區的環境問題還比較嚴重，綠色發展就顯得尤為必要。
 

現在正好長三角三年計劃與十九大規定的未來全民建成小康社會的決戰期相匹配，我們十九大在小康社會中也有三大攻堅戰，也和這個匹配。另一個就是污染防治有急迫性，需要我們切實有效的政策跟上。
 

我們如何評估綠色金融競爭力？對企業通常用的是ESG評價指標。對綠色金融產品也有研究，比如道瓊斯、穆迪和標準普爾。還有撬動社會投資的比例也是一個重要的考評指標，現在已經有關于綠色金融和綠色發展方面的評估指標，但是這些指標也有它的局限性。第一是定性分析比較多，第二是所用分析的指標比較簡單，是比較容易量化的信貸規模、綠色證券的規模等最簡單的指標。第三大多是靜態分析，動態的演化也比較缺乏。應該說金融助推綠色發展應該是功能性、動態性的指標，應該有一個動態的考察，僅靜態的指標是不夠的。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
 

我們的評估大概注意以下幾個特點。首先定位綠色金融操作手冊，也就是說這個評估操作性強，很容易拿來對產品、地區或者是綠色金融評估進行使用，可操作。而且評估是兩方面的綜合，是目標評估和措施評估兩方面綜合對標。另外一個就是措施的評估，每個地方有沒有相應的有關綠色金融的政策行為發生。
 

整個的研究框架和兩方面的評估綜合對標是相匹配的。最終構建指標我們借鑒了世行區域營商環境SMART評估制度。由本研究報告的指標數據來源，然后再輔之于國泰君安數據庫等共同完成評估。具體指標體系包括以下幾方面。

第一個是制度政策指標體系，省級層面相應的制度、政策、方案的建設。你在不在國家第一批綠色金融改革創新試驗區中，是否有省級的綜合現代指導文件，有沒有定這樣的文件，環境要素權益、市場建設是否納入試點。省級層面的專項工作文件數量等一系列的文件，有沒有與綠色金融相關的文件。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
 

市場活力的指標也有很多，包括綠色金融標準論證體系建設二級指標，綠色金融服務改革創新二級指標，地方探索的綠色金融改革創新產品和服務，綠色環保信貸與服務進程，地方商業銀行綠色金融產品的創新措施，綠色債券市場的創新進展，綠色金融對特色小鎮、庭院綜合體、美麗鄉村建設的支持力度，地方股交中心關于綠色金融創新的進展。
 

地方金融機構在綠色金融領域的能力建設和綠色金融自身體系等，這些和市場活力相關，我們收集了這些信息，由這些信息構成對一個地方綠色金融發展評估的信息。最后一個是保障措施，有相關的二級指標和三級指標。這是關于長三角綠色金融競爭力指標體系的構建。
 

簡單來看評估分析的初步結果。“40+1”個城市的打分。可以看到得分最高的顯然是浙江的湖州、衢州，第三個是江蘇的蘇州。根據得分可以看到長三角“40+1”城市綠色發展的競爭力表現有以下這些特征。金融手段運用相對較少，更多的是自上而下的行政推動，自下而上的市場手段體現的并不多。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
 

根據評估的基本結果我們提出了相應綠色金融發展的對策。應該說需要進一步優化頂層設計。既然說是長三角一體化進程更需要頂層設計，而不是各個省各個城市各自為政，需要進一步頂層設計，要設計符合長三角城市群或者是城市一體化發展的特色化政策工具，每個省有分工，大家的責任要進行分工，每個項目時段有考核，要設計區域綠色銀行專項提供綠色金融服務。
 

關于三省一市可以有一個基本的定位劃分。可以把三省一市看作是綠色產業集聚區、綠色金融示范區。比如說三省一市中上海在打造國際金融中心，那么是否綠色金融在世界上也是領先的，上海要打造國際綠色金融中心或者是國際綠色投融資中心，我覺得上海的這個定位有它的合理性。
 

浙江省的綠色金融發展比較好，也是綠色金融改革示范區，就可以專門打造綠色金融改革創新示范區。江蘇省可以往綠色產業特色示范中心進一步的打造。安徽省是綠色金融配套產業的示范區。相對來說是綠色投資示范區對接綠色金融示范區，是不是可以把長三角“40+1”的城市群進行綠色金融功能定位。
 

如果這樣設定，以上海為國際綠色金融中心，推動長三角綠色金融核心圈建設，針對浙江、江蘇、安徽等地的生態環境基礎和金融市場，可以申報一批具有組團化特點的綠色金融改革示范區。比如說綠色金融區域服務創新中心，是為地區服務，可以進行一系列項目的申報。
 

綠色金融信息中心，我們今天的主辦方是中國金融信息中心，將來我們也可以在這里一起打造綠色金融信息中心。數據也是需要的，下面的綠色金融原資產管理和交易中心，原產品創新中心，當然還包括人才和國際金融交流中心，這些功能化綠色金融改革的示范板塊我們覺得可以進行上層的設計，再進行組團式的申報，在整個長三角地區進行功能化的分工，這樣才能既有協力又有分工協作的推進綠色金融發展的態勢。
 

我要匯報的內容就是這些，這個研究還在進展中，歡迎各位專家對研究報告多提寶貴的指導意見。謝謝大家！